吹響振興工業經濟“集結號”

“內蒙古現象”

帶給我們的啟示

在西部省會城市中，呼和浩特市、貴陽市之間演繹的領先、落后與陸續趕超的交替故事，讓人反思。有兩組數據為證：2000年，內蒙古自治區呼和浩特市規模以上工業增加值為31.6億元，貴陽市為92.3億元；2006年，呼和浩特為230億元，貴陽市為228.9億元。

從2002年到2008年，內蒙古經濟發展驟然提速，一路高歌猛進。連續7年GDP增速名列全國第一，連續6年工業增速名列全國第一，經濟總量在全國省(自治區、直轄市)里的排位從第24位上升到第16位。3項主要經濟指標進入全國前10名：人均GDP全國第8位，人均預算收入全國第8位，城市人均收入全國第9位。創造了欠發達地區經濟發展的“奇跡”，被許多專家、學者稱為“內蒙古現象”。

內蒙古自治區“井噴式”的跨越發展，給我們帶來諸多啟示，值得借鑒。一是解放思想，敢闖敢試；二是政府強力主導、揚長避短；三是超前謀劃，搶占先機；四是轉變作風，埋頭實干。“沒有壓力制造壓力，沒有競爭制造競爭。”全區上下不爭論、不折騰，一張藍圖繪到底，形成了千方百計謀發展，一心一意干事業的良好氛圍。

再看貴陽市。近年來，該市認真實施“工業強市”戰略，工業經濟發展取得了顯著成績，對全市經濟增長發揮了重要的支撐作用。同時，市委、市政府清醒地看到工業經濟增速出現了減緩勢頭，特別是當前國際金融危機仍在蔓延和深化，對實體經濟的沖擊日益顯現，對貴陽這樣的欠發達地區直接和間接影響日漸嚴重。

對此，在2009年6月9日召開的貴陽市振興工業經濟大會上，省委常委、市委書記李軍明確指出，凡事“憂則興、預則立”。全市上下既不能因為成績很大而盲目樂觀，也不能因為差距不小、問題較多而喪失信心。要居安思危，見微知著，正視落后而不甘落后，直面問題而不回避問題，以奮發的精神、科學的辦法，千方百計止滑回升，在工業經濟發展方面真正在全省“做表率、走前列”。

“兩年調整、三年初見成效、四年大見成效”的工作目標，吹響了貴陽市振興工業經濟的號角，一場“大調整、大開放、大實干”振興工業經濟“大戰”拉開帷幕。

如何“大調整、大開放、大實干”呢?我們在烏當區看到了令人振奮的情景。

因地制宜，“五大產業”齊頭并進

在6月19日召開的貴陽市烏當區工業振興動員大會上，區委書記劉崇榮分析道：當前，烏當區在承接東部地區產業轉移上既要把握好機遇，承接好生態優勢工業產業，同時更要堅守環境保護的“門檻”，堅決杜絕“三高一低”產業項目，這樣的項目，無論創造多少GDP、多少稅收，都堅決不能引進。

劉崇榮認為，烏當區如何實現工業振興?重點要從以下幾個方面突破：

一是要正確認識幾組關系。即發展工業與保護環境、建設生態文明的關系、發展工業與發展服務業的關系。

二是要堅定發展信心。當前，我們比任何時候都需要堅定信心。只要調好思路、用好機遇、選好措施、快速推進，一定能夠贏得大發展。

三是要做好工業發展空間規劃。要做一個全區工業發展空間規劃。686個平方公里范圍內，什么地方適合擺放工業園?適合擺放什么樣的工業園?都要規劃清楚。

四是要繼續舉全區之力建設新天園區，強力推進園區“二次創業”。重點培育電子信息、先進制造、現代制藥、新材料和綠色食品加工五大高新技術支柱產業，加快企業技術創新，提升經濟核心競爭力，鼓勵企業開展產學研合作，加快推動產業優化升級和產品更新換代。

五是要抓好大項目，加快推進項目落地。

六是要加快標準化廠房建設。要超常規，敢闖敢試，打破一些阻礙和壁壘，要不然，待到你慢悠悠建起來的時候，企業跑了，投資落到別處去了，我們還談什么發展。

七是要加大對企業的扶持力度。一方面，區里將省財政用于支持建強縣發展的400萬元，專項用于支持工業發展。另一方面，繼續實施積極的財政扶持政策。從今年開始，區財政以1000萬元為基數，以后每年按工業企業實現稅收地方所得實際增長率逐年增加，加大對技術改造專項資金、企業貸款貼息資金、運用技術研究與開發資金等方面的投入，形成財政支持工業發展與工業支持財政收入增加的良性循環，以幫助烏當五大主導產業企業達產增效和提高企業技術創新能力，提高企業核心競爭力。

八要加強人才隊伍建設。建立以企業為主體、以市場為導向，政策合理引導的人才機制；同時，加強科技人才動態管理和使用，建立高層次科技人才數據庫。

九是要提高政府服務質量。要切實樹立起服務意識，把事關企業發展的各項工作作為頭等大事抓緊、抓實，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生，真正營造“互助互信，和諧共贏”的良好發展環境。

在貴陽國家高新技術產業開發區新天工業園區，管委會副主任李鴻告訴記者：“區委、區政府對振興工業經濟的行動快，特別是對烏當的五大高新技術產業予以極大的關注，我們現在最關鍵是如何深入到各企業去調查、了解、摸底，掌握好企業發展情況后，切實地幫助企業尋求發展路徑。同時，拓展新天工業園區的規劃。”

“擴規、提速、增效”，創造“烏當范式”

“烏當區振興工業經濟動員大會是一次重要的鼓勁會，會議的思想和理念體現科學發展觀的同時，為烏當區未來的工業經濟騰飛提出了明晰的思路?！睘醍攨^招商局局長張強告訴本刊調研組。

如何實現當區工業經濟的振興?如何有創造性地走出烏當發展之路?

“‘擴規、提速、增效六個字將是我們各級干部群眾共同奮斗的目標”。烏當區區長李志鵬告訴本刊調研組。

“我們要圍繞現有五大工業支柱產業，以新天園區為載體，實現我區工業經濟結構的大調整，帶動工業經濟的大發展。一方面要積極扶持現有區內企業擴容、擴規，加快推進在建和新建項目，切實儲備一批前景好的工業項目，積極壯大現有發展規模；另一方面要積極引進一批大項目，通過大項目帶動大產業，實現大發展。各鄉鎮街道辦事處及相關工作部門要充分認識到項目振興工業經濟的現實意義，著力優化工業發展軟環境，努力為工業發展創造公平公正、寬松和諧的發展平臺，切實增強領導工業發展的能力、整合服務工業發展的合力，形成推動工業經濟發展的動力，從而切實推進全區工業項目的落地?！崩钪均i認為，“同時，充分發揮新天園區輻射帶動作用，做好全區工業產業發展戰略規劃和下壩工業園區控制性規劃編制工作，借助外腦、整合資源，進一步明確全區工業發展的方向，不斷拓展工業發展的潛力。特別是現代制藥業和特色食品業已經明確為全市現代制藥業和特色食品業的主戰場，加之先進裝備制造、新材料和電子信息業也具備了—定的發展基礎和競爭力，我們深感責任重大?！?/p>

“對新天工業園區，我們將不斷增強園區整體功能，把培育產業集群、資源聚焦放在園區發展的突出位置，不斷優化園區現有產業布局，按照有利集聚、彰顯特色的要求，引導同類企業集聚，改變園區‘有企業、無產業的問題，構建以主導產業引領關聯產業、支柱企業帶動配套企業的發展格局。以高新技術為引領，走循環工業的發展道路，積極爭取更多的政策支持、資金支持、項目支持，抓大促小，推優扶強，不斷延長和拓展現有工業產業鏈條，實現我區現有產業的不斷整合升級，企業向園區的不斷聚集?！崩钪均i持如此觀點。

為了實現“大提速、大增效”，在6月20日舉行的“爽爽貴陽·避暑天堂”——2009貴陽重慶經貿洽談暨旅游推介會上，貴州健興藥業有限公司與深圳市華隆投資集團有限公司投資1.6億元合作生產的藥物化妝品項目落戶烏當，昭示著烏當區內的企業活力開始凸顯。

到2010年，烏當區工業經濟規模要在2005年的基礎上翻一番以上，工業增加值達到43億元左右，其中高新技術產業增加值占60％以上，形成年銷售額超過30億元的優勢產業2個，年銷售額超過20億元的優勢產業3個，年銷售額超過10億元的優勢產業1個，年銷售額超過億元的企業25家，培育10個省部級名優產品。

在這提振人心的數據背后，預示著烏當區振興區域工業經濟的“集結號”已經吹響。