北京建立研發中心城市的可能性分析

匡　嫻

摘 要:建立各種研發和創新中心城市,是提高國家科技競爭力的重要手段。文章分析了北京建立研發中心城市的優劣勢,指出目前北京已具備了一定的優勢,同時政策上也為吸引大規模的外資研發機構提供了一定的條件。北京應當抓住機遇,積極融入全球研發網絡,提高國際競爭力。

關鍵詞:北京 研發中心城市 國際競爭力

中圖分類號:F207文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-027-02

建立各種研發和創新中心城市,是提高國家科技競爭力的重要手段。北京是科研資源最豐富的內陸城市,許多學者通過實證認為北京是最適合也是最可能建立研發中心的城市。政府和民間也對于北京模仿硅谷之路寄托了很多的希望,本文重點分析了北京建立研發中心的優劣勢。

一、北京建立研發中心城市的優勢分析

為了分析方便,筆者查閱了科技部、北京市科委、北京統計信息、上海統計等官方網站和統計年鑒的2008年度統計數據,并選取了反映科研基礎實力、產出和轉化能力、潛在科研創新能力的14個指標數,并以經濟發達、科研實力雄厚的上海以及全國平均水平的相關數據進行比較,具體數據見表1。

1.研發資源優勢。首先,北京高校和科研機構研發具有很強的優勢。北京聚集了我國近1/5高校,是我國大學最為集中的地區,而且北京地區的高校在很多領域有著國內最高的水平,特別是在中關村,北大清華等一流的研究型大學為北京地區的研發輸送了不少人才,智力密集的中關村還吸引了大量的留學生回來工作和創業,這是其他城市無法比擬的人才優勢。從表1可以看出,2007年,北京高校的科研經費占據了全國高?？蒲薪涃M的1/4強,高等院校的研究生約為全國總量的1/6,北京高校的科研投入也具備比較強的優勢。同時,國家的主要科研機構的總部都分布在北京,如中國科學院、中國工程院、社會科學院等。這些科研院所吸引了全國優秀的科學家和工程師,很多重大的研發項目都集中在北京。同時北京科研院所的投入與其他內陸城市相比,具有絕對的優勢,北京從事科技研發活動的人數是全國總量的1/4,科研經費投入約是全國的2/5。

其次,北京地區的研發經費總量和投入比例在全國是遙遙領先?？蒲薪涃M絕對量高出上海,占全國的研發投入的1/6。而且北京經費占北京地區GDP的5.5%,是全國平均水平1.49%的3.69倍,也是上海研發投入比例2.52%的2.18倍。R&D投入的比例在發達國家中也算比較高的,基礎研究和應用研究具有絕對的優勢,科研成果總量在全國處于領先水平,技術市場成交額在全國處于首位。北京潛在的科研創新能力比較被看好。北京地區有兩院院士719人,占全國的50%;全市開展R&D活動的單位為8550家,擁有科技活動人員45萬人;北京高校的畢業生絕對量全國最多,而且吸引了大量優秀的海歸留學生。北京科技教育力量雄厚,科研院所密集,各類研發資源豐富,研發人才充裕,使其在產品研發、設計、培訓、技術服務等方面有絕對優勢。北京的研發資源成本較低,整體工資成本只有發達國家工資成本的1/5。發展中國家優質廉價的研發人才也是吸引跨國公司海外研發的一個重要因素。

2.研發成果的產出和轉化能力優勢。從研發成果產出來看,北京已經成為全國最大的科研成果產出地,是全國知識創新、原始創新的基地。“十五”期間,專利申請量與批準量分別為8.4萬項和4萬項,分別比“九五”增長130%和77.8%;2007年,北京企業和高校的專利申請和授予數分別為8223項和5524項,研發專利成果數量可觀。而且從全國的所占比例來看,北京的專利申請數和授予數分別占據了全國總量的1/12和1/6,同時,市場成交總額為882.60億,占據了我國整個市場交易額的2/5。所有的數據說明北京的原始創新能力遠遠高于其他省市,研發成果全國第一。

3.北京基礎設施的優勢。北京擁有四通八達的現代化、立體交通網絡,交通和通信等條件較好。2007年,全市公共電汽車線路達到644條,運營里程1.7萬公里,運營車輛近2萬輛;北京還是全國航空線的交匯中心,首都國際機場已開通205條國際國內航線,通往世界主要國家及地區和國內大部分城市,2007年旅客運輸量達3850萬人次。首都國際機場新航站樓啟用后,已進入亞洲最繁忙機場的行列。北京已與世界上所有國家和地區通郵,國內直撥電話可達所有城市,國際直撥電話可達200多個國家和地區。2007年底,全市固定電話用戶達914.5萬戶;移動電話用戶達到1598.3萬戶。此外,新興通信業務如數據通信、多媒體、互聯網、電話信息服務、手機短信等迅速擴展①。

4.政府大力推進研發企業向北京集聚。北京市政府于2002年發布了《北京市鼓勵在京設立科技研究開發機構的規定》為研發機構營造發展環境。2006年,北京市委、市政府出臺了《關于增強自主創新能力,建設創新城市的的意見》,明確提出:北京不僅要在全國率先建成創新型城市,而且要進入世界創新城市之列。2006年11月財政部、國家稅務總局發布《關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》,大力鼓舞企業自主創新。在招商引資方面,1999年,國家科委頒布了《關于設立中外合資研究開發、中外合作研究開發機構的暫行方法》;2000年,對外貿易經濟合作部頒布了相關政策,對外商設立研發機構提供了政策上的規定和支持,北京也出臺了關于外商設立研發機構的一系列文件和政策。北京市政府曾在1999年1月發布了《關于鼓勵跨國公司在京設立地區總部的若干規定》;當年6月出臺了《北京市鼓勵在京設立科研開發機構的暫行規定》等,促進了跨國公司在北京設立地區性總部和研發中心。

5.首都品牌優勢和聚焦優勢。由于對北京研發和經濟發展態勢的看好,而且北京作為我國首都,是我國的政治中心,具備了絕大部分城市所沒有的政策優勢,有著其自身特有的首都品牌效應,因而很多跨國公司的以及外埠的區域性研發中心設立在北京。而且,跨國公司研發機構的設立具有一種聚焦特性和勢能慣性,即當一定數量的研發機構的設立能帶動其他研發機構的跟隨模仿和聚集,所謂“一窩蜂”現象。而且北京是我國的政治、文化、教育、科技中心,也是我國的最重要的經濟中心和金融中心城市之一,本身具備了首都品牌效應,其輻射效應大,投資效益高,自然而然地成為國外跨國公司設立研發機構的首選城市。跨國公司聚集得越多,聚焦作用就越大,對其他研發機構的吸引力就越大,北京、上海是我國最有聚焦優勢的城市。

二、北京建立國際產業研發中心的劣勢分析

1.企業自主投入以及研發水平偏低。首先,北京企業研發經費投入不足,2007年北京市共計總投入R&D經費為527.1億元,政府投入占264.4億元,企業投入為210億元,企業投入比例不到40%。早在2002年紐約研發支出總額的絕對數就為133億美元,其中企業研發支出為92.34億美元,約占全年研發投資總額的69.43%②。其次,在京企業研發層次不高,很多技術創新活動的主要內容和創新方式還處于初級階段,企業的創新成果不多,遠遠低于北京的外資研發機構,更無法與硅谷、東京等研發城市的企業相比。在關鍵性技術如芯片網絡技術依賴于發達國家,沒有形成自己的核心技術,在國際上申請的專利很少,外國擁有的知識產權占絕對優勢。

2.產、學、研體系有待進一步完善。北京是我國高等院校和科研單位最為密集的地區,但是北京的高校以及科研機構并沒有像硅谷以及班加羅爾等國際產業研發中心發揮應有的作用。這些科技資源的條塊分割狀況還沒有徹底打破,幾十所科研院所和高校分屬于中央不同的部門和北京市,不同隸屬關系使得中央資源和北京市隸屬資源尚未形成廣泛、有效的聯系和共享。其次是科技和經濟脫節現象還比較嚴重,北京的高校和科研院所的實驗室科研成果的市場轉化率很低,還停留在試驗和理論階段,不少科研與市場存在著距離以及技術市場發育很不成熟,使得其成果轉化率不足10%③。而且,大學和科研院所培養出來的人才與地區經濟的發展的需求還有比較大的差別。在印度班加羅爾的高校都設有董事會,董事會里很多大公司的成員直接反映企業要求,教師隊伍中有不少來自企業一線的專家,因而教學內容與企業的需求和實踐聯系非常密切,而且,班加羅爾的高校大力鼓勵和支持師生從事創新和創業實踐活動,這種雙向互動的模式形成了班加羅爾良好的自我發展能力以及良性循環機制,也使得產學研的合作更加密切④。

3.研發的配套支撐體系還不成熟。北京是我國的政治中心城市,因而北京政策的制定和執行相對嚴格,金融服務和政府服務市場的意識不如上海和其他沿海城市。北京的咨詢、金融、風險評估系統等機構還剛剛興起,其風險資金大部分來自政府,風險資本的運作制度還不成熟,還沒有發揮出應有的作用。銀行的惜貸行為更加加劇了中小企業的融資困難,資金的供求矛盾比較突出。硅谷中成熟完善的風險投資市場是人們普遍認為硅谷成功的又一重要因素。1999年硅谷吸收了風險資金達130億美元,占美國風險投資的1/3,世界風險投資的1/6,并且90%是來自于民間,1990年至1999年硅谷的風險投資的年增長率為300%。大量的風險資本的融入,使得新企業的開辦、高科技成果的轉化以及技術創新得以實現,特別為創業失敗者重新開始提供了有力的資金和技術支持,成熟的二板市場(納斯達克股票市場)又為創業成功者自由退出提供了道路。高新技術、高素質人才與風險投資的結合,是世界上發展高新技術的缺一不可的三大因素。

三、小結

北京作為我國智力資源密集的城市吸引了很多外資研發機構,北京是研發實力和潛力最好的城市之一,這與李才(2008)⑤、滿娟(2003)⑥等學者認為北京是我國最適合建立研發型城市的觀點相吻合的,北京建立研發中心城市具備了一定的優勢,而且政府在政策上為吸引大規模的外資研發機構提供了一定的條件,北京應當抓住機遇,積極融入全球研發網絡,提高北京的國際競爭力。

注釋:

①北京統計信息網http://www.bjstats.gov.cn/tjnj/2008-tjnj/

②李璽.國際產業研發中心發展模式研究.華東師范大學博士論文,2006:28~105

③劉雙云.印度班加羅爾科技園的發展特點與經驗借鑒.理工高教研究,2006,25(6):34~35

④張克俊.中關村科技園VS美國硅谷的比較.中國軟科學,2005(8)105~107

⑤李才,馬慶喜,董振榮.設立研發中心城市的研發環境評價,大慶油田學院學報,2008,32(4):97~100

⑥滿娟.適宜建立研發中心的城市比較.IT經理世界,2003(4):20~23

(作者單位:北京工業大學 北京 100124)

(責編:若佳)