以“兩基”迎“國檢”為新起點推動貴州義務教育發展邁上新臺階

林樹森

義務教育發展關系到貴州的未來和希望。2001年，針對當時我省義務教育發展滯后的實際，省委、省政府作出了舉全省之力實施“兩基”攻堅的決定。在國家和有關方面的大力支持下，經過全省上下的共同努力，2006年我省“兩基”人口覆蓋率達到100％，“兩基”工作實現了歷史性跨越。2006年以來，教育部和國家教育督導團多次派督學、專家到我省督導檢查“兩基”工作，給予精心指導，幫助我省進一步鞏固和提高“兩基”攻堅成果。今年國家教育督導團在審查了我省“兩基”工作自查報告后，認為我省具備了接受國家督導檢查的條件，并于6月14日至21日派出督導檢查組對我省“兩基”工作進行國家檢查。教育部部長周濟同志，教育部副部長、國家總督學陳小婭同志還在百忙之中出席了6月21日在貴陽召開的貴州省政府接受國家“兩基”督導檢查總結會，并作了重要講話。周濟部長、陳小婭副部長和國家督導檢查組都對我省“兩基”工作給予了充分肯定。

省委、省政府十分珍惜國家對我省“兩基”工作的督導檢查，把這次督導檢查作為提高我省“兩基”水平的一次歷史性的重要活動，作為深入推進“兩基”工作的一個過程而不是“考核”、“驗收”。督導檢查活動開始之前我們就提出：這次國家對我省“兩基”工作進行督導檢查，對我省來說只是一個逗號而不是一個句號，絕對不意味著我省“兩基”工作就此結束。我省將把這次國家督導檢查作為新的起點，繼續堅持把“兩基”工作作為我省教育事業發展的首要任務來抓，認清差距，查缺補漏，不斷提高我省義務教育發展水平。

為什么我們要強調繼續把“兩基”工作擺在更加突出的位置來抓?主要基于以下幾點考慮：

第一，雖然經過這些年來的努力。我省“兩基”工作基本達到了國家的標準和要求，但還是低水平的。

一方面，不少指標都是臨界的，初中和小學師生比、生均校舍面積、生均儀器設備值等指標都還低于全國平均水平，我省還需要做更多的工作，付出更大的努力，一刻也不能松懈。如果稍有放松，一些指標馬上就會出現反復，使“兩基”工作前功盡棄。另一方面，與發達省份相比，無論是師資水平，還是辦學條件，我省的差距就更大。提高人的素質不是一朝一夕的事情，但只要這—代少年兒童都能至少接受義務教育，下一代接受教育程度再高一點，我省整個人口素質肯定就會有—個大的提升。

第二，發展教育是政府義不容辭的職責。

我國歷來有興學重教的優良傳統，歷朝歷代都是重視教育的，即便是在缺乏資金的情況下，也都十分重視辦學育人，包括社會上很多有識之士自發興學。歷朝歷代都這樣，共產黨執政就更要這樣。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，現在講科學發展觀、講以人為本，歸根到底還是要靠提高人的素質，如果教育搞不好，人的素質不提高，無論是以人為本還是全面協調可持續發展，都無從談起。所以，近年來國家對教育的投入和工作力度不斷加大，明確提出要堅持優先發展教育。不管從哪個角度講，發展教育，政府都責無旁貸，都應該克服一切困難，把教育這件功在當代、利在千秋的大事辦好，否則在歷史上是過不了關的。

第三，欠發達地區、生產生活環境較為惡劣地區辦教育，關鍵是要解決人和錢的問題，接下來我省在這兩方面面臨的條件比之前還會更好一點。

從解決人的問題方面看，隨著我省省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈、縣縣通高速公路體系、城鄉供水安全保障體系等的加快建設和低保、醫保、住房等民生工程的系統推進，我省基礎設施條件和人民群眾的生產生活條件正在加快得到改善，這為推進義務教育事業更好更快發展創造了良好的客觀條件。由于我省交通條件正在加快改善，一些過去沒有人愿意去教書的地方，現在已經有人愿意去了。去年我省組織招聘了15578名義務教育階段中小學教師，報名人數與聘用人數之比達到3：1。另外，隨著一系列民生工程的實施，老百姓的基本生活問題得到穩定解決，即便是困難群眾，也都愿意送孩子去上學，這為我省更好地解決保學控輟等問題提供了有利的條件。從解決錢的問題方面看，由于國家的關心，這幾年有些指標的解決是帶根本性的解決，比如生均預算內教育事業費，我省原來較低，這幾年國家提高標準，按統一標準，小學、初中都相當于翻兩番，這就可以在相當一段時間內較為充足。并且貴州現在也完全不是“兩基”攻堅啟動時的經濟狀態，可以拿出更多資金用于發展教育，進一步改善辦學條件，提高教師工資待遇，妥善解決教育基礎設施薄弱、師資力量不足、大班額等長期制約我省義務教育發展的問題。2006年至2008年我省預算內教育經費用于義務教育部分絕對額(含教育費附加)逐年大幅增長，三年分別為78.87億元、106.66億元、139.23億元。為解決我省69所因地質災害影響而威脅師生安全的學校整體搬遷問題，去年底省財政還專門安排了3．5億元資金。隨著流通等方面的條件不斷改善，我省經濟發展的步伐將不斷加快，財政增收的潛力將更大，對教育的投入也必將不斷加大。

第四，目前國家無論是從戰略層面還是從法律保障和具體操作層面，都為發展義務教育作出了系統的制度安排，創造了非常好的環境。

國家明確提出要大力實施科教興國戰略，并頒布實施了《教育法》、《義務教育法》等法律法規，制定出臺了一系列政策措施，就義務教育普及程度、教育經費保障、師資配備、辦學條件、教育質量、掃盲工作等作出了具體規定。特別是明確提出，各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長，保證農村稅費改革轉移支付資金50％用于農村義務教育；切實加強中小學教職工編制的總量調控與統籌使用，嚴格規范中小學教職工編制的核定和管理，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，以保證中小學教育教學工作需要。在國家和各有關方面的大力支持下，只要我們按照以上要求，依法依規去開展工作，充分挖掘潛力，不斷拓展空間，堅持不懈地一步一步做下去，全省義務教育發展一定會取得更大進步。