加強財務管理　規范高校基本建設

孔提英

近年來，隨著高等教育體制改革的深入與發展，高等教育由精英教育向大眾化轉變，高校的辦學規模不斷擴大。為了滿足擴大招生的需要，各高校都不斷進行校園基本建設，建設新校園、拓展辦學空間，改善辦學條件和辦學環境。隨著社會主義市場經濟在高等學校的推進和投資體制改革的不斷完善，高等學校的基本建設投資也由過去單一的國家投資轉向多元化，除國家投資外，高校自籌資金、銀行貸款和合作辦學等投資模式逐漸增多，漸漸成為高校基本建設投資的主流。在高校基本建設規模不斷增大，投資項目不斷增多，投資渠道不斷增多的新形勢下。基建投資也自然日益加大，如何做好項目投資資金的有效管理，充分發揮投資效益，保護學校的利益，使基本建設投資產生最大的效益，就成為高校基建管理中的重中之重。加強高校基建財務管理，充分發揮基建財務在基建項目管理過程中的內控作用，改變過去計劃經濟體制下高校基建財務單一的事后記賬的核算型的管理模式，使用管理型財務管理模式，在高校基建項目管理的每個階段、每個環節全程積極參與，科學規劃，合理安排投資資金，從而使高校基建投資效益最大化。杜絕高校基建投資浪費，杜絕高校基建管理中的腐敗現象，成為新形勢下高校基建財務管理工作的重要目標。

高校基建財務管理工作是一項政策性、專業性要求都很高的工作，基建財務工作人員既要有精湛的財務專業知識，也要十分熟悉和了解基建工程管理的基本常識，這樣才能在基建財務管理工作中統籌好財務管理和基建工程管理關系，才能更好地發揮基建財務管理在基建管理中的內控作用。具體來說，需要在如下幾個方面充分發揮財務工作在規范高校基建管理、加強高校基建控制的作用。

一、幫助把好基建管理基本政策關。高校基建管理工作是一項政策性很強的管理工作，為了杜絕基本建設中腐敗的產生，保證基建項目建設的工期、質量，提高基建投資資金安全性和效益性，國家各級人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法規和規定，如《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等，有的高校還會針對本校的基本建設管理需要制定一些管理辦法等，用來規范基建管理工作，確保工程建設重量。高校基建財務管理人員，應熟悉和掌握工程建設管理方面的政策、法規、規定，將財務管理與基建工程管理有機地結合起來，用財務管理調整和控制基建資金的合理使用，促進工程建設進度和質量的目的。通過嚴格執行各級各類管理規范，從財務管理的內控的角度發揮基建財務管理在基建工程管理過程中的重要作用，確保基建投資的高效益、高回報。

二、全程參與基建管理有效控制投資資金的安全使用。基建管理工作中的基建財務管理主要包括項目可行性研究、編制項目預概算、工程決算、項目建設過程、項目竣工財務決算等。高校基建財務管理在基建管理過程中全程參與，才能發揮監督和控制作用。基建財務人員必須非常熟練地掌握財務知識，具備高強的財務管理水平，同時還要熟悉基建工程管理過程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知識，嚴格規范地執行各項規章制度。準確地把握一項工程建設的進度。規范合理地調撥工程建設資金，做到既不影響工程的建設進度、建設質量，又確保建設資金的安全，有效地發揮財務管理作用。那么對基建工程管理的基本知識的了解就非常重要。

1在基建工程項目建設的前期。通過對工程建設項目的有關技術、經濟效益、社會環境等指標進行預測和分析，對工程項目的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價，為領導確定工程項目的建設規模、標準等決策提供準確、科學的依據，同時擬定科學合理的投資計劃。

2工程設計是控制工程建設造價的關鍵，優良的設計是降低工程造價最有效的保證。如果工程設計有缺陷。就會引起工程變更等連鎖反應，造成投資計劃的變更。基建財務要從工程建設項目的技術要求與經濟效益相結合進行分析，在滿足工程項目使用功能的前提條件，從投資效益的角度為選擇項目的工程設計提出合理化建議。

3有了合理的工程預概算和優秀的設計方案，工程的招投標就有了基本依據。工程招投標時，要對投標單位的投標資料進行詳實的財務分析，在嚴格執行工程預算的前提下，避免因缺項而產生的不合理低價和惡意低價，從而給工程的建設帶來不必要的麻煩，造成扯皮，延誤工期，從而增加工程建設成本。

4工程合同的簽訂，工程建設前期的一項非常重要的工作，整個工程的施工管理每個環節都與《合同》密切相關，是工程順利完工的重要保證，也是工程項目投資資金的安全性、效益和工程建設質量的有力保證。在工程《合同》的簽訂過程中，基建財務管理者要對《合同》文件有關工程款條款進行把關。嚴格控制計劃外工程和通過提高建筑標準提高工程投資及預付款、工程款的支付是否符合有關財務規定，從是否能夠保證資金的安全性、效益性的角度提出合理化建議。

5工程支付和工程結算。在工程施工過程中，必須嚴格執行工程合同的有關條款，堅持原則。高校基建財務人員應該深入工地，實際了解有關工程的施工進度、工程質量、配合審計對工程材料的價格、工程變更、隱蔽工程等進行實地了解，掌握第一手資料，以保證財務資料的真實性、準確性，保證工程項目建設資金的合理使用。提高資金的投資效益。