新能源汽車發展的幾個熱門話題

王薇薇

今年上半年，汽車行業充分顯示出作為先導型行業的特點，成為我國工業中最先回暖的行業。在國家政策的不斷激勵下，汽車行業的發展成為今年上半年我國經濟的一大熱點。汽車行業“熱”，其中關于新能源汽車的發展更是個焦點。

熱潮的出現，也引發了一系列的爭論，這正說明了新能源汽車已經發展到實質性階段，市場需求已經產生，正處于產業化的前夕。隨著行業政策標準的不斷出臺，企業產品的爭相亮相，新能源汽車引發的爭論還將繼續，思考也將繼續，真正的產業化和規模化也就不再遙遠了。

新能源汽車熱力十足

“從我一個老頭子還這么忙碌，就可以看出現在新能源汽車有多熱。”國家863計劃“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛在和記者的通話中頗為感慨。

對王秉剛的采訪算是“見縫插針”，第一次約采訪時是個周二，他說第二天就要出差，下周二晚上回京，所以商定周三電話聯系。周三早上不到9點，記者聯系他時，他已經在參加一個會議了。他說，第二天早上8點多的航班又要去昆明出差，周五回來后，周末兩天全是會議，時間實在緊張。在記者的再三堅持下，周三下午4點多，算是插空見到了他。

問起他怎么這么忙，他說，現在新能源汽車是熱點，財政部、科技部、發改委和工信部都在積極抓這方面的事，其中有不少工作需要專家參與，這也就忙壞了不少像他一樣的汽車專家。問他都在忙什么事，他舉例說，如四個部委聯合抓的“十城千輛”新能源汽車示范運行工程，現在申請的13個城市，每一個都要經過部委人員與專家的評審；如科技部“863”關于汽車方面的新啟動項目，要參與評選申報項目的項目執行人；如協助發改委進行新能源汽車技術政策的研究，對全國新能源汽車領域的情況進行調研，等等。

從王秉剛的忙碌中，不難發現新能源汽車正在成為政府多個部門的重點工作之一。國家領導人對新能源汽車發展的高度重視，更使得新能源汽車的熱度一時無二。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林等多位國家領導人在今年上半年多次關注視察企業發展新能源汽車的情況。

2009年1月14日，國務院會議通過《汽車產業調整和振興規劃》，明確提出把新能源、?氣車作為中國汽車產業今后三年的戰略發展目標，實施新能源汽車戰略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業化，中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

1月23日，眾車企期盼的新能源汽車補助政策出臺，財政部、科技部發出《關于開展節能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》，將在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、郵政等公共服務領域推廣新能源汽車。

3月20日，《汽車產業調整和振興規劃》全文公布，明確指出以新能源汽車為突破口，加強自主創新，培育自主品牌，形成新的競爭優勢，促進汽車產業持續、健康、穩定發展；產品結構調整以節能減排為主導，重點支持低排量汽車和新能源汽車。規劃目標包括：建立電動車基礎設施配套體系；到2011年，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能。主要任務包括：推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化。政策措施有：啟動國家節能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節能和新能源汽車；縣級以上城市人民政府要制訂規劃，優先在城市公交、出租、公務、環衛、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車，建立電動汽車快速充電網絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。

6月底，工業和信息化部繼2007年發改委頒布《新能源汽車生產準入管理規則》之后，再次制定《新能源汽車生產準入管理規則》，并于7月1日開始實施，規定了新能源汽車企業和產品的準入條件，同時還明確了對處于不同技術階段的產品將采取不同管理方式的原則。

“新能源汽車熱不是從今年才開始的，只不過在今年上半年發生了變化，正在從單純的科技項目提升為國家產業戰略。”中國汽車技術研究中心北京工作部副主任傅連學認為，新能源汽車過去的熱主要集中在“863”項目上，集中在研發層面，作為科技成果驗收后，樣車樣機就被放置一旁；現在則是各個方面都感覺到發展新能源汽車的必要，不只國家層面的重視程度高，已經有近100個新能源汽車產品申請上公告，已經有產品推向市場，進行試探性銷售。

一直致力于電動車開發的比亞迪汽車今年上半年將去年上市的雙模電動車交付深圳市政府使用；上汽集團7月4日表示，擬投資120多億元發展新能源汽車產業，并計劃自2010年起陸續推出自主品牌新能源汽車；今年以來，涉及動力電池等新能源汽車關鍵部件的投資明顯增多……正如傅連學所說，新能源汽車正在引起政府、企業和整個產業鏈的關注。發展新能源汽車已經成為一場全面的動員。

事關發展的爭論

也許正是由于新能源汽車的發展進入到了實質性的階段，在新能源汽車熱度不斷上升的同時，種種爭論也隨之展開。

——新能源汽車熱該不該降溫?

有專家認為，新能源汽車現在太熱了，企業和投資盲目地跟風，這股熱潮應該降降溫了。

王秉剛對此觀點的回應是：“總體不需降溫，局部要考慮降一降。”

他認為，與國際上汽車業發達國家相比，我國政府和企業對新能源汽車的重視程度和投入還遠遠不夠，我國對于發展新能源汽車的重要性和緊迫性還需要提高認識。我國啟動新能源汽車的研發并不晚，但是產業化進程很慢，仍停留在樣車樣機制造的程度。發展新能源汽車應該成為我國汽車行業重要的戰略措施。原因有三：其一，從能源上來說，石油能源畢竟是有限的，而我國汽車產銷量的增長十分迅猛，目前我國千人汽車保有量只有70～80輛，是美國的十分之一，比世界平均千人保有的1 30輛也要低，但普及汽車已經成為國家方針，要想解決能源緊缺的問題，實現我國汽車工業的持續發展，滿足老百姓用車的夢想，就必須尋找能夠與石油數量級相當的汽車新能源；其二，從環境角度說，使用石油作為燃料的汽車，無法根本解決C02排放的問題，必須尋找低碳燃料，而電動車就是非常好的技術途徑；其三，如果不抓緊新能源汽車的發展，中國汽車工業將面臨新的一次落后，在傳統汽車領域，我國從上世紀80年代才開始大力發展，這些年拼命追趕，交了很多學費，現在面臨汽車行業新一輪技術變

革的時刻，我們是否還要重蹈覆轍，是否要再做制造工，再拼勞動力?答案是不能。

但是現在局部有些過熱的現象也應制止。如有的地方在現有汽車上裝些設計簡單、技術落后的電池，就進行上路試驗；很多地方都要辦動力電池廠，挖幾個人、投幾千萬就要搞電池，等等，這些短視行為都不可取。

——研發新能源汽車與傳統汽車技術升級孰重孰輕?

今年上半年最引人關注的就是關于“研發新能源汽車與傳統汽車的節能減排，或者叫技術升級，孰輕孰重?”的爭論。

曾供職于福特汽車、現在上汽工作的技術專家楊嘉林就曾多次表示傳統汽車節能減排亟待升級改造的觀點。他認為，目前，能夠大規模供應的代替石油的清潔新能源還未明晰，同時國家也還沒有制定出新能源大規模供應和能源基本轉型的具體計劃和時間表。在這種情況下，中國汽車產業如果把戰略重點放在新能源汽車上，作為產業發展的突破口，是缺乏新能源供應這一物質基礎的。與此同時，國際汽車業汽車動力主流產品節油技術的發展在不斷加速，我國如果不在汽車動力主流產品節油技術上下功夫，反而把戰略重點放在只有在數十年后當清潔新能源開始大規模供應時才會大規模生產銷售的新能源汽車上面，是不切合實際并且危險的。當國外大量低成本、低油耗的汽車產品進入中國市場后，中國自主品牌汽車企業的主流產品將無法與之競爭。

“發展新能源汽車迫在眉睫，但抓新能源汽車不意味著不抓傳統汽車，今年國家對新能源汽車的重視，只是說明這是政府在這個階段的工作重點。新能源汽車是新事物，政府不抓，很難做起來，而對于傳統汽車，企業已經有自己的發展思路和規劃。再說，國家也并沒有忽視傳統車的發展。”王秉剛舉例說，科技部的“863”新項目中有針對傳統車的項目，發改委正在制定的產業政策中有對傳統車的明確支持。他同時認為，現在內燃機的技術也在不斷進步，多數企業的主要任務仍是根據實際提升傳統汽車技術。傅連學也認為在短期內，解決能源和環境問題仍然要依靠節能汽車，現在輿論較為關注新能源汽車，但產業從未放棄對節能減排的研究和重視。

——我國新能源汽車的發展路線是否明確了?

上汽的榮威750 1.8T混合動力轎車、純電動城市公交客車；東風的混合動力車風神BSG、純電動車東風I Car；廣汽的混合動力A-HEV概念車；長安的混合動力車杰勛；奇瑞的混合動力A3-ISG和風云2BSG；吉利純電動車IG概念車；比亞迪F3DM雙模電動車和e6純電動……在今年4月的上海車展上，各個汽車企業的展臺幾乎都能找到新能源汽車的影子，而且可以看出他們對混合動力和純電動產品“情有獨鐘”。而從國家對新能源汽車的支持政策中也不難讀出對混合動力和純電動車的青睞。

前些年，我國在提到新能源汽車的發展路線時，多定位為“百花齊放、百家爭鳴”，推崇汽車能源的多元化發展路徑，燃料電池、混合動力、純電動、清潔柴油、天然氣、乙醇、生物燃料……各種能源解決方案都有涉及。今年新能源汽車領域呈現出來的傾向，是否表明我國新能源汽車發展路線已經明確，各方觀點不一。

傅連學認為，我國新能源汽車的發展方向還沒有明確，因為國家層面還不明確。由于短時間內，解決車用能源的問題，還是要依靠節能汽車。新能源汽車作為新生事物，仍處于產業化前期，在產業化的過程中還需要進一步考察。

王秉剛則認為發展路線正在逐漸明朗，技術重點是純電動和混合動力。目前國家有關部門正在參考先進國家的經驗，制定更詳細的技術政策，勾畫我國新能源汽車發展的戰略路線圖，這是我國以前從未做過的。他預計未來20～30年間，我國汽車將由以內燃機技術為基礎的傳統汽車和替代燃料汽車，以及電驅動汽車構成，前者可能更多地被逐漸成熟、價格越來越低的混合動力車代替，后者更多的以純電動車為主體。

英國拉夫堡大學教授陳銳在接受媒體采訪時曾表示，目前汽車行業呈現多種新能源形式，如氫動力、代用燃料、混合動力等共存的狀態。不能根據某一種形式具有的片面優勢來下結論。將來是多元化技術和能源形式共存而不是單打一，如何側重取決于實際用途和要求。從國家層面來說，將發展目標集中鎖定在某一個就不合適。

機會與困局

不論是支持新能源汽車加速發展的，還是對此有質疑之聲的，汽車業人士似乎都有一個共識，就是要客觀看待我國發展新能源汽車的形勢，不要想新能源汽車一啟動，一“抓”，一“熱”，就能夠使我國汽車工業趕超歐、美、日。新能源汽車畢竟還是汽車，我國汽車工業基礎薄弱，技術儲備不足，新能源汽車關鍵部件的研發水平與先進國家也有不小的差距。看清機會與困難，是業內人士共同的思考。

我國研發新能源汽車起步并不晚，早在“八五”期間就啟動了電動汽車的研究和開發工作，到“十五”，科技部就提出了我國發展新能源汽車的實施方案，并逐步建立起了電動汽車的“三縱三橫”(燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動車三種整車技術為“三縱”，多能源動力總成系統、驅動電機、動力電池三種關鍵技術為“三橫”)的研發布局。王秉剛說：“這些研究使得我國對電驅動車的認識清晰不少。”

正因如此，傅連學認為，雖然國外的技術水平要比我們好一些，技術儲備比我們豐厚。但目前，整個國際上都還未實現真正的大規模產業化。這個時機正該我們好好把握。“當大規模產業化來臨時，我國擁有成本優勢。這個成本優勢一方面是勞動力成本優勢，另一方面就是資源優勢，如電動車現在應用較多的鋰電池，它的原材料是鋰，我國算是世界上鋰礦資源比較豐富的國家之一；電動車所需的關鍵部件永磁電機的主要材料是稀土，我國這方面的資源也很豐富。”

“國家對新能源汽車前所未有的重視，電力行業良好的發展勢頭，我國潛在的巨大汽車消費市場，這些也都是我國發展新能源汽車的機會。”王秉剛補充說。

說到目前新能源汽車發展的困難，兩位汽車專家不約而同地認為在于關鍵部件的產業化。電驅動車，可以說是真正意義上的新能源汽車，因為它實現了汽車在動力系統上的根本變革。這種車輛的關鍵部件，大多不是原有汽車零部件企業能夠開發制造完成的。拿電驅動車的核心部件動力電池來說，目前大部分生產企業都不是原有的汽車零部件企業。這些企業以前多是生產手機或筆記本電池，具有一定技術和生產基礎，但是應對動力電池的產品開發和規模化生產都有不小的難度。

“產品的研發、新生產線的建設，這些動輒幾億、幾十億的投入對從未涉足汽車行業的企業來說，難度很大，再加上即使生產出產品也沒有現成的市場，動力電池上規模看似遙遙無期，沒有規模化的動力電池，電動車的規模生產就無從談起。”王秉剛認為這種到底是“車等電池”還是“電池等車”的局面，必須盡快打破，否則我國電動車的發展將進入困局。

“此時就需要國家選擇技術實力好的企業‘推一把、扶一下，誰能干，就支持一下。”王秉剛說現在政府已經著手在做這方面的事情。傅連學說，國家在《汽車產業調整和振興規劃》中提到的100億元的投入，明年應該會出臺支持的重點，今年更多的是在進行摸底和調研，如對“電機、電池、電控系統、電轉向、電制動、電空調”等“六電”的產業發展情況進行調研等。

“誰能干就支持一下。”兩位專家使用了同一句話點出破局的關鍵。產業發展的需求已經決定了誰能干誰就能搶占先機。