“跟著農民工走”

晏　青

伴隨改革開放的大潮，我省大量農民紛紛外出前往沿海經濟發達地區務工創業，為沿海城市的快速發展注入了強大的經濟活力。

然而，在大量農民紛紛外出務工的背景下，我省“三農”形勢發生變化，制約農村發展的癥結——農村金融問題越發凸顯出來。如何化解困境，強化金融對“三農”的支撐，這是當前新一輪農村改革發展進程中的重大課題。安順市農村信用社緊緊抓住農民工創業融資難等問題，創新服務方式與信貸產品，傾情為黔籍外出及返鄉農民工服務，探索出一條金融支農的新路子。

跟蹤服務：“貴州的農民工真幸福”

2009年4月19日下午，在福建省泉州市安順農信社外出務工人員金融服務中心門口，前來辦理各種業務的黔籍農民工像往常一樣排起了長長的隊伍。在目睹工作人員熱情而周到的服務后，一旁的河南籍農民工由衷地感慨：“貴州的農民工真幸福!”

2008年3月21日，我國首個“農民工外出金融服務中心”在安順市農村信用社宣告成立。隨后，該服務中心第一批外派的6名工作人員分3個小組遠離家鄉，到達安順市外出務工人員集中的廣東東莞、浙江瑞安、福建泉州等地組建服務點，以“內外聯動”的方式對外出務工人員進行跟蹤服務。

“早在2007年初，安順市紫云苗族布依族自治縣宗地鄉信用社的負責人就開始深入浙江溫州、福建泉州、云南昆明等地，探索信用社跟蹤服務農民工的經驗。結果是，這個國家一類重點扶持鄉，農村信用社存款余額居然達2500多萬元以上。農民得到服務，信用社業務又得到拓展了。”農信社貴州省聯社安順辦事處副主任胡良品介紹說。

2008年新年剛過，安順市農村信用社召開工作會議，并達成共識：將宗地鄉信用社做法的外延和內涵擴大，在全市建立一個長期穩定的為外出務工人員提供金融服務的部門，由農信社貴州省聯社安順辦事處統一管理。

于是，一個以“人文金融、關注民生”為理念、以“一切為了農民工”為宗旨、以“跟著農民工走”為目的的新型金融服務模式便在安順市農信社落地開花，進而香溢貴州，影響全國。大批得到服務的農民工稱贊：“家鄉的銀行親又親，家鄉的銀行是我們的‘貼心人!”

創新：填補“空白”消除“盲區”

近年來，隨著全社會關注程度的日益提高，農民工在追討欠薪、就業、維權等方面有了很大改善。但是，由于缺乏必要的金融知識，外出務工掙的“血汗錢”揣在身上被偷、被搶、被騙等事件時有發生，從而導致在外打工的心血付諸東流。

對此，省農村信合聯社安順辦事處副主任胡良品認為，雖然我國金融業規模和服務水平如今有了很大進步和提高，但在為進城務工和經商的農民提供遠程金融服務方面還是空白，很多銀行機構對于農民工來說，僅僅只能存取款，甚至有的銀行嫌錢少怕麻煩拒絕辦理農民工存取款和匯款業務。而部分務工時間較長的農民工，逐漸積累一定的技術和資金后，無論是留在城市還是返鄉，都希望創業謀求更大發展。創業就需要資金，就算有很好的項目和完善相關抵押手續，想在務工當地銀行業金融機構得到貸款支持也是非常困難的。只有回家鄉后，經農村信用社對其進行評級授信或辦理相關抵押、擔保手續后才能得到貸款支持。

“對城市銀行來說，他們是‘異鄉人，享受的金融服務品種比當地居民少得多。在家鄉，他們是‘外出‘人，家鄉金融機構鞭長莫及。”胡良品表示，這就在一定程度上產生了農民工金融服務空白。為更好服務農民工，“查缺補漏”，才有了到異地設立農民工金融服務中心的想法。

據了解，省農村信合聯社安順辦事處在2006年就啟動了相關工作，到2008年正式設立服務中心。在此期間，安順辦事處專門組織了三次考察，和農民工務工地廠家、當地金融機構以及農民工座談，盡可能準確掌握各類情況。

考慮到農民工的實際需求，2008年3月，安順市農信社出臺了為農民工量身打造的“外出創業貸款”、“返鄉創業貸款”、“困難救助貸款”等信貸產品。三項信貸產品多角度、全方位地為農民工提供金融服務，有效地消除了農民工在金融服務方面長期存在的“盲區”，受到了廣大農民工的熱烈歡迎。

服務：用真心換真情

“我們都是農民的孩子，我們做的事情除了業務需要外，更多的是源于一種感恩情懷和一個團隊的良知。”胡良品說。他告訴記者，外派人員出去，最愛掛在嘴邊的一句話就是，“無論多苦，我們都要找到老鄉。”他們經常早上五六點出發，晚上十一二點才返回住處。“住的地方都很簡陋，有的是在樓道夾層打地鋪，看了讓心酸。”

“我們初到目的地，人生地不熟，沒有辦公場地，居無定所，工作條件差，甚至被老鄉、企業老板誤認為是‘騙子。針對這種情況，我們充分發揚‘信合人的‘泥腳桿精神，克服各種困難，走工廠、訪企業、會老鄉，從為務工人員聯系就業、維權等方面入手，與務工人員同吃‘大鍋飯，同住工棚車間，相互談心交心，聯絡感情，切實從工作和生活上關心他們，取得他們的信任。”廣東服務點員工韋文光告訴記者。

據了解，服務點還擴大服務范圍，用真心換取真情。2008年7月30日，在浙江省武義縣打工的周某左手大拇指、食指和中指被機器壓碎。住院初期，他所打工的公司還派人送來護理生活費，后來就沒人過問了，多次打電話催問，公司工作人員互相推諉，沒人理會。9月15日，外出務工人員服務點的張曉偉在得知周某的困難后，及時趕到醫院，在詳細了解情況后，立即找到當地勞動仲裁部門反映此事。經過協商和調解，公司與周某簽下了每月補助生活費500元，負責全部醫療費，善后補償待周某傷愈出院后，根據傷殘等級給予補償的協議。

“諸如此類事例，在浙江、福建、廣東等地外出務工人員服務點時有發生。”農民工金融服務中心副主任段運安告訴記者，

“每當在外出務工人員遇到困難的時候，總是活躍著安順農信社員工的身影。”

效益：“共舞”實現“多贏”

安順市農村信用社探索農民工金融服務新模式，在滿足農民工金融需求的同時，也促進了金融企業自身發展。如今，這種服務已開始“發酵”。僅在2008年，全市外出農民工從外地匯款到安順農信社較上年增加了增加了65912筆，增加匯款39865萬元。截至2008年底，安順市農村社各項存款余額達49.6億元，較上年增加14.4億元，增幅40.96％，存款增速創歷史新高、存款增長率。增長額均居全市銀行業金融機構之首。

與此同時，信用社還積極幫扶企業，在發展地方經濟的同時，也積極尋求和企業合作，為返鄉農民工創造就業機會，支持當地農民工或返鄉農民工發展種養協會帶動地方經濟發展，帶動農民工就業。

2009年4月21日下午，在普定縣貓洞鄉新民茶葉生產專業合作社的百畝茶園，上百人的采茶隊伍正忙著今年春茶的采摘，好一派“茶香四月無閑人”的壯觀景象。協會負責人汪建奎告訴記者，是農信社的支持讓協會有了今天這般的規模化種植和生產。

據了解，該協會自2007年9月成立至今，連續三次得到了普定縣農信社每次十多萬元的貸款支持，保證了規模化生產的有序進行，同時還解決了本村五十多名農民工的就業問題。

貴州省農村信社聯社的相關負責人表示，安順農村信用社嘗試“服務跟著農民工走，為農民工貼身服務”，對于農民工和信用社來說，創造了一個“多贏”的局面。

“農民工金融服務中心”成立以來，安順市農信社的服務規模不斷擴大，社會效益和經濟效益明顯提高。截至今年2月底，全市農村信用社共辦理4363筆外出農民工創業貸款，發放外出農民工創業貸款資金4399.32萬元；辦理2383筆返鄉農民工回鄉創業貸款，發放創業貸款資金3318.25萬元；支持返鄉農民工發展中小企業62家，放貸資金5363萬元，帶動就業人員1269人，同時還幫助914戶恢復了生產，放贊資金9155萬元，幫助企業解決返多農民工就業崗位599人。

走出去，為農民工服務；迎進來，積極貸款幫扶。“服務跟著農民工”，一定程度上激發了農民工返鄉創業、就業潮。

“‘種瓜得瓜，種豆得豆，我們相信，農民工老鄉在外發展好了，他們中的絕大多數將來帶著技術、帶著資金、帶著先進理念返鄉后，必將成為當地農村經濟發展的帶頭人、主力軍，進而反哺社會。”農民工金融服務中心員工韋文光如是認為。