中國共產黨黨內民主增量式發展之社會動力學視角分析

董立人

[摘要]黨內民主是黨和國家的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵所在，是促進黨的執政能力的重要助推器。在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內民主建設，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發全黨創造活力，最大限度鞏固黨的團結統一，更好地堅持科學執政、民主執政、依法執政，進一步形成全黨全國各族人民齊心協力推進中國特色社會主義偉大事業的強大合力。黨內民主增量發展主要指的是在黨內民主已有的發展成果、發展水平和民主制度架構的基礎上，漸進地、穩步地推進黨內民主的發展。民主增量不僅要求從參與民主的人民和社會團體在數量上的增加，更重要的是也應從參與民主方式和渠道以及運行機制的增加。

[關鍵詞]黨內民主；增量發展；動力機制

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)09-0026-03

從人類社會發展來看，民主既是一種制度觀念、又是一種動力運行機制，當然更是國家組織管理的工具和具體實踐過程。民主理論是人類社會發展到一定階段的產物，人民真正當家作主的民主政治制度是人類社會政治制度發展的必然趨勢。社會主義民主政治的本質和核心的能動作用與社會發展存在著動力學之間的關系。

一、社會動力學與民主增量式發展

民主不僅是近代以來人們平等訴求的結果，它實際上還是共同生活的一種相對理想的方式。這種方式不僅滿足人們天性中的平等欲求，而且還有助于提升共同體的效率。這個結論跟經濟學的效率——公平二維結構矛盾的假設有很大出入。如果有什么東西證明自己能夠解決這個結構性矛盾，那么這個東西一定對人類共同生活有長久價值。以德裔美國心理學家庫爾特·勒溫(KurtLewin，1890～1947)為首的一個研究小組，曾經作了一個團體動力學的試驗。證明了民主的組織領導方式對于提高人類公共生活質量大有好處，而且，民主的領導方式對于追求效率同樣有正效應。該試驗主要測試民主和專制的團體氣氛對于公共生活的影響。他們按成人領導的不同方式。以類似童子軍群體作業的方式進行研究，把兒童分成幾個游戲小組。先分為專制式和民主式兩組，研究比較兩種方式的領導效果；后來又增加自由放任式以便進一步比較研究。再使每一組變換不同的領導方式進行自身比較，看以領導為中心的(專制的)組、以團體為中心的(民主的)組、以自我為中心的(自由放任的)組。在行為上有何不同，在團體的影響上又有何不同。結果表明，在各種領導類型下的小組中，少年們行為方式不同的原因是組織領導方式的不同，而與他們的個性全然無涉。

如果比較一下群體效率的話，可以看到，專制型領導方式對完成目標專心致志，自由放任型趨向于社交，而民主型的團體，既能開展創造性的思考活動以完成工作目標，又能形成親密友善的關系，形成群體意識，比前兩種類型優越，群體的效率最高。

毫無疑問，民主式的領導方式優于專制式。例如，在專制式領導下，群體的一切活動完全由領袖個人決定，群體中所有成員只能依令行事，不容許有任何異議。孩子的主動性差，而且對待小組內其他成員的行為蠻橫；而民主式領導的小組在這些方面表現很好，無論整個小組還是極大多數小組成員都是如此。群體的一切活動，由領袖和群體成員共同討論而后決定，在討論過程中，領袖以群體成員之一身份參與，鼓勵大家發表意見，力求達到集思廣益的目的。放任式領導的小組表現出民主式領導的小組所沒有的那種普遍不滿與缺乏目標的特點。對群體作業進行方式，領袖不聞不問，完全由群體成員憑其所好各行其是。實驗結果還表明，民主團體的統一性和穩定性高于專制團體。因為專制團體的統一性的保持依賴于領導的努力，一旦沒有了領導，團體的結構便由大化小，而民主團體的統一性及穩定性則完全根據工作的需要，與領導的壓力無關。根據小組成員會話的分析也表明，民主團體的團結精神比專制團體更豐富。前者使用“我們”或“我們的”這種表示團體中心的語言占36％，比專制團體的要多一倍。

實驗結果發現：在民主型領導之下，群體成員相處融洽，而且工作績效最高；在獨裁型領導之下，群體成員之間攻擊性行為產生；在放任型領導之下，群體工作績效最差。此項研究對以后教育心理學和工業組織心理學的發展產生了積極性影響。為此，Lewin小組根據上述實驗得出以下結論：1團結力是使某一團體穩定并抗拒分裂的重要力量。2在獨裁的團體中存在更高的緊張氣氛。3民主團體中的成員總是努力進行合作，共同意識更強烈，越來越要求提供和尋求合作。4民主團體中的成員客觀態度更多。5民主團體中的成員積極性更高，表現為“我們需要”，而不是“我需要”。6民主團體的結構更穩定，成員的感情和目的得到更大的發展。

從社會動力學原理，我們可以看出。民主政治與社會經濟發展之間的關系是一個不斷引起人們深思的問題。由于社會制度、意識形態以及社會核心價值體系的不同，國情差異會產生民主政治發展過程的差異，民主的方式也不盡相同。但是民主對社會經濟發展的動力作用是顯而易見的。民主政治可以促進經濟大發展，而經濟的發展又反過來鞏固民主政治。在民主政治里，民主競爭的參與方在經濟組織與社會活動中。民主博弈中的主要參與方都是集體性組織起來的，即他們能夠形成集體利益并以相應的策略去推進之。1995年，美國一位重要政治學家發表了一篇論文《民主、財產權與經濟增長》，討論了當代國際社會在這個題目下的幾種關系(Goldsmith，1995)。他以許多國家的經驗數據證明，民主政治有利于經濟增長。這也許因為政治競爭對掠奪性的統治是一個約束。更為民主的國家似乎也對財產權提供更為有效的保護。在民主政治條件下，依靠激勵和資源，實業家能夠為有保障的所有權和契約權利進行有效的活動，這對經濟增長當然是有利的。

一個國家選擇什么樣的民主政治發展道路，只能從本國國情和實際出發。一個政黨內部采取什么樣的民主方式。也是由這個政黨的執政理念和指導思想而決定的。我國的民主政治發展道路是把馬克思主義民主理論與中國具體國情和民主實踐特點有機結合，形成了具有中國特色社會主義的民主政治發展道路，這條道路就是遵循馬克思主義民主觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。這條道路既有科學的指導思想，又有嚴謹的制度安排；既有明確的價值取向，又有有效的實現形式；既有一定的民主存量，又有民主增量的廣闊空間，集中體現了中國特色社會主義民主政治的

特點和優勢。2004年俞可平提出了增量民主的概念。他認為中國的民主發展將是一種“增量式”發展。中國的民主改革將以存量為基礎，即以已經取得的政治民主的成就和經驗為前提。發展民主政治的速度和力度，要與既定的社會經濟體制和經濟發展水平相一致。增量民主的實質是在不損害人民群眾原有政治利益的前提下最大限度地增加政治利益，換言之，它注重政治改革的穩定、有序和效益。

二、黨內民主增量式發展是提高我黨執政能力應有之義

我國社會主義革命和建設的長期實踐表明，共產黨要堅持自己的性質和宗旨，完成自己的歷史任務；要贏得各項事業的勝利，取得并鞏固自己的領導地位，加強和改善對政權的領導，就必須實行和發揚黨內民主，加強黨內民主的理論建設和制度創新。2009年6月29日，在中國共產黨成立88周年前夕，中共中央政治局就積極推進黨內民主建設問題進行第十四次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調指出：“在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內民主建設，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發全黨創造活力，最大限度鞏固黨的團結統一，更好地堅持科學執政、民主執政、依法執政，進一步形成全黨全國各族人民齊心協力推進中國特色社會主義偉大事業的強大合力。”這說明黨中央對加強黨內民主的高度重視，同時這意味著黨內民主應加快民主增量式發展的步伐。

關于民主增量式發展，我國著名政治學家俞可平教授前兩年提出了“增量政治體制改革和增量民主”概念，他認為，政治改革和民主建設，必須有足夠的“存量”，即必須具備充分的經濟、政治和社會基礎，必須與既定的社會經濟體制機制、經濟發展水平相一致，必須擁有現實的政治力量而無須完全的重新培植，必須符合現實的政治法律框架。這種改革和民主建設，必須在原有的基礎上有新的突破，形成一種新的增長，是對“存量”的增加。這種新的“增量”不是對“存量”的簡單的數量的增長，而是性質上的突破。它不僅有法學意義上的合法性，更重要的是具有政治上的合法性。即對社會進步和社會公共利益而言，具有正當性，并為絕大多數公民所自覺認同。這就是中國的民主發展態勢將是一種“增量式”發展。所謂增量民主就是漸進式的、積極穩妥的、有計劃的、有步驟的發展民主之路。民主增量不僅要求從參與民主的人民和社會團體在數量上的增加，更重要的是也應從參與民主方式和渠道以及運行機制的增加。隨著經濟、政治、文化社會的發展，民主也隨著向前發展，民主的進一步建設和發展必須有足夠的“存量”。所謂存量，就是已經取得的政治民主的成就和經驗。30多年來，中國民主發展積累了可觀的存量。中國民主政治發展主要內容可歸結為六個方面：人民代表大會、政治協商、黨內民主、基層民主、法制建設和政府改革，這些民主實踐，給我們在觀念和制度層面留下了財富。

本文強調的黨內民主增量發展主要指的是在黨內民主已有的發展成果、發展水平和民主制度架構的基礎上，漸進地、穩步地推進黨內民主的發展。在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內民主建設，必須走增量式發展道路，黨內民主增量式發展應以黨內民主的存量，即以黨內民主制度、民主實踐經驗等的發展路徑依賴為基礎。增量式的黨內民主發展應注意的是：一是增量民主的發展必須能夠在民主已有的基礎上有新的創新突破，對民主的存量進行超越；二是增量民主發展的過程應是有步驟、漸進的、謹慎的，而不是對已有基礎推倒重來的激進的變革。三是增量民主的實質在于在不損害黨員和群眾原有政治利益的前提下，盡可能通過發展黨內民主，增加群眾新的政治利益，滿足群眾新的民主要求，滿足群眾新的民主期待。

三、推進黨內民主增量式發展的動力機制

1堅持以馬克思主義民主理論一元化指導。馬克思主義認為，黨內民主是工人階級政黨所應當具有的一個重要屬性。恩格斯早在1845年就指出：民主已經成了無產階級的原則，民主在今天就是共產主義，當各民主的無產階級政黨彼此聯合起來的時候，他們完全有權把“民主”一詞寫在自己的旗幟上。馬克思和恩格斯倡導黨內民主，并把黨內民主的思想貫徹到由他們起草的《共產主義者同盟章程》中，用黨章的形式對黨內民主制度的基本內涵作了進一步規定。作為理論概念，黨內民主原則主要體現在以下幾個方面：一是黨內民主的平等原則；二是黨員權利和義務相統一的原則；三是民主和集中相統一的原則；四是少數服從多數原則；五是民主選舉原則；六是集體領導與個人分工負責相結合的原則；七是民主監督原則；民主生活制度等等。黨內民主理論的制度化、規范化、是民主集中制的制度體系。我國的民主政治發展道路是把馬克思主義民主理論與中國具體國情和民主實踐特點有機結合，形成了具有中國特色社會主義的民主政治發展道路，這條道路就是遵循馬克思主義民主觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。這條道路既有科學的指導思想，又有嚴謹的制度安排；既有明確的價值取向，又有有效的實現形式；既有一定的民主存量，又有民主增量的廣闊空間，集中體現了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。

2堅持科學發展，積極推動黨內民主增量健康發展。黨內民主增量式發展。不僅指黨內民主參與者數目的增加，更指民主的形式和參與的方式的增加。推進黨內民主增量式發展的宗旨：要按照黨的十七大關于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持和完善民主集中制，立足當前、著眼長遠，突出重點、循序漸進，積極推進黨內民主理論創新、實踐創新、制度創新，不斷提高黨內民主建設質量和水平，不斷提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性。

推進黨內民主增量式發展，要完善黨的代表大會制度和委員會工作機制，落實黨的代表大會代表任期制，完善黨的地方各級全委會、常委會決策和工作機制。要擴大干部工作中的民主，堅持黨管干部原則，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，提高選人用人公信度，促進優秀人才脫穎而出。要提高廣大黨員民主素質和能力，堅持在實踐民主中學習民主、在學習民主中實踐民主，深入開展黨員權利和義務教育，教育引導各級領導干部帶頭發揚民主作風、嚴格執行民主集中制，鞏固和發展黨內政治生活團結和諧的良好局面。要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權