美高官給臺“國防”支招

鼓吹使用“非對稱優(yōu)勢” 要“逼”大陸付高昂代價

本報駐臺北特約記者 王曉琳

本報特約記者 林 海

第8屆“美臺國防工業(yè)會議”9月27日至29日在美國弗吉尼亞州沙洛茲維爾市舉行。由于這是奧巴馬政府上臺后的第一次“美臺國防工業(yè)會議”，也是奧巴馬任命的主管東亞事務(wù)官員初次與馬英九當局“國防”高層官員對話，因此備受外界矚目。而美國官員在會上擺出“顧問”姿態(tài)，針對臺灣“國防”的一番言論也成為島內(nèi)媒體報道的熱點。

據(jù)臺灣《中國時報》9月30日報道，此次會議是馬英九上臺后美臺之間高層級的正式接觸之一，美國國防部主管亞太安全事務(wù)的助理部長格雷格森、國務(wù)院主管東亞及太平洋事務(wù)的副助理國務(wù)卿希爾及臺“國防部”負責軍備的副部長趙世璋等均在會中發(fā)表專題演說。前美國國防部副部長沃爾福威茨、美國國務(wù)院主管兩岸事務(wù)的前副助理國務(wù)卿薛瑞福等美政界和智庫的重量級人物也出席了會議。

美國當?shù)貢r間28日，與臺灣關(guān)系深厚的美國國防部亞太安全事務(wù)助理部長格雷格森以“2009年美臺防御關(guān)系”為題，在“美臺國防工業(yè)會議”上發(fā)表專題演講，這也是奧巴馬政府成立以來，美國政府資深官員針對臺灣政策首度發(fā)表專題演講。在這場幾乎被外界視為“政策宣示”的演講中，格雷格森針對當前美臺關(guān)系、兩岸關(guān)系等敏感議題進行了“暢談”，并為臺灣的“國防”建設(shè)支招。格雷格森首先引述美國國防部長蓋茨的話強調(diào)，保持臺海的和平是美國努力促進區(qū)域穩(wěn)定與繁榮的根本。接著，格雷格森又表示，美臺關(guān)系建立在遠超過既有法律規(guī)范的基礎(chǔ)之上，馬英九改善兩岸關(guān)系既降低兩岸緊張，也改善了美臺間的對話。而在對兩岸關(guān)系發(fā)展表示“欣慰”之后，格雷格森話鋒一轉(zhuǎn)又宣稱，面對大陸快速的經(jīng)濟增長與軍事現(xiàn)代化，臺灣要想在與大陸的對峙中取勝，必須尋求“重質(zhì)不重量”的方式，考慮未來“國防”預(yù)算分配與軍事轉(zhuǎn)型，其中最重要的一項，就是尋求“非對稱優(yōu)勢”，即臺灣應(yīng)尋求新的做法，“迫使”大陸使用比臺灣更昂貴的方式進行對抗。為此，他建議臺灣應(yīng)列出“國防”軍購支出的優(yōu)先級，聚焦“整合”與“協(xié)同作戰(zhàn)”，讓臺灣“國防”策略的效率極大化。格雷格森強調(diào)，盡管臺灣要獲得真正與持久的安全無法單靠購買“下一種炫亮的先進武器”就能達成，但“國防”策略會在有了“正確的工具”后得到最有效率地落實，促臺加緊對美軍購的意涵就“直白無疑”。

此外，格雷格森還特別提到臺灣即將實施的“全募兵制”，強調(diào)臺灣軍隊在轉(zhuǎn)型成為全募兵的軍隊時，要克服人口與地理的限制，因為臺灣未來幾年軍隊數(shù)量開始縮減，建立“全募兵制”的工作也會越來越困難；面對私人企業(yè)的競爭，臺灣當局的領(lǐng)導人還必須努力讓年輕一代相信，從軍是項光榮的職業(yè)，也是未來發(fā)展的跳板。

出席會議的臺灣軍方高層也一改往日的低調(diào)姿態(tài)，臺灣“國防部”副部長趙世璋在演講中“提醒”美國，捍衛(wèi)臺海和平是共同責任，說臺海軍力失衡的是美國，要臺灣加強“國防”的是美國，催臺灣通過預(yù)算的還是美國。如今臺灣對美軍購預(yù)算有了，“就看美國怎么做”，“請美方大力幫忙”。

據(jù)《中國時報》報道，“美臺國防工業(yè)會議”開始于2002年，每年舉行一次。盡管名為“國防工業(yè)”，但實際上卻是美臺之間重要的軍事對話平臺。臺灣出席人員一般是“國防部長或副部長”，美國則是國務(wù)院及國防部負責亞太事務(wù)的主要官員，美軍太平洋司令部及美國各軍種亦會派代表出席。2002年的第一屆會議上，當時率隊出席的臺灣“國防部長”湯曜明與美方代表、國防部副部長沃爾福威茨達成許多協(xié)議，包括美軍派觀察團來臺觀摩“漢光兵推”、臺灣空軍現(xiàn)役軍官參與美軍“紅旗”演習、臺海軍軍官上美軍艦見習以及跨空域的飛行協(xié)調(diào)機制等。由于會議主辦方是由美國軍火商組成的中間人機構(gòu)“美臺商會”，因此會議的另一個重要功能就是臺美軍售的“集市”。法新社9月28日的報道援引臺灣“國防部”匿名官員的話稱，臺灣與大陸的力量對比在向有利于后者的方向傾斜，臺灣對此日益感到擔憂。因此臺灣希望購買新型F-16戰(zhàn)斗機，并希望在“美臺國防工業(yè)會議”上解決這一問題。▲