平壩：以擴大投資促經濟社會發展

陶文彩

作為典型的投資拉動型經濟縣，投資對平壩經濟發展的作用至關重要。

近年來，全縣上下正確認識擴大投資對于促進全縣經濟社會更好更快發展的重要意義，把擴大投資放在重中之重的位置，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院對經濟形勢的分析判斷上來，統一到實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策、擴大投資的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，本著對平壩人民負責、對平壩發展負責的精神，進一步擴大投資，努力促進全縣經濟社會更好更快發展。

搶抓歷史機遇，

加快項目建設步伐

著眼長遠，做好項目前期工作，以儲備促爭取。結合爭取新增中央投資項目，平壩縣對現有的前期項目進行了全面篩選、完善，論證謀劃了一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，高標準、高質量地建好項目庫。認真設計、編制和整合了一批優勢項目，并對項目庫實行動態管理，根據國家政策的調整及時補充調整新項目，不斷提高入庫項目質量，全縣項目儲備動態規模達到了100億元以上。

加強調度，加快在建項目進度，以建設促爭取。今年以來，平壩縣認真研究解決項目建設審批難、供地難、融資難、拆遷難等問題。實施好去年爭取到的中央新增1000億元預算內資金投資21個項目建設。配合做好廈蓉高速清鎮至織金公路平壩段、貴陽至昆明鐵路客運專線平壩段、黔中水利樞紐一期工程建設，以及昌興(安順)水泥生產線、黎陽廠飛機發動機修理線、平壩金源煤礦建設，抓好石漠化綜合治理、縣城污水處理廠和垃圾填埋場、平壩現代物流園建設相關工作。認真實施甘溪至凱佐、馬洞至路塘、十字至九甲油路改造項目，加快農村危房改造、薄弱學校建設、煙水配套工程等項目建設進度。做好老營水庫等項目建設前期工作。爭取大松山水庫、爛塘坡水庫除險加固項目開工建設。完成小(一)型病險水庫治理工作，力爭完成4處以上小(二)型水庫除險加固工作。解決2萬人飲水安全問題。

邊干邊爭，抓好新增投資項目，以實干促爭取。對爭取到的新增中央投資項目，千方百計加快實施進度，將新增投資及時用于土建安裝和設備購置，盡快形成實物工作量。在項目建設過程中涉及到的有關部門切實搞好全方位協調服務，確保項目順利實施。嚴格遵循有關建設程序，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，確保工程質量安全。切實加強對資金使用和工程建設的監督檢查，嚴防新增投資用于不符合規定投向的建設項目，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金現象的出現。縣紀檢監察、發改、財政、審計等部門切實加強監督管理，確保項目投資安全規范、高效運行，以良好的項目建設形象爭取國家和省、市的支持。

扎實抓好2009年的

招商引資工作

今年，平壩縣自加壓力，迎難而上，確定了全年招商引資到位資金10億元以上的目標任務。全縣上下把招商引資作為促進經濟社會更好更快發展的一項重要工作來抓，認真研究新形勢，堅持用新思路、新機制、新辦法解決當前招商引資工作中的矛盾和問題。

創新工作思路，突出工作重點，提高招商引資的質量和水平。促進經濟社會更好更快發展是招商引資的最終目的和歸宿。近年來，全縣招商引資、經濟合作緊緊圍繞經濟社會更好更快發展這個主題，切實做好項目推介和外來投資企業的后續服務等工作。

全縣上下按照有利于產業發展，有利于提升核心競爭力，有利于經濟社會更好更快發展的要求，寬領域、多形式地擴大利用外來投資，不斷提高利用外來投資的規模和水平；以大招商促大發展，合理引導外來投資的投向，積極鼓勵外來投資更多地投向支柱產業、重點產業、基礎設施建設等領域；積極引導外來投資興辦教育、衛生、文化、旅游等行業，不斷拓展平壩利用外來投資的空間和范圍；把利用國內外資金與平壩實施工業強縣戰略、提高城市化水平、促進城鄉和諧發展結合起來，力爭在吸引外來資金方面實現新的突破。

改善招商結構，創新招商方式。提升招商引資工作效能。引進外來投資的過程就是拉動經濟發展的過程。全縣上下在招商引資過程中要正確處理好六個關系：

一是內與外的關系。樹立縣外即外的觀念，凡是愿意到平壩投資置業的都英做好服務，積極引進。

二是大與小的關系。從實際出發，做到宜大則大、宜小則小，使之-協調發展。

三是招與留的關系。招商是形式和手段，發展才是目的和根本，只有招商與留商兩手都硬起來，才是全面的招商。

四是政與企的關系。切實改善以往政府包攬招商引資一切活動的做法，將企業推向招商第一線，以提高招商引資成功率。

五是點與面的關系。正確處理重點突破與整體推進的關系。一方面要從實際出發樹立招商意識，走活全縣招商一盤棋。另一方面要積極實施大項目、好項目、重點項目的招商。

六是集中招商與分散招商的關系。積極開展“走出去、請進來”的招商戰略，在堅持以環境招商，以優惠政策招商的同時，突出園區招商，積極開展項目招商、代理招商、上門招商、以商招商、行業招商和網上招商。按照工業強縣的要求，采取“嫁接式”招商引資，以引進新企業和資金。或者采取“騰籠換鳥”、“騰籠換業”的方式，引進科技含量高、市場前景好、投資規模大的企業，使招商引資活動更加靈活、多樣、務實、有效。

加強領導，創新招商引資工作機制。把招商引資作為促進經濟社會更好更快發展的一項重要任務和“一把手工程”，切實加強領導，一把手要親自抓，分管領導要具體抓。建立健全招商引資協調聯席會議制度、跟蹤督查工作制度等工作機制，進一步增強大局意識和全局觀念，樹立“一盤棋”思想，不斷加強溝通協調，形成合力，共同推進招商引資工作。

進一步優化發展環境。堅持不懈、與時俱進地抓好環境建設。“硬”環境方面，突出抓好城鎮基礎設施和工業園區基礎設施建設。“軟”環境方面，著力解決突出問題，千方百計營造和優化讓各類投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境和舒心的工作生活環境，形成親商、富商、安商的良好氛圍。加強體制環境、政策環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的建設，積極推進“平安平壩”建設，形成團結、安定、文明、和諧的社會環境。

加大信貸投入，促進經濟社會更好更快發展

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(國辦發[2008]126號)精神，平壩縣制定了《2009年鼓勵和支持駐縣金融企業加大信貸投入，促進全縣經濟社會更好更快發展暫行辦法》，對駐縣金融企業2009年度信貸增量進行考核獎勵。駐縣金融企業在2008年度貸款額的基礎上，如果今年信貸投入增加10億元，縣財政將獎勵駐縣金融企業100萬元；按照1：4的比例，這將拉動平壩經濟增長40億元。這是平壩縣貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經濟增長的一項重大舉措。

強化信貸對企業的支持力度。各駐縣金融機構要按照國辦發[2008]-126號文件要求，不盲目“惜貸”，不隨意收貸。要在風險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業采取注入信貸資金、延長授信期限等方式給予信貸支持。各級各有關部門要增強服務意識，進一步推動政銀企合作，積極搭建合作平臺，促進銀行資金與企業、項目有效對接，努力確保全縣經濟運行資金鏈暢通。

加強與金融機構的溝通協調。關心支持金融業的改革和發展，幫助解決金融業發展過程中遇到的實際困難和問題，促進駐縣金融企業更好更快發展。充分發揮縣人民政府金融服務辦公室的作用，加強政府部門與人民銀行和金融監管部門的聯系，努力防范和化解金融風險。全面推進社會信用體系建設，培育誠實守信的社會信用文化。維護金融市場秩序，堅決打擊逃廢金融債務行為，保護駐縣金融機構合法權益，努力為全縣經濟社會更好更快發展創造良好的金融生態環境。