論大眾傳媒與環保ＮＧＯ對公共性的構建

賈廣惠

摘要在當前環境危機出現的情況下，具有中國特色的民間環保組織即環保NGO日益活躍起來。借助干傳媒在近年的民間環保行動中各類環保NGO發揮著積極的維護環境生態的作用。在大多數的環保行動中，環保NGO與傳媒聯手形成合力。而在這個過程中出現了既是記者又是環保志愿者的“兩棲人”，他們是環保NG0的主力軍，通過多年的行動，傳媒與環保NGO共同構建著公共性，為普及環保意識，激發公眾實際的公共參與行動發揮了重要作用。

關鍵詞傳媒環保NGO公共性

當前隨著我國對環境問題的日益重視，環保NGO(非政府組織)開始活躍，在環境保護中起著積極作用。在不少研究者看來，這是公民社會發展的標志之一。從中國的實際看，公民社會發育有4個指標體系：一，由傳媒及時告知涉及環境公共利益的信息；二，有具體的公共性(指可以公開參與的性質)構建的承擔者——環保NGO；三，公眾接受環境信息進行公共參與；四，傳媒、環保NGO與公眾共同維護公共利益。從傳媒的傳播實踐分析，它在構建公共性過程中帶動培育了民間公共參與群體，即月前極為活躍的各類環保NGO，這種民間組織承擔了公民社會的組織角色?；仡?0多年來公共性構建的歷程會發現，上有傳媒的呼吁，下有民間的響應，主體是精英示范，這形成了富有中國特色的傳媒與環保NGO共同構建公共性的現象。如果從中國第一家民間環保組織正式成立算起(1994年3月)，環保NGO已經走過15個年頭，這是傳媒影響的一個可喜成就和重要結果。也使傳媒有了天然的盟友，為建構公共性協調合作。這種民間公共性組織的崛起也得益于傳媒的廣泛報道、傳播，使它們的聲音公開表達，體現影響政府決策、喚醒公共意識、維護公共性的功能：本文將重點分析環保NGO積極參與環境保護，傳媒與其積極合作，共同致力于構建公共性，促進大眾環保意識的提高，從而促進公民社會成長等問題。

一、環保NG0積極參與環境保護

從環保NGO的發展歷程即可發現它已成為中國公共性構建的主要參與者。中國環保NGO是在上世紀90年代出現的。中國的環境保護肇始于世界環保運動蓬勃發展的上個世紀60－70年代。與西方不同的是，中國最初的環境保護是由政府發起并執行的。當時的環境問題是鄉鎮企業污染、農業生態環境破壞等，但并沒有引起廣泛的社會關注和公眾參與。90年代中后期是中國環保NGO蓬勃發展的一個時期。1994年3月31日，自然之友的成立標志著中國第一個在國家民政部注冊成立的民間環保團體誕生。而主要發起者梁從誡，是當今除了曲格平之外中國最負盛名的環保人士。梁從誡系名門之后，祖父梁啟超、父親梁思成皆為中國近現代風云人物，也由于他創立了國內首家民間環保組織，使該組織成為中國最有代表性和影響力的民問環保組織。

從1994年正式開展環?；顒悠?，“自然之友”就凝聚了一批志愿者為環保奔走呼號。值得載入史冊的就有1995年起持續多年的保護藏羚羊、捐助“野牦牛隊”行動，1906年保護滇金絲猴棲息地而阻止云南德欽縣砍伐原始森林行礎、保護長江源行動、救助藏羚羊和野牦牛隊行動、治理沙漠行動、羚羊車環保教育行動等等。“自然之友”的活動經由傳媒廣為傳播，在國內外產生了重大影響。時任美國總統的克林頓來華訪問，就主動約見梁從誡先生商討環保問題。該組織帶領環保志愿者多次登上青藏高原高寒地帶，深入可可西里無人區、風沙肆虐的沙漠深處，以及頂住種種世俗偏見壓力參與環境治理，其“奮不顧流俗，犯笑諱”的親歷親為既實踐著“天下為公”的士人理想，也感召著懷有公共關懷的其他知識分子的加盟。今天，“自然之友”已經擁有眾多的分會組織，成員主要是記者和教師等文化人。受其影響，其他環保NGO也在發展。1996年北京地球村環境教育中心(簡稱“北京地球村”)、“綠家園志愿者”相繼成立；在地方上也出現了比較有影響的如“綠色漢江”、“大眾流域”等民間環保組織。10多年來它們致力于公眾環保教育和環保行動，借助于傳媒的廣泛傳播，從而影響公共決策，推動公民知情權意識和參與能力的提高。

在傳媒大量報道和輿論支持下，環保NOO已經成為一支顯著的社會行動力量。據中華環保聯合會2006年發布的《中國環保民間組織發展狀況藍皮書》顯示，我國已有276 8家環保民間組織，人員總數近23萬人。其中政府部門發起成立1382家，占49.9％；民間自發組成202家，占7.2％。從人員上看，我國環保NGO現有人員22.4萬人，其中全職人員6.9萬、兼職人員15.5萬。環保NGO最普遍的資金來源是會費，其次是組織成員捐贈、政府及主管單位撥款和企業捐贈。76.1％的環保民間組織沒有固定的經費來源。環保NGO在我國的環境保護中發揮了積極作用，主要表現在倡導環境保護，提高全社會環境意識；開展社會監督，為國家環境事業建言獻策；扶貧解，推動發展綠色經濟；關注弱勢群體，維護社會公眾的環境權益。環保NGO已經成為推動我國和世界環境事業發展的不可或缺的重要力量。從總體上看，中國環保NGO發揮的作用明顯。在2003年的“怒江保衛戰”和2006年的“26度空調”行動中，多家環保NGO聯合起來，借助傳媒為保護環境和生態、實現環境的發展目標一致行動。中國環保NGO已由初期的單個組織行動，進入聯合、合作時代。環保NGO活動領域也從早期的環境宣傳、特定物種保護等逐步發展到組織公眾參與環保、為國家環境事業建言獻策、開展社會監督、維護公眾環境權益、推動可持續發展等諸多領域。中國環保NGO正在走向壯大階段。

二、傳媒與環保NGO聯手構建公共性

雖然環保NGO發揮了重要作用，但是它們的影響還離不開傳媒的大力支持。傳媒的積極參與和報道極大地推動了中國環保事業的發展和環保NGO的成長，啟蒙了中國公民的環保意識。值得一提的是，在自然之友的倡導下，傳媒促動使藏羚羊保護行動轟動一時。自1996年起，一些“自然之友”的會員到可可西里地區搜集有關藏羚羊的信息。后來“自然之友”和《中國林業報》聯名邀請野牦牛隊(一支民間反盜獵組織、在海內外享有盛名)隊長扎巴多杰到北京，使他得以向原國家環?？偩趾蛧伊謽I局匯報工作?！白匀恢选边€安排他和媒體見面，并協同高校的環保組織在北大、北林大、北輕工等高校組織了多場報告。扎巴多杰的北京之行激起了國內外媒體的廣泛關注，大量的個人和組織開始參與到保護藏羚羊的活動中。“自然之友”還就保護藏羚羊問題給國家林業局提交專門報告。這些活動都直接促成了國家林業局于1999年4月發起的旨在打擊偷獵活動的“可可西里一號行動”。隨后，環保志愿者組織“綠色北京”聯同多家商業網站組建了“保護藏羚羊網絡聯盟”，到2000年底，共有150余個網站加入了這個網絡聯盟。從以上案例看，“自然之友”與媒體合作，引起反響，直接促成了國家有關部門采取行動。

在以上幾個環節中，若把網絡算做是第四種大眾媒介，那么有三個環節媒體都是參與者而不僅僅是記錄者。2003--2007年，中國環保NGO發展進入了一個新的階段。從2003年起，在關于水電開發的爭議、圓明園防滲漏工程事件、北京動物園搬遷等一系列環保事件中，環保NGO走進公眾視野，進入了公共決策方面較為重大和核心的領域，提高了社會參與能力，初步顯示了公民社會的特征。而在這些事件的背后，傳媒不再僅僅是支持者、同盟軍，而且也是直接參與者。傳媒和環保NGO的聯系更加緊密。在中國環保NGO發展歷史上，“怒江保衛戰”具有深遠影響。該事件簡單說就是一些地方為了追求經濟效益而在世界自然保護區“三江并流”保護區內外沿著怒江、金沙江等建設大壩開發水電，引起廣泛爭議。傳媒與環保NGO團結協作反對建壩的過程充分表現了環保傳播的開拓和公共性構建成果：第一，對擬建的大型工程從一味說“好得很”變為多種聲音。第二、內容大大超越了簡單的“反壩”與“擁壩”的爭論。第三、傳遞一種新觀念，不僅保護綠色江河，而且保護民族文化資源，保護生物多樣性等。第四、呼喚公眾參與。近一步分析表明，傳媒在報道民間環保組織的行動時對某些項目置疑和審慎的態度還有更深刻的含義：通過這些具體案例，它呼吁一種更加民主和科學的決策過程。這突出體現在大型工程建設應該按照法律程序進行環境影響評價的重要性；它特別強調不應再忽視公眾的參與。這些聲音早已不限于對某一兩個工程的利弊的探討，而是提出了怎樣使決策程序民主化以確保決策的科學性。這是一種更深層次的對社會進步的推動，更是對我國政府職能轉變和民主政治發展的呼應。

環保NOO的出現標志著中國公共性表達與構建有了明確的依托。環保NGO是傳媒最重要的公共性表達的承載者。前面已經論及，環保NGO既是環境問題刺激的產物，也是傳媒催生的產物。當然，環保NGO的行動與聲音通過傳媒加以放大，影響到社會中的更多人，也會吸引更多的人加入這一組織，以組織的示范力量感染更多的普通民眾培育環保意識，積極參與環境治理，推動公共性構建。這當然是一個良性循環。但值得注意的是，傳媒與環保NGO的合作還基于參與者身份的特殊。

三、記者與環保志愿者的“兩棲人”角色

環保NGO的發展壯大，離不開傳媒的突出反映，還離不開一批記者與環保志愿者的雙重身份的“兩棲人”的參與。他們既是傳媒工作者，又是環保NGO的活躍成員。幾乎所有在全國較有影響的環保N60的領導者都有著媒體工作經歷或至今依然從事新聞工作。他們不僅率先行動，而且充分利用大眾傳播造成廣泛的社會影響，由此帶動其他精英(知識分子，包括大學生)參加，形成了群體性力量。在推進環保事業中發揮了獨特作用。

在眾多行動者中，汪永晨算是比較突出的一個。作為中央人民廣播電臺記者，她自1996年起就和幾位同仁一起創辦了綠家圊志愿者協會。在中國近年來重大的環保事件中，她都是非?；钴S的。她在反對怒江建壩中成為關鍵人物。她認為，雖然中國環保NGO和媒體的親密關系從國際視角看太不正常，但在中國這是一個現實的選擇，因為民間環保組織離不開傳媒的支持。汪永晨還和另一位媒體和NGO的“雙棲明星”——《中國青年報》的記者兼“綠島”組織的創始人張可佳一道，創辦了一個環境“記者沙龍”，每個月開展一次在京記者編輯的環境交流活動。廖曉義系“北京地球村”創辦者。地球村自1996年4月22日起在中央臺7套獨立制作《環保時刻》。這個中國唯一的由民問環保組織制作的電視專欄每周播出一期，持續了5年。2001年以來改為在中央臺10套《綠色空間》和一些地方電視臺不定期播出。地球村攝制組不僅著眼于中國的公民環保，還以草根組織特有的眼光，到十幾個國家進行拍攝采訪，介紹國際環保經驗。此后，她所依托的主要是深入各地實地拍攝的環保教育節月，以此來喚醒人們對祖國山河的熱愛之情，對環保的自覺參與。霍岱珊為“淮河衛士”網站負責人，原為周口地區廣播電臺記者。在發現了淮河污染日益嚴重的問題后，他毅然辭去公職，奔走呼吁治理淮河污染，還創辦了“淮河衛士”環保網站。多年來他扎根淮河，調查走訪沿河兩岸，向政府提交了多份議案；自己還到處募捐，幫助受害村莊通自來水、打深井，宣講環境衛生知識，做了不少實際工作。

此外還有保護黑嘴鷗的盤錦電視臺記者劉德天、原《南華早報》記者、《中國水危機》作者馬軍等。據統計，自然之友的會員中媒體工作者占有半數，在其他的環保NGO中情況也大致如此。

今天不少記者不僅作為傳媒人員，也作為環保人士參與行動，這種兩柄現象對環保NGO具有積極效果。這些記者通過活動本身或者在活動中發現的問題推出了一系列有著自身特色的報道選題，這些選題使傳媒的社會聲譽明顯提高。而對與他們合作的環保NGO來說，這些活動的成功舉辦使其內部凝聚力和對外吸引力都有一定程度的加強和提高，而這對其自身的持續發展勢必產生積極的促進作用。合作使傳媒與環保NGO借助對方的力量事半功倍地實現了各自的不同目者標，但最重要的是，從社會效果來看，合作使傳媒與環保NGO殊途同歸地推動了公眾環境意識的提高。

四、結語

從以上民間環保組織的參與行動與多元媒介的支持合作表現反映出當今傳媒在構建公共性方向所起到的獨特作用，產生的廣泛影響。那么值得肯定的是，這10多年中環保議題變成社會中典型的公共議題，成為走向中心的公共話語，大眾傳媒在其中功不可沒。設想如果沒有眾多傳媒持續不斷的設置環保議題，堅持不懈地予以傳播。社會大眾可能。仍然會處于對環保知之甚少的狀態；如果沒有接受新思想的洗禮和行動的參照，揮霍浪費、破壞環境的思想意識還會根深蒂固。而今天“征服自然”的思想已被動搖，消費主義觀念受到質疑，人的異化狀態得到反思，公共性意識被不少有識之士接受和傳播。這都是傳媒和環保NGO在10多年中合作取得的積極成果。需要強調的是環保問題在今天成為最大的公共問題，它所體現的公共性在當前是最為典型的。在中國現代化發展越來越受制于環境問題，同時環境危機加重的背景下，關注環保、構建公共性正是一種積極的應對和反映。因此概而言之，傳媒和環保NGO的公共性構建可以這么描述：在全社會初步普及了環保意識，設置了環保議題、推動著民間環保組織成長，促進了多元的公共表達。以堅持不懈的傳播影響了政府決策。而且短短10多年中，環保議題由傳媒提升為社會公共話語，在促進公眾參與環境治理實踐中初步培育著一個公民社會。