如何提升國家公職人員廉政自律能力

王杰康

[摘要]腐敗是指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象，其產(chǎn)生既有主體因素、客體因素，也有環(huán)境因素。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，世界各國都存在。提倡反腐倡廉，既要加強(qiáng)法制建設(shè)，又要加強(qiáng)道德建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]國家公職人員道德修養(yǎng)反腐倡廉

在現(xiàn)代社會中，腐敗一般是指權(quán)力的腐敗，從狹義上講，腐敗是指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，自人類進(jìn)入階級社會之后就存在，它不是今天才有的；腐敗在當(dāng)今世界各國都存在，也不是中國所獨(dú)有的。腐敗的產(chǎn)生既有主體因素、客體因素，也有環(huán)境因素。提倡反腐倡廉，既要加強(qiáng)法制建設(shè)，又要加強(qiáng)道德建設(shè)，這里僅從腐敗產(chǎn)生的主體因素出發(fā)，分析腐敗形成的思想根源，探討道德修養(yǎng)對提高國家公職人員在反腐倡廉中的自律能力的重要意義及途徑。

腐敗產(chǎn)生的思想根源

資本主義腐朽思想是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的外來原因。隨著改革開放的不斷深入，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，世界各國的優(yōu)秀文化和文明成果迅速傳人中國，同時(shí)西方資本主義某些腐朽思想文化也乘機(jī)而人。各種社會思潮、價(jià)值觀念、社會意識相互激蕩，使一些國家公職人員的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式明顯變化，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長。拜金主義是引發(fā)錢權(quán)交易、行賄受賄、貪贓枉法等丑惡現(xiàn)象的思想根源，有些國家公職人員抵擋不住金錢的誘惑，成為金錢的俘虜；享樂主義致使少數(shù)國家公職人員向往燈紅酒綠、紙醉金迷的生活方式，最終走向犯罪的道路；當(dāng)個(gè)人主義惡性膨脹時(shí)，手握權(quán)力的國家公職人員就會以權(quán)謀私，成為人民的罪人。

封建主義腐朽思想是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史原因。在我國，封建社會已經(jīng)退出社會歷史舞臺，但封建社會的殘余思想仍然存在。官本位、特權(quán)意識、濫用權(quán)力、宗法制度、裙帶關(guān)系、徇私枉法等封建社會所固有的現(xiàn)象，在今天的政治生活和社會生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的歷史原因。在特權(quán)思想和官本位思想的影響下，有的國家公職人員認(rèn)為權(quán)力可以帶來地位、榮譽(yù)、金錢，在尚未掌權(quán)時(shí)，千方百計(jì)追逐權(quán)力，在掌握實(shí)權(quán)時(shí)，則大搞以權(quán)謀私；在宗法制度、裙帶關(guān)系的影響下，一人得道，雞犬升天，父尊子顯，夫榮妻貴，這種思想在某些國家公職人員身上仍然存在。

市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)是滋生腐敗思想的土壤。從市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)看，市場經(jīng)濟(jì)是一種自由的、競爭的和利益型的經(jīng)濟(jì)，它以市場行為主體追求利益最大化為直接目的。市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則一旦進(jìn)入政治生活，就會變成從政的潛規(guī)則，金錢、權(quán)力、美色都可能成為等價(jià)交換的籌碼，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的發(fā)生；市場經(jīng)濟(jì)的競爭性，會使一些人用不正當(dāng)競爭手段牟取私利(請客送禮、行賄受賄)，催生了損公肥私、損人利己、不擇手段、唯利是圖的個(gè)人主義思想；市場經(jīng)濟(jì)的重利性，容易誘發(fā)見利忘義、金錢至上的拜金主義，使一些國家公職人員片面追求眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，只顧短期利益，不顧全局利益，只顧局部利益，不顧集體利益，只顧個(gè)人利益，產(chǎn)生一切“向錢看”的思想。

理想信念動搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生變異，心理失衡，是一些國家公職人員蛻變?yōu)楦瘮》肿拥膬?nèi)在原因。理想信念對人生的歷程起著導(dǎo)向的作用，是人的思想和行為的定向器。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會上指出：“從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。”中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，共產(chǎn)主義理想信念和道德是每個(gè)共產(chǎn)黨員的立身之本、奮斗動力和行為目標(biāo)，迷失了這個(gè)目標(biāo)，就必然會走上邪路。東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，使社會主義運(yùn)動處于低潮，而少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)仍在發(fā)展，這使一些國家公職人員在思想上產(chǎn)生迷茫，社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念發(fā)生動搖，最終由政治上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的貪得無厭和生活上的腐化墮落。

道德修養(yǎng)在反腐倡廉中的重要意義

道德修養(yǎng)，是指個(gè)人在道德意志和道德行為方面，自覺地按照一定社會或階級的道德要求所進(jìn)行的自我審度、自我教育、自我鍛煉、自我改造、自我完善的活動。道德修養(yǎng)能鼓舞個(gè)體不斷地超越自我，完善自己的人格，形成一種自律能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會的統(tǒng)一。

在改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，我國的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人民生活還不富裕，在權(quán)力、金錢和美色具有強(qiáng)大誘惑力的情況下，要求國家公職人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻提醒自己，注意加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持清醒的頭腦。因?yàn)橹黧w因素是腐敗發(fā)生的基礎(chǔ)原因，假如國家公職人員本身不好利、不好色、不貪婪，沒有以權(quán)謀私之念，能有一種自律能力，一身正氣，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，那么，無論他置身于何種環(huán)境中，都能擋住金錢、美色的誘惑。胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上的講話中突出地強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)”的重要性，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。”國家公職人員，特別是黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個(gè)人品行，而且關(guān)系黨的整體形象。因此，加強(qiáng)國家公職人員的道德修養(yǎng)，是反腐倡廉的治本之策。

加強(qiáng)道德修養(yǎng)提高反腐倡廉能力的途徑

學(xué)思并重。道德修養(yǎng)的第一個(gè)方法就是學(xué)習(xí)和掌握各種道德知識和做人的道理，并對各種所學(xué)的道德知識和人生哲理予以深入思考，這樣才能在自己的心靈深處培養(yǎng)趨善避惡的道德意向和情感，從而擇善而為。道德修養(yǎng)的過程不僅是掌握道德知識的過程，也是同各種落后、錯(cuò)誤的道德觀念做斗爭的過程。人非圣賢，孰能無過。由于種種原因，每個(gè)人都會有這樣或那樣的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，都會受落后、錯(cuò)誤、腐朽道德思想的影響，這就要求國家公職人員在掌握正確道德知識的同時(shí)，認(rèn)真開展自我批評，不文過飾非，要嚴(yán)格要求自己，自覺解剖自己，不斷抵制和消除各種誘惑的侵蝕，保持清醒的頭腦。

慎獨(dú)。“慎獨(dú)”作為修養(yǎng)方法，就是在無人知曉、沒有外在監(jiān)督的情況下，堅(jiān)守自己的道德信念，自覺按道德要求行事，不會因?yàn)闊o人監(jiān)督而肆意妄行。從當(dāng)前一些腐敗案例中可以看到，有些人之所以走上違法犯罪道路，一個(gè)重要的原因，就是缺乏慎獨(dú)的精神，在生邪念辦壞事的時(shí)候，往往心存僥幸，總以為別人看不見、看不透。古人說得好：要想人不知，除非己莫為。一個(gè)人只要心存僥幸，錯(cuò)誤思想就得不到及時(shí)克服，錯(cuò)誤行為就得不到及時(shí)糾正，失去了自我管束的自覺性，就難免走向歧途，甚至走向違法犯罪的道路。

省察克治。省察，就是通過反復(fù)檢查以發(fā)現(xiàn)和找出自己思想中的不良念頭和行為上的不良習(xí)慣。克治，便是克服和整治，即去掉所發(fā)現(xiàn)的那些不良念頭和習(xí)慣。省察克治構(gòu)成了道德修養(yǎng)的認(rèn)識前提，它是道德主體自覺地棄惡從善的一種愿望，離開了這個(gè)愿望，道德修養(yǎng)是不可能實(shí)現(xiàn)的。這一方法是從“抑惡”的角度提出并用于改變“惡”的品行。作為國家公職人員在掌握道德知識的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真開展自我批評，嚴(yán)格要求自己，自覺解剖自己，經(jīng)常打掃和清潔自己身上的不良念頭和習(xí)慣，不斷抵制和消除各種誘惑的侵蝕，保持良好的品行。

積善成德。所謂“積善”，就是積累善行，使之連成一體，鞏固強(qiáng)化，逐漸凝結(jié)成優(yōu)良的品德。一個(gè)人的善行和善德的幼芽，需要精心地保持、培植和發(fā)揚(yáng)，使其不斷積累壯大，由一時(shí)的善行變成長久穩(wěn)固的善德，由小善變成大善，由小德變成大德。這一修養(yǎng)方法與“省察克治”重在改過遷善不同，它著眼于“善”的培養(yǎng)。國家公職人員按照這種方法來修養(yǎng)，既可以長養(yǎng)其善德或美德，又可以防止其德性的退化。高尚的道德品質(zhì)和道德人格，不是一夜之間能夠養(yǎng)成的，它需要一個(gè)長期的積善過程，正如毛澤東同志所說：“一個(gè)人做點(diǎn)好事并不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”

知行統(tǒng)一。要使道德修養(yǎng)達(dá)到目標(biāo)，功夫全在“行”上。由于道德修養(yǎng)的過程從本質(zhì)上講，是一種自我教育、自我改造、自我提高的過程，無論是開展自我批評，還是努力做到“慎獨(dú)”，都依賴于道德主體的“自覺”，自覺性是道德修養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，國家公職人員的道德修養(yǎng)不能僅僅停留在口頭上、理論上，而最終必須落實(shí)在行動上，在道德修養(yǎng)中得到鍛煉。只有建立在自覺性的基礎(chǔ)之上，國家公職人員才能在社會實(shí)踐中利用各種機(jī)會培養(yǎng)自己良好的道德品質(zhì)，提高反腐倡廉的自律能力。

加強(qiáng)國家公職人員的道德修養(yǎng)，可以提高國家公職人員在反腐倡廉中的自律能力，但在反腐敗斗爭中，還要依法施以懲處，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。(作者單位：紅河學(xué)院社會科學(xué)部)

注釋

①中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央黨校：《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》，北京：中共中央黨校出版社，2007年，第8頁。

②羅國杰等：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，北京：高等教育出版社，2008年，第101頁。

③中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東文集》，北京：人民出版社．2001年，第55頁。