２００８年

2008年5月1日《政府信息公開條例》實施電子政務走向法制化

《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)于2007年1月17日國務院第165次常務會議通過,2007年4月5日公布,自2008年5月1日起施行。這不能不說是我國信息化歷程中的一件大事,它顯示了高層打造“陽光政府”的決心,《條例》將成為我國電子政務建設的助推器。

政府信息公開條例為電子政務建設提供重要法律保障。《條例》第一條規定:“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。”可見,《條例》的一個重要目標是促進行政法制化,這無疑給電子政務建設創造良好的法制環境。

政府信息公開條例有利于實現政府與公眾的互動。為了保證公眾方便、及時獲取政府信息,《條例》從以下幾個方面作了規定:第一,行政機關應當將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式公開;第二,行政機關根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施公開政府信息;第三,各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查詢場所,配備相應的設施、設備;第四,行政機關應當編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新。

《條例》中的這些規定能夠有效地保證人民群眾的知情權,實現政府與公眾的互動。

政府信息公開條例有利于實現電子政務建設本身的規范化與透明化。當前電子政務建設中出現的決策失誤和腐敗問題與政務透明度低有很大關系。《條例》將推動電子政務建設本身的規范化。《條例》第九條規定,行政機關應當主動公開的政府信息包括:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的。

顯然,電子政務建設是涉及公民切身利益的、需要公眾廣泛知曉,同時也涉及行政機關辦事程序變化的重要政府信息,應當屬于公開的范圍。《條例》第十條規定,縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定,在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容。

重點公開的政府信息包括:財政預算、決算報告;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;重大建設項目的批準和實施情況。

中國青年政治學院新聞系教授展江表示,《條例》對媒體而言益處顯而易見。過去,媒體報道政府活動相對來說較為困難,采訪政府部門往往會被以各種理由拒絕。而《條例》規定,政府信息需要及時公開,這就便于媒體跟進報道;政府是依法管理社會的組織,政府行政權力的行使離不開法律的授權,因此它是如何獲得授權的、法律又對它作了哪 些規定,公眾亦需要知曉。

2008年6月29日工業和信息化部掛牌

2008年6月29日,隨著鐘聲響起,在位于北京西單原信息產業部正門前,工作人員拉下了紅布,工業和信息化部正式掛牌,為國家服務10年的信息產業部全面退出歷史舞臺。當日上午10時,原信息產業部辦公所在地——北京西長安街13號和萬壽路27號院,“信息產業部”牌匾被悄然更換為“工業和信息化部”——沒有官員,沒有宣傳,一切都在20分鐘內完成。

新成立的工業和信息化部的主要職責是,擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準,監測工業行業日常運行,推動重大技術裝備發展和自主創新,管理通信業,指導推進信息化建設,協調維護國家信息安全等。工業化和信息化的融合,不僅可以推進我國工業化和信息化全面發展,同時也有利于我國形成“大工業”和“大市場”的格局,便于國家加強對產業的整體規劃和指導,實現政府宏觀管理和行業管理的有機結合。

2008年 3月15日下午,第十一屆全國人民代表大會一次會議決定,組建工業和信息化部,將國家發改委工業行業管理職責、國防科工委會核電管理以外職責、信息產業部和國信辦的職責,整合劃入該部。當年3月17日,十一屆全國人大一次會議第七次全體會議投票通過,原國家安監局局長李毅中當選工業和信息化部首任部長。

不事聲張卻意義非凡——黨的十七大提出的“大力推進信息化與工業化融合”至此有了明確的體制保障,中國特色新型工業化道路亦正式破題。自始至終匯聚國人關注,并較原本預期穩健得多的30年來的第六次政府機構改革,也正式告一段落。

與工業和信息化部低調亮相所不同的是,在首輪“大部制”改革中,“大工業”可謂步履頗大。新組建的工業和信息化部將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責、國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責,以及信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責整合劃入。同時,新組建的國防科技工業局由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。

按照中央的本意,創建整合多個部門職能于一身的工業和信息化部,一方面希望能夠推進高新技術與傳統工業改造結合,豐富工業化內涵,推動產值已占GDP近半數的工業科學發展、由大變強,保持國民經濟平穩較快發展。

產業重組的邏輯背景,給了人們更大的想象空間——工業與信息化究竟應該怎樣融合?包括信息產業在內的各大門類工業將去向何方?“大部制”時代的大工業潮是否會如期涌來?對于工業和信息化部而言,真正的挑戰也許才剛剛開始。

2008年8月北京奧運成功舉辦IT技術展示中國創造魄力

2008年8月8日,第29屆奧運會在北京開幕。這是一屆名副其實的科技奧運會。據不完全統計,本屆奧運會上采用的信息技術涉及到賽事管理系統、信息發布系統、多媒體轉播系統、多媒體圖文編輯技術、高清電視技術、3G通信技術、搜索引擎技術、RFID技術、人臉識別技術、GPS技術、電子地圖技術、多語言交互通信技術、電子監控和報警技術、信息安全技術、電子培訓技術等。信息技術的完美運用成為北京奧運會的最大亮點。

1924年,奧運會首次實現無線電實況轉播,科技開始參與奧運。縱觀近幾屆奧運會,充分運用高科技手段這一特征表現得尤為突出,每一屆奧運會都將最具代表性的先進科技手段充分應用。

北京奧運會開幕式總共用了幾十項高新技術,涉及多個領域,航天材料也運用到開幕式上。地面升降舞臺、多媒體、地面LED(發光二極管)系統、指揮系統、通信系統……多種裝置都采用了高新技術。奧運會開場的畫軸打開在一個巨大的LED屏幕上。屏幕長147米,寬22米,是科技含量最高的一個巨大平臺,構成歷屆開幕式面積最大的一個舞臺,上面鋪了4.4萬顆LED。作為奧運圖像設計服務供應商,水晶石數碼科技有限公司早在申奧階段就承擔了奧運場館三維渲染的重任。

作為北京奧運會的計算技術設備獨家提供商,聯想成功支持了奧運開幕式信息系統的運行。遍布開幕式鳥巢主會場和數字北京大廈技術運營中心的上千臺聯想設備,包括服務器、臺式電腦、觸摸屏、打印機等,全程穩定運行。

北京奧運場館的通信依靠無線政務網集群系統解決。新系統與我國電信業傳統的模擬系統不同,采用的是數字集群新技術,解決了安全問題,對客戶端可實施加密,竊聽和監聽幾乎是不可能的。此外,網絡的帶寬和容量將更大。

無線Info、全部賽場的大屏幕中文顯示、Info2008的全文檢索等應用都是首次現身奧運會。中國自主知識產權的TD-SCDMA系統的全面試商用,也為北京奧運會貼上了寬帶奧運的獨特標志。

在北京奧運會期間,信息技術可謂無處不在。在北京奧運會數據測試中心,提供服務的主要有DAB和CMMB平臺,其終端以手機為主,也可以是筆記本電腦、MP4、PSP等。同時,中央電視臺還將互聯網、手機和電視整合起來提供全方位服務,堪稱奧運史上規模最大的轉播平臺。

“以科技助奧運、以信息化助奧運”是北京奧運會的一大特色,無論是開閉幕式上運用的信息技術,還是賽場上高端科技和信息技術的融合,都充分展示了“中國創造”的魄力。