談新形勢下審計機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)

劉美林

審計機關(guān)是國家的行政監(jiān)督機關(guān)，審計機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，審計機關(guān)自身的作風(fēng)如何，關(guān)系到國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，關(guān)系到依法行政、客觀公正，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，審計機關(guān)全面把握和實踐新形勢、新任務(wù)對黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新課題、新要求，努力抓好自身作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

改進審計機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)一支政治合格、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、公正執(zhí)法的審計隊伍，是社會發(fā)展對審計工作提出的新要求。一是要公正執(zhí)法。審計隊伍作為國家的“經(jīng)濟衛(wèi)士”，就是要嚴格忠實于國家利益，忠實于事實，做到鐵面無私，敢于碰硬，剛正不阿，秉公執(zhí)法，不為名利所困，不為強權(quán)所懼，不為金錢所動，不為人情所累。二是要求務(wù)實。這是我黨一，貫倡導(dǎo)的思想路線，也是審計隊伍必須具備的基本品格。工作中，要力戒不負責(zé)任，作風(fēng)漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良風(fēng)氣，要發(fā)揚認真負責(zé)，求真務(wù)實，真抓實干的作風(fēng)，要講究效率，努力提高工作成效和審計質(zhì)量。三是要令行禁止。要堅決反對“有令不行、有禁不止”的壞作風(fēng)。堅決反對部門保護主義，確保黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹落實。四是要廉潔從審。要堅持為審清廉、兩袖清風(fēng)，不貪贓枉法、徇私舞弊。要虛心接受被審單位、廣大職工、新聞輿論及社會各界的監(jiān)督。

二、加強和改進審計機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的途徑

一是要緊密圍繞依法審計，加強思想政治教育。依法審計、公正執(zhí)法是審計機關(guān)行政監(jiān)督職能的本質(zhì)要求，是黨和政府評價審計工作的根本標準。審計思想政治工作必須結(jié)合各項審計業(yè)務(wù)一道去做，保證和促進審計監(jiān)督活動依法、公正開展。尤其要用高尚的情操塑造審計人員。公正和效率的實現(xiàn)，不僅依賴于審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，更要依賴于審計人員的職業(yè)品格和高尚的人格，以及對法律理想的執(zhí)著追求。要加強以宗旨教育和公正執(zhí)法為核心的職業(yè)道德教育，強化審計人員增強廉潔自律的自覺性，消除特權(quán)思想，打牢秉公執(zhí)法、勤政為民的根基。

二是要虛心接受外部監(jiān)督，廣納善言，推進審計事業(yè)健康發(fā)展。堅持黨和政府對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，這是審計工作長期以來的經(jīng)驗總結(jié)。在新的歷史條件下，審計機關(guān)自覺接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督，是推進依法治國、建設(shè)社會主義民主法制國家的客觀要求，是促進審計工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺接受監(jiān)督當作新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督有機地結(jié)合起來。依法向人大匯報工作，通過政務(wù)公開把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，廣開言路，把聽取社會各界的呼聲和建議作為審計工作不竭的動力，促進作風(fēng)建設(shè)，推動審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三是要不斷加強審計機關(guān)形象建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。自覺把審計工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，對重點單位、重點項目、部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的審計結(jié)果主動向縣委、紀委請示匯報，立足審計職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績贏得黨委的重視與關(guān)心。積極主動向縣政府匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾。堅持依法審計、客觀公正的審計原則，當好國家財政資金的“守護神”。要積極開展審計宣傳。通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體公告審計結(jié)果，擴大審計結(jié)果的社會影響，還廣大群眾對審計監(jiān)督的知情權(quán)。

三、加強和改進審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效措施

一是建立加強思想政治教育的長效機制。首先要建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。細化各項學(xué)習(xí)計劃。使理論學(xué)習(xí)更加規(guī)范化、制度化，并在全局干部職工中興起政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。其次是堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)，積極推動審計工作信息調(diào)研。第三要長期堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評。第四要根據(jù)審計工作特點，進一步完善機關(guān)內(nèi)部管理制度。從學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)制度和審計信息等各方面細化、量化評分標準，并積極開展落實活動，年終進行綜合評分、評優(yōu)。

二是建立科學(xué)、有效的工作作風(fēng)管理機制。要建立崗位工作目標責(zé)任制。根據(jù)各崗位的工作職責(zé)要求，制定各個崗位的工作目標，細化工作標準；要建立健全工作程序和規(guī)則。制訂細化業(yè)務(wù)工作流程，使業(yè)務(wù)工作程序化、規(guī)范化，保證各項工作有章可循，用制度來保障公正執(zhí)法、提高審計效率和質(zhì)量：要建立量化考評體系。對干部的工作實績進行量化考評，并作為年終考核的重要內(nèi)容。要建立執(zhí)行制度的有效機制。審計作風(fēng)建設(shè)不僅依賴制度的建立，更重要的是制度的執(zhí)行落實，否則制度將是一紙空文而乏力。

三是文明廉政監(jiān)督新機制。為全面加強審計機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保審計監(jiān)督權(quán)力的正確有效行使，促進廉潔從審，根據(jù)審計工作特點和廉政建設(shè)需要，從源頭人手，通過改進審計工作管理和組織方式，健全監(jiān)督制約機制，促進廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在廉政措施上，實行審計外勤經(jīng)費自理制度，以切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系；實行同城報送審計，大力推進計算機輔助審計，在提高審計效率和工作質(zhì)量的同時努力控制審計監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，降低審計成本。在審計管理方式上，進行改革創(chuàng)新，實行競爭機制，將審計對象重新分類、審計范圍不斷重新調(diào)整，促進相互激勵。在干部隊伍建設(shè)上，加強全員培訓(xùn)制，實行新進人員培養(yǎng)制，審計組長資格聘任制，明確用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)勤廉兼優(yōu)，激發(fā)干部活力。在對審計權(quán)力的監(jiān)督方面，實行分權(quán)制約，把審計立項權(quán)、檢查權(quán)、復(fù)核權(quán)、執(zhí)行權(quán)分別設(shè)在不同的部門，相互監(jiān)督制約，確保權(quán)利的正確行使。在強化外部監(jiān)督上，實行審前調(diào)查、進點公示、審中檢查，審后回訪制度，建立與被審計單位紀檢監(jiān)察部門定期聯(lián)系的溝通機制，進一步增強工作的透明度。