由津巴布韋貨幣體系的崩潰談我國防止通貨膨脹

孫奎玉

一、津巴布韋通貨膨脹的情況簡介

津巴布韋的通貨膨脹率大體經歷了三個階段:1980年到1990年為第一階段,通脹率在10%～20%幅度內;1991年到2000年為第二階段,通脹率達到20%～60%;2001年到2009年為第三階段,通脹率躍至天文數字到10億%。并印發面額100萬億現鈔。

津政府09年3月宣布取消外匯管制,容許國民在津幣以外使用外國貨幣買賣交易,意味政府承認抗通脹努力失敗。并不得不允許國民用美元、英鎊、歐元和南非蘭特等多種外幣交易結算,希望用此辦法來遏制通賬瘋狂飆升。

津巴布韋貨幣的瘋狂貶值,職工所開的工資連乘車上班的費用都不夠,上一天班只能掙到二塊面包。由于貨幣貶值嚴重,同樣多的貨幣甚至買不回同樣多的白紙。所以才出現了用錢糊墻的現象。許多城市發生了教師、醫生和公務員上街示威游行,要求政府以美元發放工資。最后政府只能宣布取消津幣,而改用美元發放工資。

二、我國近期的貨幣政策

1、加強信貸政策引導

2009年以來,進一步擴大內需、加強信貸政策引導。鼓勵和引導金融機構在保持信貸總量合理均衡增長的基礎上,堅持“區別對待、有保有壓”,進一步優化信貸資金結構,統籌配置信貸資源,保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位;認真做好“三農”、中小企業、就業、助學、災后重建、擴大消費、自主創新等領域信貸支持工作;落實好房地產信貸政策,支持房地產市場健康發展。鼓勵和引導金融機構全面加強信貸結構監測分析和評估,及時把握信貸資金投放的結構、節奏和進度,在加強信貸結構調整的同時,特別注意防止金融機構貸長、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配,引導金融機構有效防范和控制信貸風險。

2、適時適度開展公開市場操作

執行適度寬松的貨幣政策,開展公開市場操作,保持銀行體系流動性總體充裕,穩定市場預期。針對春節前后現金大量投放回籠的季節性特征及第一季度公開市場到期量大的實際情況,進一步優化操作工具,促進貨幣信貸平穩增長。

3、深化外匯管理體制改革

繼續深化外匯管理體制改革,支持對外貿易健康發展。一是調增金融機構短期外債額度。2009年度金融機構短期外債指標比2008年調增12%,明確規定金融機構將指標增量全部用于支持境內企業進出口貿易融資,幫助企業緩解資金困難。二是落實調高企業出口預收匯和進口延付匯比例的政策,允許企業先行收結匯或劃轉后再補辦聯網核查手續,幫助企業加快資金周轉。三是繼續推進外匯市場建設。批準武鋼財務公司進入銀行間外匯市場交易,新批準2家貨幣經紀公司開辦外匯經紀業務,活躍外匯市場交易,提高外匯市場流動性。

4、積極參與國際金融危機應對合作

積極呼應周邊國家和地區的需求,與韓國、香港、馬來西亞、白俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷等六個經濟體貨幣當局簽署雙邊本幣互換協議,支持雙邊貿易和投資,共同應對國際金融危機。4月8日,國務院批準在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞四城市開展跨境貿易人民幣結算試點,有利于規避匯率風險,促進對外貿易穩定增長。

5、完善人民幣匯率形成機制

繼續按照主動性、可控性和漸進性原則,進一步完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,發揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加強對金融機構外匯流動性的監測,引導金融機構合理平衡境內外投資的安全性、流動性和收益性,調整境內外資產結構。

6、穩步推進金融企業改革

大型國有銀行改革不斷深化。在當前國際經濟危機尚未完全扭轉的情況下,不斷推進銀行內部改革,完善公司治理,加強風險控制,提升經營管理水平和服務效率,取得了較好的經營效益。

三、防止我國發生通貨膨脹的具體措施

(一)通貨膨脹對一國國民經濟發展的影響:

1、對經濟發展的影響。通貨膨脹的物價上漲 ,使價格信號失真,容易使生產者誤入生產歧途,導致生產的盲目發展,造成國民經濟的非正常發展,使產業結構和經濟結構發生畸形化,從而導致整個國民經濟的比例失調。當通貨膨脹所引起的經濟結構畸形化需要矯正時,國家必然會采取各種措施來抑制通貨膨脹,結果會導致生產和建設的大幅度下降,出現經濟的萎縮,因此,通貨膨脹不利于經濟的穩定、協調發展。

2、對收入分配的影響。通貨膨脹的貨幣貶值,使一些收入較低的居民的生活水平不斷下降,使廣大的居民生活水平難以提高。當通貨膨脹持續發生時,就有可能造成社會的動蕩與不安寧。

3、對對外經濟關系的影響。通貨膨脹會降低本國產品的出口競爭能力,引起黃金外匯儲備的外流,使匯率貶值,出口收入減少,對國家經濟產生深刻的不利影響。

(二)抑制通貨膨脹的措施

從我國國情來來看,目前可采取的措施是:

第一,針對內需增長面臨的壓力,要重點保持消費需求的穩定增長。通過降低稅收,穩定住房和汽車消費,避免這兩大消費熱點出現過度下滑。努力擴大居民的服務性消費,引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度,大幅度降低服務性消費成本,尤其是旅游消費成本,如降低旅游景點門票費,降低公路特別是高速公路收費水平,并取消一些省市的二級公路收費。降低百姓的出行成本,同時也大幅降低了企業成本。

第二,在穩健的財政政策前提下可采取有針對性的結構性松動措施。如大幅度增加對農業、農村基礎設施、社會保障及社區醫療等薄弱環節及弱勢群體的支出,尤其要加大對災后重建以及中西部縣域基礎設施的投入力度;增加對自主創新、產業結構升級、生態環保以及就業的支出。要加大稅收政策調控力度,在東北成功實行的增值稅轉型政策應該盡快向全國推廣;要通過財政貼息和稅收減免加大對東部地區產業向中西部地區轉移的支持力度;對創新型企業和一些小企業采取稅收減免政策;為了擴大中低收入群體消費和保持財政稅收穩定增長,建議繼續提高個人所得稅起征點的同時提高稅率水平,這樣也有利于緩解貧富差距的進一步擴大。

第三,穩健的貨幣政策要在控制信貸風險的基礎上適度擴大貨幣供應量和信貸規模,保持貨幣供應量和信貸規模適度穩定增長。近年信貸增長應保持在14-16%左右,并應取消按季控制信貸規模,根據經濟增長變化需要適時把握信貸投放節奏,要繼續下調存款準備金率,以確保國民經濟平穩較快增長。同時,要切實采取有效措施,加大對中小企業的信貸支持力度。對“兩高一資”行業則要采取緊縮性貨幣政策。

第四,加快資源要素價格等領域的改革。把本次世界性的經濟危機視做我國經濟調整的有利時機,加快推進我國財稅、金融、收入分配及資源要素價格等領域的改革。只有用改革的辦法解決長期制約經濟平穩協調發展的深層次問題,才能提高宏觀調控效率,有利于加快經濟增長方式轉變。同時要加快國內油價與國際市場接軌的速度。

(作者單位:150001 哈爾濱市南崗區武裝部財務科)