農(nóng)機(jī)安全管理對農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的作用

舒旭明　李敬軍　于長彬

隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此,農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升,機(jī)型種類日益增多,作業(yè)范圍日趨廣泛,但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用,最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效,及時消除農(nóng)機(jī)事故隱患,降低農(nóng)機(jī)事故率,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,這是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對的重要課題。

一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患

1、道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛

主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡稱《培訓(xùn)法》),對這部門車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。

2、農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會操作就行,不會發(fā)生事故,其實這種想法是不正確的,從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍)。且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大。

二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施

1、培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊伍

農(nóng)機(jī)安全管理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求,對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證和年審關(guān),并且定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2、要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍

對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識,了解農(nóng)機(jī)安全常識,在生產(chǎn)遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參與作業(yè)人員和周圍其他人員,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。

3、督促機(jī)主按時參加農(nóng)機(jī)年檢,并進(jìn)行定期檢查和保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時解決

對可能存在事故隱患的零部件及時進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。

4、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用,加大對農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度

監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一,也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一,落實農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查,特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。

5、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定,本著以責(zé)論處的原則,處理農(nóng)機(jī)事故

從事交通運輸?shù)能囕v之間,車輛與行人、非機(jī)動車之間發(fā)生交通事故時,責(zé)任比較易認(rèn)定。但對于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理,應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理實施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定,以責(zé)論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的法制性和嚴(yán)肅性

農(nóng)機(jī)安全管理的重點應(yīng)在鄉(xiāng)村道路、場院、田間地頭,對這些地方要加大監(jiān)督檢查力度,做到不留死角,使那些無牌、無證和未參加年檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法行動。對經(jīng)多次入戶動員后,仍然拒不辦牌、辦證和參見年檢年審的農(nóng)機(jī)戶,通過法院強(qiáng)制執(zhí)行,從而增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的法制性和嚴(yán)肅性。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展高潮。做好農(nóng)機(jī)安全管理工作,需要付出切實而有效的努力,要著力構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī),和諧農(nóng)機(jī)”的理念。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的推動下,農(nóng)機(jī)安全管理工作日趨科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,在具體工作過程中,還有很多新經(jīng)驗、新方法需要我們在實踐中進(jìn)一步研發(fā)和探索。

(作者單位: 150317哈爾濱市阿城區(qū)新利街農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心)