工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的關(guān)系初探

余以翩 李延芳

摘要:項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。他除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;管理;工程管理

中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0195-02

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。兩者的主要區(qū)別在于:工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。

一、工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題。

二、工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢,低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的1/3。過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來,項(xiàng)目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此,它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?；谝陨显?導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另外,由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此,使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

三、建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

四、建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

五、努力開拓市場

目前,在中國的建筑市場上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場,主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外,為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。

[責(zé)任編輯王薇]