關于加快發展我省民用航空產業的思考

張偉力

大力發展民用航空產業，是省委、省政府從推動全省經濟社會發展和科技進步、促進全省工業經濟結構調整優化、振興貴州裝備制造業的戰略高度出發作出的重大戰略決策。認真貫徹落實省委、省政府的戰略部署，統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，奮力推進民用航空產業加快發展，為我省經濟社會發展歷史性跨越作出更大貢獻，是全省國防科技工業當前的一項重要任務。

充分認識加快發展我省民用航空產業的重大意義

目前，我國正處于國際產業轉移和國內產業結構轉型升級的重要時期。作為新興的戰略產業，民用航空產業特別是通用飛機項目研制已成為各省(市、區)在新一輪產業競爭中爭奪的制高點。我省推進民用航空產業加快發展，在通用飛機領域率先占位，無論是對軍工企業自身的生存和發展，還是對實現我省經濟社會發展歷史性跨越，都具有十分重要的意義。

推進民用航空產業加快發展是我省軍工立足當前、打好基礎，著眼長遠、加快轉型升級的戰略需要。發展民用航空產業，尤其是發展飛機整機產品，是長遠效益，不是短期效益。我省軍工企業尤其是航空工業企業發展民用航空產業，發展通用飛機整機產品，對提升裝備、技術和管理水平，強化基礎、提升能力來說，是一件立足當前、著眼長遠，推進轉型升級的大事。

推進民用航空產業加快發展是加強軍民結合、軍地融合，為我省經濟社會發展作出更大貢獻的需要。我省國防科技工業30多年軍民結合、二次創業的發展歷程證明，缺乏軍民結合高技術的整機產品，是制約和影響我省國防科技工業做強做大的主要因素之一。省委、省政府把大力發展民用航空產業、大力發展通用飛機擺在推動工業經濟結構優化升級、振興裝備制造業的戰略高度，對我省國防科技工業提出了新的更高的要求。

推進民用航空產業加快發展是全面加強我省國防科技工業人才隊伍建設，確保后繼有型、后繼有人的需要。型號和項目是培養人才、積聚人才的平臺和載體。確保后繼有型、后繼有人，是我省國防科技工業可持續發展的基礎。大力發展民用航空產業，尤其是發展通用飛機整機產品，將為我省國防科技工業的廣大經營管理人才、專業技術人才、技工人才提供鍛煉成長的項目載體，為引進優秀人才、培養技術創新團隊提供良好的平臺，對于加強全省國防科技工業人才隊伍建設，尤其是培養領軍人才意義重大。

充分發揮我省民用航空產業的比較優勢

民用航空產業屬于高前向關聯、高后向關聯以及高側向關聯的行業，具有高技術、高附加值、高風險、高效益特征的戰略產業集群。我省推進民用產業加快發展符合國家產業發展方向，具有一定的比較優勢。

省委、省政府高度重視我省民用航空產業發展，營造了良好的發展環境。省委、省政府領導多次聽取工作匯報，召開專題會議研究、部署工作。先后成立了省政府領導擔任組長的省民用飛機發展協調領導小組、省通用飛機國際合作工作組，為我省民用航空產業發展營造了良好的發展環境。2007年8月，《貴州省人民政府與中國航空工業第一集團公司戰略合作框架協議》簽署，明確把在貴州發展通用飛機作為雙方的重要合作內容，共同建設國內主要的通用飛機研發、制造、維修、培訓基地。2008年12月，林樹森省長、孫國強副省長率團訪問中國航空工業集團公司，進一步明確了“發展整機、軍民結合，以30座級渦槳多用途飛機項目為重點，統籌發展2-8座輕小型通用飛機、民用無人機、民用飛機部件，努力形成從原材料、部附件到飛機整機全階值鏈的民用航空產業”的發展思路和目標。

我省擁有專業齊全、配套完整的航空制造工業基地，具備推進我省民用航空產業加快發展的良好產業基礎。經過40多年的建設和發展，我省國防科技工業已經建成了以航空、航天、電子、民爆工業為主體，涵蓋核工業、兵器、軍需以及民口配套企業的軍民結合型科研生產體系。其中，貫州航空工業的主體企業——中國貴州航空工業集團，是集制造、貿易、科研、金融為一體的軍民結合型企業集團，40多年來不間斷地研制、生產、交付了“山鷹”高級教練棚等多個型號產品，在航空發動機、機載附件、標準件、精密鑄造等領域面向全行業提供配套，在一些專業領域占有重要地位。集團部分企業積極參與航空零部件國際轉包生產業務，成為波音、空客、斯奈克瑪等世界知名企業的零部件供應商。

我省民用航空產業發展取得初步成效，為進一步加快發展積累了經驗、奠定了基礎。近年來，全省國防科技工業認真貫徹落實省委、省政府重大戰略部署，30座級渦槳多用途通用飛機項目論證、AMT兩座飛機適航認證、民用無人機項目研制、民用航空轉包生產、入駐安順民用航空產業國家高技術產業基地項目建設等工作取得了積極進展。參與國產COMAC919大型客機和ARJ-21支線飛機研制配套工作取得階段性成果，我省已有20家企業成為中國商用飛機公司確定的首批國內潛在供應商，今年將率先在國內為ARJ-21型新支線客機供應國產化航空標準件。

扎實抓好推進我省民用航空產業加快發展的重點工作

推進我省民用航空產業加快發展，要按照省委、省政府、中航工業確定的發展思路和發展目標，堅持企業主體、政府推動，完善機制、狠抓落實，突出重點、務求實效。

加快推進30座級渦槳多用途飛機項目。圍繞研制具有國際競爭力的新型渦槳民用飛機的技術經濟目標，在已完成的30座級渦槳多用途飛機初步論證報告基礎上，完成對項目市場細分、成本價格、國際采購分系統和關鍵技術國際合作方案、先鋒用戶培育等方面的進一步論證工作，申報國家立項。圍繞2011年實現首架飛機開始部件裝配的節點進度目標，以貴州中航通用飛機有限責任公司為項目公司，積極組織有關參研單位組建項目研制經濟聯合體。采取有效措施，根據30座級渦槳多用途飛機營運的主要市場對象，落實先鋒用戶。堅持技術先行，重點開展設計、制造、試驗、系統和機載設備四個方面的關鍵技術攻關，為項目研制打下良好基礎。

扎實推進輕小型通用飛機、民用無人機、蛟龍大型滅火／水上救援水陸兩棲飛機項目各項工作。繼續開展輕小型通用飛機項目國際合作工作。2009年完成AMT-300型兩座通用飛機適航證中國民航換證、生產許可證取證工作，形成小批量生產能力。民用無人機在黔中1號的基礎上，面向遙感遙測、安全監測、森林防火監測等市場需求，形成系列化產品，初步建立工程支持、飛行服務等體系。做好承接蛟龍大型滅火／水上救援水陸兩棲飛機機體結構制造、部分系統裝配集成、陸上試飛等的生產準備和技術準備。

進一步做好參與大飛機項目配套和民用航空零部件轉包生產工作。積極參與C919大型客機、AKJ21支線飛機配套，要以航空標準件、發動機短艙、水平尾翼配套為重點，不斷擴大機載成品、鍛件、鑄件、橡膠件等的配套范圍和規模，帶動航空用鋁合金、電連接器等關鍵原材料和元器件的發展。20家進人大飛機項目國內潛在供應商目錄的企業要加強與中國商飛公司的銜接，認真圍繞國產化配套需求、配套企業資質要求、技術質量標準，切實抓好技術攻關和能力建設，不斷擴大飛機、航空發動機零部件轉包生產規模，不斷提高制造水平。

統籌能力建設，加快人才培養。圍繞我省民用航空產業通用飛機整機項目、輕小型飛機、民用無人機、參與大飛機配套等項目發展的主要目標和工作，在貴陽、遵義、安順的航空、航天產業基地和電子元器件基地統籌規劃和實施民用航空產業發展的有關技術改造、科研生產能力建設項目，提升科研、試制、生產能力，形成我省民用航空產業發展集群。采取引進、培訓等多種方式，加快高水平的領軍人才和技術創新團隊的培養與建設。積極推進貴州航空及裝備制造業人才基地建設，支持貴航集團整合組建貴州航空職業技術學院。

完善工作機制，形成推進合力。堅持“企業主體、政策支持，整機帶動、協調發展，自主創新、國際合作”的原則，努力形成發展合力。30座級渦槳多用途飛機項目要充分利用國內航空工業的產業基礎和優勢資源，由中國航空工業集團公司統一指揮、協調重點項目研制所需的科研、生產力量，解決項目發展中的重大問題；以貴州航空工業集團公司為通用飛機發展的責任主體，負責項目發展的立項申報、資金籌措、市場開拓、經營管理，組織通用飛機的試制生產；以貴州中航通用飛機有限責任公司為項目公司，負責具體實施。