中國(guó)對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)援助內(nèi)幕

孔　軍　程　浩

綜合中國(guó)香港特區(qū)《亞太防務(wù)》等媒體報(bào)道，在朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，美日韓媒體群起鼓動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁朝鮮，但中國(guó)堅(jiān)持對(duì)朝鮮開(kāi)放人道援助窗口。

朝終年貿(mào)易額占朝鮮GDP10％

多年來(lái)，外界無(wú)法確切洞察朝鮮經(jīng)濟(jì)狀況，因?yàn)槌r官方每年只是公布當(dāng)年經(jīng)濟(jì)比去年增加多少百分點(diǎn)，無(wú)具體數(shù)字，僅僅在1991年對(duì)外聲稱朝鮮國(guó)內(nèi)人均產(chǎn)值為2460美元。實(shí)際上，朝鮮之所以能度過(guò)上世紀(jì)90年代至今的“苦難行軍”歲月，中國(guó)的無(wú)私援助起到巨大作用。

中國(guó)對(duì)朝援助主要以糧食、化肥、石油為主，朝中年貿(mào)易額約在20億美元左右，相當(dāng)于朝鮮年度GDP的10％，中國(guó)毫無(wú)爭(zhēng)議地成為朝鮮最重要的貿(mào)易伙伴。從1991年開(kāi)始，中國(guó)取代蘇聯(lián)，成為對(duì)朝原油供應(yīng)的唯一支柱，每年向朝輸送50萬(wàn)噸石油，占朝鮮進(jìn)口石油總量的80％。負(fù)責(zé)對(duì)朝輸送石油的中朝友誼輸油公司在鴨綠江兩岸間建成11千米的輸油專線，供給量由設(shè)在丹東馬市村的供給協(xié)調(diào)基地決定，朝鮮從中國(guó)進(jìn)口石油不僅價(jià)格大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)，而且通常都是延期一到兩年再付款。

1998年朝鮮50周年國(guó)慶時(shí)，中國(guó)還向其提供了8萬(wàn)噸重油的無(wú)償援助。據(jù)韓國(guó)國(guó)政監(jiān)察資料表明，1999～2002年，中國(guó)向朝鮮提供175萬(wàn)噸石油，并呈逐年增加趨勢(shì)，即便是受朝核危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2003年，中國(guó)援朝石油量仍達(dá)到472167噸(價(jià)值7646萬(wàn)美元)。至于糧援，1994年7月，金日成主席去世后，中國(guó)一次性向朝鮮提供10萬(wàn)噸糧食的無(wú)償援助，被朝中社稱贊為“兄弟情深”。對(duì)朝糧援使中國(guó)從2005年起一直位居世界三大糧食贊助國(guó)之列，排在前兩位的是美國(guó)和歐盟。據(jù)世界糧食計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)援朝糧食達(dá)53.1萬(wàn)噸，占當(dāng)年國(guó)際對(duì)朝糧援的92％。

近年來(lái)，中國(guó)不光注重為朝鮮“輸血”，更注重使朝鮮具備“造血”功能。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)幫助朝鮮改善道路、港灣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，使朝鮮國(guó)內(nèi)建設(shè)少了后顧之憂。韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院證實(shí)，2004～2005年，中朝共簽訂2.5億美元的投資協(xié)議，這些資金集中幫助朝鮮開(kāi)發(fā)武山、稷東等礦山。2006年，中國(guó)對(duì)朝投資總額達(dá)1.13億美元，占朝鮮吸引外資總量的97％，這些投資大多用于平壤西區(qū)火力發(fā)電所和北昌火力發(fā)電所的設(shè)備更新，所需設(shè)備完全由中國(guó)廠商負(fù)責(zé)。

最困難時(shí)仍全力援助

對(duì)朝援助早在新中國(guó)建立前就開(kāi)始了。1949年，朝鮮國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)緊張，中國(guó)東北解放區(qū)便主動(dòng)調(diào)集大米和玉米支援。而在新中國(guó)解放事業(yè)尚未完成之際，中國(guó)政府就在武漢向朝鮮政府特派員移交兩個(gè)朝鮮族步兵師，所有裝備物資一并贈(zèng)與朝鮮，為提升朝鮮國(guó)防力量作出巨大貢獻(xiàn)。

1953年朝鮮半島停戰(zhàn)后，數(shù)十萬(wàn)中國(guó)人民志愿軍提供義務(wù)勞動(dòng)，重建平壤、元山、南浦等大中城市70余座，興建工廠、水利設(shè)施百余處，為朝鮮的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。韓國(guó)國(guó)防問(wèn)題研究所專家洪成彪認(rèn)為，若沒(méi)有蘇聯(lián)和中國(guó)在50～60年代的無(wú)私援助，朝鮮不可能在“和平建設(shè)競(jìng)賽”中全面超過(guò)韓國(guó)。1960年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫抱怨朝鮮過(guò)于親華，單方面大幅削減對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助，中國(guó)遂承擔(dān)了更大的援朝任務(wù)，雙方采取“國(guó)際主義色彩濃重”的記賬易貨貿(mào)易方式，中國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格換回朝鮮海產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，中國(guó)甚至為朝鮮教育宣傳部門(mén)代印書(shū)刊讀本，使其節(jié)省了大筆開(kāi)銷。在這段時(shí)期，中朝兩國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相似性也極高，中國(guó)提倡“工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，朝鮮則出現(xiàn)“工業(yè)學(xué)大安，農(nóng)業(yè)學(xué)青山里”。到70年代，朝鮮經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)繁榮，而發(fā)展相對(duì)滯后的中國(guó)陡然發(fā)現(xiàn)朝鮮已是“電燈電話，樓上樓下”的時(shí)代，朝鮮老百姓的生活通過(guò)多部電影傳到中國(guó)，電影展示的朝鮮全民免費(fèi)醫(yī)療、教育和住房制度令中國(guó)人羨慕不已，當(dāng)時(shí)甚至有不少中國(guó)朝鮮族人移居朝鮮。

盡管如此，中國(guó)還是在極為困難的條件下繼續(xù)維持對(duì)朝援助。1971年9月6日，中朝在北京簽訂無(wú)償提供軍工成套大項(xiàng)目的協(xié)定，確定中方提供33型潛艇全套部件和圖紙，并幫助朝鮮建設(shè)可年裝配4艘潛艇的工廠。按中國(guó)歷年援朝項(xiàng)目排序，援朝潛艇項(xiàng)目被列為“13”，故稱為“13號(hào)工程”，它是中國(guó)在20世紀(jì)70年代實(shí)施的第二大援外工程，金額和規(guī)模僅次于援建非洲坦贊鐵路。為表示感激，朝鮮政府不顧蘇聯(lián)的反對(duì)和威脅，允許中國(guó)航空專家系統(tǒng)考察了朝鮮空軍裝備的蘇制米格一2IPF戰(zhàn)斗機(jī)，并向中方贈(zèng)送了火箭彈射座椅、雷達(dá)、發(fā)動(dòng)機(jī)等實(shí)物，使遭到封鎖的中國(guó)軍工業(yè)得以接觸到先進(jìn)技術(shù)。

朝鮮向中國(guó)開(kāi)放礦區(qū)

中國(guó)長(zhǎng)年向朝鮮提供糧食援助、石油援助、化肥援助等，并在改善朝鮮基礎(chǔ)設(shè)施方面起到重要作用，這給朝鮮國(guó)民留下強(qiáng)烈好感。朝鮮礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)幾乎給中國(guó)全包，這讓日韓都有些吃醋。大體而言，朝鮮半島最富裕的自然資源幾乎都集中在朝鮮國(guó)土上，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦物就達(dá)200多種，特別是菱鎂礦蘊(yùn)藏量在全世界處于第一位，鎢、鉬、石墨、重晶石、螢石等7種戰(zhàn)略礦產(chǎn)也居世界前列。

目前占朝鮮礦業(yè)比重較大的主要是煤炭、鐵礦石、鉛鋅以及石灰石、菱鎂礦等生產(chǎn)部門(mén)。鐵礦石由以茂山鐵礦為首的20多個(gè)礦山進(jìn)行生產(chǎn)。據(jù)推算，朝鮮國(guó)土的80％都分布著礦物資源，潛在價(jià)值為1萬(wàn)億美元，其中處于第一位的菱鎂礦的蘊(yùn)藏量達(dá)30～40億噸，鐵礦石的總儲(chǔ)藏量高達(dá)2600萬(wàn)噸，可立即開(kāi)采的鈾達(dá)400萬(wàn)噸。

報(bào)道稱，中國(guó)的國(guó)大黃金股份有限公司已經(jīng)與朝鮮方面簽署了銅礦開(kāi)采合同，內(nèi)容是在25年時(shí)間里以對(duì)半比例和朝鮮共享該國(guó)最大銅礦兩江道惠山銅礦的運(yùn)營(yíng)權(quán)。中方的投資金額為800萬(wàn)歐元。此前，中國(guó)吉林省商務(wù)廳與朝鮮政府簽署了鐵礦開(kāi)采合同，內(nèi)容是以70億元人民幣的價(jià)格確保朝鮮最大鐵礦咸鏡北道茂山鐵礦50年的開(kāi)采權(quán)。因此，中國(guó)每年可以從茂山開(kāi)采利用1000萬(wàn)噸鐵礦石。中國(guó)最大的礦物資源進(jìn)口公司五礦集團(tuán)通過(guò)合同拿到龍登煤礦50年的開(kāi)采權(quán)并已著手進(jìn)行開(kāi)發(fā)，該礦年產(chǎn)量達(dá)300萬(wàn)噸，是朝鮮最大規(guī)模的元煙煤礦山。此外，中國(guó)還在推進(jìn)與朝鮮共同開(kāi)發(fā)平壤市附近的鉬礦和西海油田。

據(jù)韓國(guó)商會(huì)的報(bào)告顯示，2006年中國(guó)對(duì)朝投資的70％集中在資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共引進(jìn)價(jià)值2.7億美元的礦物資源。相反，韓國(guó)的資源引進(jìn)規(guī)模為5973萬(wàn)美元，僅是中國(guó)的21.8％。