貴陽：“一報告兩評議”讓選人用人更透明

筑祖軒

“太激動人心了，作為一名從基層來的普通委員，對縣委選拔任用干部工作進行民主評議，這可真是‘破天荒的事。整個工作民主、公開、規范，讓我們看到了縣委深入開展整治用人上不正之風的信心和決心。”今年1月19日，參加息烽縣委十一屆六次全會的縣委委員、溫泉鎮尹庵村黨支部書記徐天祥的話代表了與會委員的普遍看法。

2008年，中央組織部和省委組織部相繼下發了《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》和《關于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》，要求對干部選拔任用實行“一報告兩評議”，即：地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議、對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。今年以來，貴陽市在修文縣、息烽縣、白云區、云巖區、清鎮市、小河區、烏當區、花溪區等地相繼開展了“一報告兩評議”工作。

精心組織實施確保規范運行

貴陽市各地黨委及組織部門把開展“一報告兩評議”工作作為進一步擴大黨內民主，切實發揮全委會對干部選拔任用工作民主監督的一項重要舉措來抓，精心制定方案，認真組織實施。貴陽市委組織部及時轉發了省委組織部《關于認真落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》，制定了工作方案，明確了工作任務、工作職責和完成時限。

為確保“一報告兩評議”工作規范開展，云巖區在制定《實施方案》的基礎上，認真撰寫了《2008年云巖區干部選拔任用工作報告》、《關于2008年提拔的8名正科級干部選拔使用情況說明》，經區委研究，專門召開了一次區委全委會落實此項工作；烏當區成立了測評工作領導小組，多次召開專題會議研究評議工作的方案和程序，區委決定召開一次“一報告兩評議”專題全委會；清鎮市將“一報告兩評議”工作納入每年度全委會的重要議題。同時，省委組織部、市委組織部切實加強對“一報告兩評議”工作的指導和組織協調，派出人員到各地進行專門指導，確保整個工作規范開展。

堅持公開透明作好專題報告

貴陽市緊緊圍繞《干部任用條例》、干部人事制度改革、干部選拔任用工作紀律要求以及整治選人用人不正之風監督措施，切實保障委員對干部選拔任用工作的知情權，增強報告內容的“透明度”，分別形成了數據詳實、實例豐富、說明細致的2008年度干部選拔任用工作專題報告。

息烽縣、自云區、小河區、清鎮市將干部選拔任用工作專題報告在縣委全委會召開前送交全委會委員事先征求意見和建議。清鎮市委常委、組織部部長高勇在談到此項工作時說：“專題報告在全委會前廣泛征求意見，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓權力在陽光下運行，接受群眾監督，是提高選人用人的公信度一個重要舉措。”

今年1至2月，白云區、小河區、息烽縣黨委書記和其他區(市、縣)黨委組織部長分別在全委會上作了專題報告。白云區委常委、組織部部長宋書平說：“開展‘一報告兩評議工作，是整治選人用人上不正之風、提高選人用人公信度、推進黨內民主的有效措施，必將對今后的干部選拔任用工作產生積極而深遠的影響”。烏當區、息烽縣將聽取專題報告的范圍擴大到縣紀委委員、各鄉鎮主要負責人及紀委書記、區(縣)直各部門主要負責人、曾經擔任過區(縣)副職以上領導職務的離退休老同志、駐區(縣)有關單位和部分企業代表、村(社區)黨支部書記、省市黨代表。參加評議的區(市、縣)黨委委員普遍認為，“一報告兩評議”充分體現了民主集中制原則，有利于發揮全委會在重大決策包括干部選拔任用上的作用。讓每個委員都參與評議，進一步擴大了黨內民主，使干部工作更加公開、透明。

行使代表權利扎實開展評議

各區(市、縣)黨委委員在認真聽取工作報告的基礎上，本著高度負責、實事求是的態度，采取無記名投票的方式對2008年干部選拔任用工作進行了民主評議，對新提拔的黨政主要領導干部進行了民主測評。委員們充分行使表達權和話語權，真正使評議、測評工作的過程成為擴大民主、加強監督、促進工作的過程。

息烽縣委委員對該縣2008年度干部選拔任用工作、執行《干部任用條例》和相關政策法規、防止用人上不正之風、深化干部人事制度改革等方面的滿意率均達到97％以上，對新提拔的7名正科級領導干部的民主測評滿意率均達到90％以上。

云巖區參會委員普遍認為，區委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的相關規定，嚴格遵守干部選任工作程序，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，較好地完成了領導班子和干部隊伍建設、干部人事制度改革等各項工作。

新提拔的烏當區新堡布依族鄉鄉長班舉明說：“我認為這種評議形式非常好，一方面可以反映出區委選人用人的真實情況，另一方面也反映出參評人員對我們新提拔干部的總體評價。測評結果是壓力也是動力，不理想則要反思自己的不足，認真總結提高；如果令人滿意，要作為工作動力，再接再厲。”

目前，從測評、分析結果看，貴陽市各區(市、縣)黨委委員對本地干部選拔任用工作認可度普遍較高，充分體現了區(市、縣)黨委在干部選拔任用工作中能夠認真貫徹《干部任用條例》，堅持正確的用人導向，充分發揚民主，營造風清氣正的良好環境。

強化結果運用提升工作水平

對干部選拔任用“一報告兩評議”工作情況及評議結果，貴陽市及時進行通報，并認真研究，制定深化干部人事制度改革和整治用人上不正之風的具體舉措。

市委組織部對各區(市、縣)開展“一報告兩評議”工作情況進行認真分析研究，采取以下措施大力推進干部人事制度改革，整治用人上的不正之風：一是規范和推廣“兩推一述”選拔領導干部工作，加大公開選拔領導干部力度，探索建立多種形式的競爭性選拔領導干部機制。二是按照中央“堅持責任為重，用敢負責的干部”要求，大力起用為人民利益而敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的干部。今年以來，11名敢于負責、作風務實、踏實肯干的干部得到重用。三是探索建立在重點工程、重要工作、重大突發事件中考察識別干部、培養鍛煉干部、考核評價干部機制。四是探索建立黨政機關從基層、生產一線選拔干部和黨政機關年輕干部到基層任職鍛煉制度。今年擬選拔50名左右優秀的村、居委會(社區)黨支部書記、主任到鄉(鎮、街道)或區(市、縣)直單位擔任領導職務；選拔50名左右鄉(鎮、街道)優秀干部充實到區(市、縣)和市級黨政機關；挑選100名左右黨政機關優秀年輕干部到村(居委會、社區)任職，加強跟蹤考察，表現突出的優先提拔。五是探索建立重要領導崗位的干部任用初始提名情況和推薦測評結果在領導班子內部公開等制度。

花溪區、修文縣、小河區把“一報告兩評議”的結果作為干部任用和調整的重要依據之一。同時，積極探索在干部選拔任用“一報告兩評議”工作中進行被評議干部的述職述廉工作。白云區研究制定《中共自云區委干部選拔任用工作“一報告兩評議”辦法》，進一步規范“一報告兩評議”工作，使其制度化、規范化，提升干部選拔任用工作的群眾滿意度。