如何迎來公證發展的春天

張游美　張秀云

【摘 要】隨著2002年公證機構改革的開展,公證機構逐步由原來的行政機構向完全的中介組織演進,這使全國的公證機構開始面臨著巨大的生存壓力。那么如何在“保增長、保民生、保穩定”中開拓好公證業務從而迎來公證發展的春天,是值得全國的公證人思考的問題。在此筆者從司法行政機構、公證協會履行好職能,建立公平、有序、良好的執業環境;公證機構注重宣傳、改善辦公基礎建設、加強學習、樹立重民生的服務觀念、提高公證服務質量;公證人要轉變服務理念、提高公證服務質量、積極開拓公證業務三方面加以闡述。

【關鍵詞】司法行政機構 公證協會 公證機構 注重宣傳

公證機構,是指依法設立的獨立行使公證職能,進行公證證明活動的法定證明機構,公證機構統稱公證處。隨著2002年公證機構改革的開展,公證機構逐步由原來的行政機構向完全的中介組織演進,這使全國的公證機構開始面臨著巨大的生存壓力。而隨著2007年3月16日《物權法》的出臺,公證人所期望的“救命稻草”—法定公證的落空,公證機構更是面臨著前所未有的生存壓力。和法院不告不理的被動型司法相比,公證機構作為一種主動型司法,公證人應該放下原有的官本位思想,積極主動的去尋找和開拓施展自己職能的領域。那么如何在“保增長、保民生、保穩定”中開拓好公證業務從而迎來公證發展的春天,是值得全國的公證人思考的問題。在此,筆者拋磚引玉的談談自己幾點淺薄的觀點,以希能和全國的公證人一起探討。

一、司法行政機構、公證協會履行好職能,建立公平、有序、良好的執業環境

雖然公證體制的改革使公證行業面臨著諸多困難,但隨著經濟的全球化出現了許多新型公證業務,這也使公證事業迎來了新的發展機遇。那么如何把握好這些機遇從而更好的開拓公證業務,是全國的公證人都在思考的問題。但由于利益的趨勢,各個不同的公證處之間,甚至同一個公證處不同的公證員之間,為了爭攬公證業務相互詆毀、進行價格上的不正當競爭。業務拓展是公證趨利的行為,是公證市場化的表現,沒有公證業務的拓展,公證機構就沒有了發展的源泉,成為無源之水。但是公證行業的這種無序競爭,嚴重地損害了公證事業的整體形象,也為公證業務的開拓帶來了一定的困難。司法行政機構、公證協會作為公證機構的指導、監督部門,應當建立行業規范,積極穩妥地協調各個公證機構之間在開拓公證業務中的沖突,規范收費,有效地組織、協調、幫助解決公證人在開拓證源中遇到的困難,讓公證機構和公證員之間注重公證質量和公證效率的競爭,注重職業道德和執業紀律,讓公證在公開、公平、合理有序的競爭中走入市場。對于惡性競爭的違法、違規行為,應該及時地予以制止和制裁,維護公證行業的良好形象。只有公證事業的良好形象樹立了,公信力通過公證書這個載體才會被社會和群眾認可,公證業務才可能不斷的發展壯大。以損害公信力獲取短暫的公證數字上的發展,是一種涸澤而漁的方式,最終受損的只能是公證事業本身。

二、公證機構注重宣傳,改善辦公基礎建設,加強學習,樹立重民生的服務觀念,提高公證服務質量

1.注重公證宣傳

廣大群眾公證意識的萌醒與培養都有待于公證法律服務的宣傳。公證宣傳,要以典型公證案例為基本素材,依托電視、廣播、報刊等新聞媒體,將其作為宣傳陣地,廣泛宣傳公證的社會服務領域和服務效能,提高公證的社會認知度和影響力;同時公證機構要加強信息撰寫、收集、報送及發布工作,開辟公證專欄,宣傳公證知識,這些都對公證業務的開拓有著積極的作用。

2.改善辦公基礎建設

公證機構要想更好的開拓業務,就必須有良好的辦公環境,這就要求公證機構要有固定的辦公場所,有專門的接待室,辦公環境要做到整潔大方、寬敞明亮,能夠滿足公證日常工作的需要。除此之外,公證機構僅僅有一流的辦公環境是不夠的,要為當事人提供高效、快捷的公證服務,必須要有完備的基礎硬件配套建設,這就要求公證機構必須加大網絡建設投資,實現辦公自動化,同時還應當開設自己的網站,介紹公證業務知識,提供在線公證咨詢以及公證相關文書格式的下載等服務。

3.加強學習

公證機構要注重公證人的再學習工作,建立完善的學習制度,包括學習新頒布的國家政策、法律法規、公證業務技能和技巧等,比如多多學習新出臺的《物權法》,以使我們能在平時的公證工作中熟練地運用相關法律知識。除此之外,更要注重公證人政治素質的學習,用黨的“十七大”精神實質教育公證人從公證服務大局出發,樹立公證人的服務意識,理順公證服務與業務收費、集體利益和個人利益、隊伍素質與業務學習、公證團結與社會和諧之間的關系,增強公證人的責任感和使命感,改進公證作風,提高公證質量,使公證隊伍的整體素質再上新臺階。只有公證隊伍的整體素質提高了,公證人具備了良好的政治和理論素養,公證機構的業務開拓才會更有保障。

4.樹立重民生服務觀念

公證機構要樹立重民生的服務觀念,進一步落實便民措施。設立便民服務窗口,殘疾人辦證綠色通道,節假日延伸服務,為年老體弱當事人提供上門服務,進監所服務,組織廣大公證人深入社區、鄉村,關愛農民工家庭留守老人和兒童,為困難群眾提供公證法律援助,想群眾之所想,急群眾之所急,關群眾之所盼,解群眾之所難,實現公證進社區。以重民生服務理念為指導,創立優質品牌公證,提高社會認知度,使公證法律服務真正的走入普通群眾的心里,這樣我們的公證業務開拓便會事半功倍。

5.提高公證服務質量

公證機構要調整輕質量重效益的舊觀念,以公證質量為生命,加強質量管理。作為法律服務行業,公證服務質量的高低優劣直接關系到公證機構業務的開拓。為了牢牢把住質量關,公證機構要統一思想,提高認識,依法規范辦證,要求公證員不能出錯證,杜絕出假證,為當事人提供優質、高效的法律服務,狠抓公證質量不放松。

三、公證人要轉變服務理念,提高公證服務質量,積極開拓公證業務

1.轉變服務理念、樹立服務意識

作為公證人,首先應當擺正自己的地位,明確公證作為中介組織的性質,將公證服務當作一種產品,將優質、高效的服務落實到日常的每個公證中,貫穿于每個公證環節,改變行政體制下的官本位心態,由原來的“當事人要我辦什么公證”轉變為“我能為當事人辦什么公證”,以我為主,變被動為主動,在合法、不違反公證程序的前提下,通過自己的服務來開拓公證業務。每次公證工作,其實都是對當事人的一次公證宣傳,只要公證人工作做到位了,就可以積極地向社會宣傳公證工作,間接地開拓公證業務。

2.提高公證服務質量

提高公證服務質量,這不僅僅是對公證機構的要求,也是對公證人的要求。公證員在辦證中要做到文明接待、儀表端正、著裝整潔、語言規范、態度和藹。通過自己的服務質量增強當事人對公證的信任度,并且講服務的水準,服務上要挖掘深度,具有辦理重大復雜疑難公證事項的能力和經驗,能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關心的熱點和難點問題,以自己高質量的公證服務開拓新的公證業務領域,充分發揮公證工作在當地經濟建設、改革開放和社會穩定中的職能作用,

3.積極開拓公證新領域

公證業務的拓展不僅僅是停留在坐在辦公室提供高效快捷的公證服務,它更需要公證人走出去。 然而公證實踐中傳統的思維模式和辦證理念束縛著公證人的手腳,使得他們在開拓業務領域時謹小慎微、甚至出現“江湖越老、膽子越小”的從業心理。其實,解讀《公證法》的立法本意,我們不難看到“公證法律服務的最終目的是滿足市場主體對法律服務和法律保障的需求”,所以公證人既要穩住老證源,更要開拓新證源。一手抓原有證源的鞏固工作,一手抓新證源的開拓工作,采取公證事項多元化思路,與常年公證服務單位、聯系點多接觸,注重研究和解決市場經濟當中一些新的需求和迫切需要解決的問題,尋找突破點,創新思維,有效延伸公證服務,建立公證法律顧問制度,并以此為切入點我想公證人員將會看到一片與從前不一樣的更加廣闊的公證藍天。

公證是鮮活的、有生命的;公證是雙向的、多元的。公證業務的開拓很大程度上取決于中國的公證人能為公眾提供一種什么樣的公證服務。國際拉丁公證聯盟會徽里有這樣一句名言:“我們寫的就是法律”,這是對公證的最高褒獎。而我們要想為公眾提供優質的公證法律服務,需要司法機構、公證協會、公證機構以及全國的公證人共同努力。只有大家齊心協力,共同珍愛公證事業,才能使公證機構在“保增長、保民生、保穩定”中更好地開拓公證業務,從而迎來中國公證發展的春天。

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