范珍領 李同森
一盞盞路燈,整齊地排列在道路兩旁;一個個電子攝像頭,記錄下了平安與和諧;街心花園里,百日紅開得正艷;水泥路面上,一群孩子在興高采烈地玩著滑板車;休閑廣場的石桌旁,幾位老人正悠閑地下著象棋……
這是日前記者在河南省淮陽縣許灣鄉李莊村目睹到的畫面。
盤活扶貧開發路
幾年前的李莊村,沒有這么漂亮。
“村內沒有一條像樣的道路,陰雨天根本出不了門。”李振新老人回想著過去,訴說著現在:“你看,老幾輩人也沒有走過這么好的路,城里人有啥,我們就有啥,日子都過到云彩眼兒里去了!”
“這是黨和政府的扶貧開發政策給我們帶來的福音啊!”村支書李小軍搭訕道。
淮陽是國家扶貧開發工作重點縣。2002年以來,該縣以扶貧開發統攬農村工作全局,采取得力措施,加大工作力度,較好地完成了《扶貧開發綱要》規定的目標任務。
該縣及時調整和明確扶貧開發領導小組的領導,建立和完善扶貧開發工作聯席會議制度,使全縣涉農項目資金、信息、資源共享。同時,在資金緊缺的情況下,縣財政安排1200萬元專項資金作為以獎代補資金,推進扶貧開發工作。
目前,淮陽縣已有85個村完成了扶貧開發階段性任務,其中30多個村成為社會主義新農村示范村。2009年4月,淮陽縣榮獲“全省扶貧開發工作先進縣”稱號。
賦權于民
該縣堅持群眾當主角,賦權于民,盤活扶貧開發路子。他們研究制定競爭定村制度,出臺《關于競爭確定整村推進村的意見》,把能否定為整村推進村的決策權交給群眾。各項目村都由群眾選舉產生決策小組、捐資小組、項目實施小組和工程監督小組,決策小組根據本村資金量安排修路計劃、負責社會捐資資金的使用。
大連鄉孫莊村決策小組采取群眾自己硬化小胡同道路、用社會捐資每平方米補助17元的辦法,修建道路1500米,比施工隊實施同樣的工程量少用了11萬元。幾年來,全縣貧困村群眾在整村推進工作中自愿捐資1000多萬元,投入義務工10萬余個,斥資300多萬元,為實施扶貧開發整村推進作出了突出貢獻。
整村推進
該縣堅持整合資金,著力實施整村推進。
鄭集鄉許莊村,在實施整村推進工作中,扶貧部門投入56萬元,硬化3500米村內道路;縣財政安排10萬元專項資金,改善村容村貌;老促會投入9萬元,打深水井一眼(該村飲水中氟超標);人口計生委投入17萬元,新建2600平方米文化大院;民政部門投入80萬元,新建五保安居工程一處。
臨蔡鎮吳集村、大李村,許灣鄉李莊等村整合部門資金都在200萬元以上。村里修了水泥路,安裝了路燈,栽植了綠化樹,修建了下水道,村容村貌發生了明顯變化,群眾自豪地說:“我們也過上了城里人的生活”。
社會化扶貧
該縣堅持社會化扶貧,著力增強扶貧效果。幾年來,全縣堅持兩條腿走路的扶貧模式:一方面政府投入財政扶貧資金;另一方面,行業、社會投人扶貧資金。
落實扶貧開發政策以來,全縣以工代賑,累計投入項目資金7049萬元,新修道路387公里,彌補了扶貧資金的不足。大唐電信、省水利廳、市發改委等10多個單位在淮陽定點扶貧,在人才、技術、物質、資金、信息等方面給予了大量支持。
淮陽縣用好國家政策綜合推進扶貧開發工作,完善了基礎設施,改善了村容村貌,拓寬了增收渠道,密切了黨群干群關系。“堅持以群眾為主體,讓群眾參與,讓群眾決策,讓群眾監督,才能把國家扶貧開發政策效益最大化。”淮陽縣委書記任連軍如一是說。