解密北戴河專家休假制度

彭　美

中央9年邀請500名人才代表赴北戴河休假，專家認(rèn)為這是關(guān)愛人才的示范，是一種政治姿態(tài)。

8月4日至10日，黨中央、國務(wù)院邀請新中國成立以來的各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才代表到北戴河休假。代表們在北戴河度過了“絕對高規(guī)格”的一周。北戴河是中國最具政治含義的避暑勝地之一。自2001年起的每個(gè)盛夏，中央都會邀請不同領(lǐng)域的專家來到這里，截至今年，人數(shù)已超過500名。

高規(guī)格的一周

“絕對是高規(guī)格的一周。”張桂梅告訴我說。

張桂梅是云南華坪縣民族中學(xué)教師兼華坪兒童之家院長，收養(yǎng)了8 4名孤兒。2007年6月的一天，她正在給孩子們上課，電話響了。云南省委組織部一位工作人員告訴她：作為云南省唯一的代表，她被中組部邀請到北戴河休假，還可以帶一名家屬前往。張桂梅簡直不敢相信，“全國有那么多的優(yōu)秀教師，怎么選到我們山村來了？”

49歲的張桂梅丈夫已經(jīng)去世。她最后帶了84名孤兒中最小的一個(gè)—僅僅6歲的“小蘿卜頭”赴京。2007年8月2日，一位處長親自開車來首都機(jī)場接她們娘倆，當(dāng)聽到對方的頭銜時(shí)，張桂梅嚇了一跳：處級干部相當(dāng)于她所在縣城的縣長了。與張桂梅同一天到達(dá)首都機(jī)場的還有沈卓婭。她是廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教授。接她的是一輛黑色加長奧迪轎車，“非常漂亮。”司機(jī)告訴她，這在平時(shí)可是副部長坐的車。

今年8月3日，60名專家坐專列到達(dá)北戴河，被安排住在國家領(lǐng)導(dǎo)人下榻的東二路賓館。偌大的院子里只住了他們，除了偶爾能聽到鳥叫，這里安靜得出奇，特別適合療養(yǎng)。

富貴竹種植能手陳月心是2006年被邀請前往北戴河休假的。操著濃重廣東臺山口音的她，到了北京才知道：原來休假這么高級。

出入有專人接送，睡到日曬三竿起，白天到海邊游泳、在沙灘上拾貝殼，晚上看電影專場或是到其他專家的房間里聊天。沈卓婭平時(shí)太勞累肌肉酸疼，隨行的中日友好醫(yī)院保健科醫(yī)生就幫她按摩。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，交通、安全、飲食、醫(yī)療衛(wèi)生……休假活動(dòng)中，中央組織部會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公安部、鐵道部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門，精心組織，周密安排，為休假活動(dòng)提供了有力保障。這次各個(gè)領(lǐng)域的專家聚集一堂，廣州市的唯一代表周振不舍得把時(shí)間拿來玩，就到處找人探討問題。“兩彈一星”功勛專家孫家棟院士、著名播音員邢質(zhì)斌、航天英雄翟志剛、國防科技專家張柏楠、作家鐵凝、歷史學(xué)教授張憲文、長期扎根邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的教師奉亞東都成了她請教的對象。高規(guī)格的面談

在安排好休假的同時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)人還與專家們座談，問計(jì)人才建設(shè)。農(nóng)民出身的陳月心第一次親眼見到了中央領(lǐng)導(dǎo)人。2006年8月3日，時(shí)任中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強(qiáng)，國務(wù)委員陳至立來到北戴河與他們共進(jìn)晚餐。陳至立看到陳月心后，說：“我們都姓陳，年紀(jì)也差不多，是姐妹呀。”這讓陳月心感到非常親切。

晚餐時(shí)，沈卓婭向教育部部長周濟(jì)敬酒，剛說完自己來自廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，周濟(jì)緊緊握住沈卓婭的手：“謝謝你們，謝謝你們。”沈卓婭說，她能感受到周濟(jì)部長說謝謝時(shí)的真誠。

中央領(lǐng)導(dǎo)人還與專家們座談，問計(jì)人才建設(shè)。20 0 4年專家休假期間的座談會上，時(shí)任國家副主席的曾慶紅說：“中央請各位來，除了讓大家好好休息一下，還想直接聽取大家的意見和建議。”

2005年暑期，專家鄧中翰在座談會上對留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的機(jī)制、政策等闡述了自己的看法，后來中組部人才局在他發(fā)言的基礎(chǔ)上形成了一個(gè)報(bào)告。今年8月5日的座談會上，作為創(chuàng)業(yè)人才代表的周振則提出實(shí)用型建議：人才的定義和分類應(yīng)該更加明確些。

也就是在此次會議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮明確指出：要進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革、創(chuàng)新機(jī)制、營造環(huán)境，充分發(fā)揮人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源的作用，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

北戴河休假制度的由來

北戴河在中國政治史上的地位非常特殊。1953年開始，中共中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委五大班子每年夏季都會在此辦公，北戴河因此得名中國“夏都”。新中國成立后，幾乎每次黨代會之前都會在北戴河舉行醞釀會議。直至2003年，中央取消北戴河辦公制度。根據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，1987年7月，黨中央邀請全國科技界各領(lǐng)域14位中年科技專家到北戴河休息，開創(chuàng)休假制度先河。此后，中組部調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多專家工作負(fù)擔(dān)過重，長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，醞釀建立專家療養(yǎng)休假制度。2001年，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃首次把人才問題提升到國家戰(zhàn)略層面。也就是這一年起，專家夏季休假作為一年一次的制度被確定下來，地點(diǎn)就定在北戴河。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，北戴河是國內(nèi)最具政治含義的避暑勝地，北戴河辦公制度使之一度成為政府的決策中心，現(xiàn)在廢止了北戴河辦公制度，卻把專家休假制度延續(xù)下來，可以視為政府重視人才的一種政治姿態(tài)。

中國人事科學(xué)研究院院長吳江認(rèn)為，到北戴河休假，確實(shí)是給予專家們最高規(guī)格的休假待遇。中組部發(fā)給休假專家的資料顯示：這9年來，被邀請的專家來自各個(gè)領(lǐng)域。

今年是新中國成立60周年，中央邀請的是60位新中國成立以來各個(gè)時(shí)期各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才代表。其中有“兩彈一星”功勛專家，也有長期扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)秀教師、醫(yī)生代表，還有高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等。

據(jù)新華社報(bào)道，2001年至今年的9年內(nèi)，被邀請至北戴河休假的各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜乙呀?jīng)突破500名。

汪玉凱認(rèn)為，每年邀請的領(lǐng)域不同，則體現(xiàn)出中央最高層當(dāng)年對這一人群的特別關(guān)注。比如，2008年邀請的海外留學(xué)回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家，這與我國去年重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略直接相關(guān)。中央想借此吸引尚未回來的海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。

什么樣的專家才能入選北戴河休假名單？吳江分析，中組部有一個(gè)專家?guī)欤麄儠闹刑暨x一部分。同時(shí)也會注重平衡的原則，各個(gè)省份、各個(gè)領(lǐng)域都推出代表性人物參加。比如，2007年的教育專家中，既有大學(xué)教授，也有中學(xué)教師、小學(xué)教師，高職教師、援藏、援疆教師等，“注重各個(gè)領(lǐng)域的代表性”。

休假制度的作用

吳江認(rèn)為，專家北戴河休假制度是體現(xiàn)中央對人才、專家，特別是高級知識分子關(guān)心愛護(hù)的一種措施。

他認(rèn)為，該制度最主要的作用在于示范，促進(jìn)各級政府、各個(gè)部門、特別是用人單位更加善待和重視專家、人才。

事實(shí)上，近幾年，各個(gè)省份確實(shí)也仿照中組部，在本省內(nèi)組織專家紛紛休假。如寧夏回族自治區(qū)自2001年以來先后組織7批各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和高技能人才赴外省市休假考察，湖北省組織專家休假考察活動(dòng)更是已有13年的歷史。北京、海南、陜西、山東、江西等多個(gè)省市也有此項(xiàng)傳統(tǒng)。周振認(rèn)為，北戴河休假，于他自己是一種激勵(lì)，于國家是重視知識分子的一種姿態(tài)。而通過休假中的座談會，中央還準(zhǔn)確把握社會各界專家對我國人才建設(shè)、政策制定的真實(shí)看法。

北京大學(xué)公共管理學(xué)院副院長徐湘林則認(rèn)為，專家北戴河休假制度更多體現(xiàn)的是對專家的鼓勵(lì)，是一種象征性的政策。但沈卓婭感覺到了實(shí)事求是的幫助。自從她和其他5名高職教師代表被邀請到北戴河休假后，高職院校的待遇好了很多。