扶貧政策帶來的福音

范珍領　李同森

一盞盞路燈，整齊地排列在道路兩旁；一個個電子攝像頭，記錄下了平安與和諧；街心花園里，百日紅開得正艷；水泥路面上，一群孩子在興高采烈地玩著滑板車；休閑廣場的石桌旁，幾位老人正悠閑地下著象棋……

這是日前記者在河南省淮陽縣許灣鄉李莊村目睹到的畫面。

盤活扶貧開發路

幾年前的李莊村，沒有這么漂亮。

“村內沒有一條像樣的道路，陰雨天根本出不了門。”李振新老人回想著過去，訴說著現在：“你看，老幾輩人也沒有走過這么好的路，城里人有啥，我們就有啥，日子都過到云彩眼兒里去了!”

“這是黨和政府的扶貧開發政策給我們帶來的福音啊!”村支書李小軍搭訕道。

淮陽是國家扶貧開發工作重點縣。2002年以來，該縣以扶貧開發統攬農村工作全局，采取得力措施，加大工作力度，較好地完成了《扶貧開發綱要》規定的目標任務。

該縣及時調整和明確扶貧開發領導小組的領導，建立和完善扶貧開發工作聯席會議制度，使全縣涉農項目資金、信息、資源共享。同時，在資金緊缺的情況下，縣財政安排1200萬元專項資金作為以獎代補資金，推進扶貧開發工作。

目前，淮陽縣已有85個村完成了扶貧開發階段性任務，其中30多個村成為社會主義新農村示范村。2009年4月，淮陽縣榮獲“全省扶貧開發工作先進縣”稱號。

賦權于民

該縣堅持群眾當主角，賦權于民，盤活扶貧開發路子。他們研究制定競爭定村制度，出臺《關于競爭確定整村推進村的意見》，把能否定為整村推進村的決策權交給群眾。各項目村都由群眾選舉產生決策小組、捐資小組、項目實施小組和工程監督小組，決策小組根據本村資金量安排修路計劃、負責社會捐資資金的使用。

大連鄉孫莊村決策小組采取群眾自己硬化小胡同道路、用社會捐資每平方米補助17元的辦法，修建道路1500米，比施工隊實施同樣的工程量少用了11萬元。幾年來，全縣貧困村群眾在整村推進工作中自愿捐資1000多萬元，投入義務工10萬余個，斥資300多萬元，為實施扶貧開發整村推進作出了突出貢獻。

整村推進

該縣堅持整合資金，著力實施整村推進。

鄭集鄉許莊村，在實施整村推進工作中，扶貧部門投入56萬元，硬化3500米村內道路；縣財政安排10萬元專項資金，改善村容村貌；老促會投入9萬元，打深水井一眼(該村飲水中氟超標)；人口計生委投入17萬元，新建2600平方米文化大院；民政部門投入80萬元，新建五保安居工程一處。

臨蔡鎮吳集村、大李村，許灣鄉李莊等村整合部門資金都在200萬元以上。村里修了水泥路，安裝了路燈，栽植了綠化樹，修建了下水道，村容村貌發生了明顯變化，群眾自豪地說：“我們也過上了城里人的生活”。

社會化扶貧

該縣堅持社會化扶貧，著力增強扶貧效果。幾年來，全縣堅持兩條腿走路的扶貧模式：一方面政府投入財政扶貧資金；另一方面，行業、社會投人扶貧資金。

落實扶貧開發政策以來，全縣以工代賑，累計投入項目資金7049萬元，新修道路387公里，彌補了扶貧資金的不足。大唐電信、省水利廳、市發改委等10多個單位在淮陽定點扶貧，在人才、技術、物質、資金、信息等方面給予了大量支持。

淮陽縣用好國家政策綜合推進扶貧開發工作，完善了基礎設施，改善了村容村貌，拓寬了增收渠道，密切了黨群干群關系。“堅持以群眾為主體，讓群眾參與，讓群眾決策，讓群眾監督，才能把國家扶貧開發政策效益最大化。”淮陽縣委書記任連軍如一是說。