與時俱進　開拓創新　努力實現審計事業新跨越

近年來,撫州市審計局堅持用科學發展觀統領審計工作全局,堅持“依法、程序、質量、文明”的要求,圍繞中心,服務大局,積極探索,努力創新,認真履職,求真重效,確保了各項工作任務的圓滿完成,在維護財經秩序、加強廉政建設、促進撫州經濟又好又快發展等方面發揮了積極作用,創造出審計工作的眾多亮點和特點。

一、抓重點,重實效,用一流工作業績檢驗審計成效。一是嚴格審計執法,查處問題的力度前所未有。近年來,市審計局組織多次重點審計,涉及全市各行各業,查出違紀違規金額達百億元,為財政增收節支起到了積極作用。在審計發現經濟案件線索移送紀檢監察和司法機關上積極作為,取得實效。2008年查處百萬元以上大案要案1起,已有1名縣處級領導干部受到開除黨籍、公職處分,并移送司法機關進一步調查。二是緊緊圍繞中心,服務大局的成效前所未有。近年來,我局在建設工程預結算審計項目上,堅持效率和效益優先的原則,加大審計力度,促進了相關單位進一步規范建設項目管理,為政府節約了大量建設資金,受到市委、市政府主要領導的充分肯定。與此同時,我局把“民生工程”列入審計的重點對象,進一步加強了對社保、醫療、教育、林業、農業、扶貧、糧食等領域的審計。我局向市委、市政府提交大量有情況、有分析、有建議的審計報告,每份審計報告都得到市領導的批示肯定。三是加強審計質量控制,取得的審計成果前所未有。我局堅持以強化審計項目質量控制,打造精品審計項目為目的,不斷加大創新力度,取得了顯著成效。我局《農村信用社審計》、《撫州市住房公積金審計》等審計項目被省審計廳評為優秀項目。《中國審計報》和審計署網站多次在重要版面介紹我市開展經濟責任審計的經驗和做法。2008年,我局在“三個文明”建設中取得的突出成績,受到國家審計署劉家義審計長的充分肯定,審計署《審計播報》電視欄目專程來撫州拍攝《才鄉審計滿園春》的電視專題片。四是積極主動地做好審計工作,各級領導對審計機關的重視程度前所未有。第一,全市審計機關12個單位連續多年被評為市級以上文明單位,實現了審計系統的“滿堂紅”。第二,各級黨委政府非常重視審計機關的隊伍建設。近年來,市委、市政府為市審計局增設了培訓中心、農業科和信息中心等機構并相應增加了編制,多名干部被提拔重用。第三,各級領導紛紛來到審計機關為我們鼓勁加油。2008年,審計署劉家義審計長、審計署黨組成員、總審計師孫寶厚和中國審計學會翟熙貴會長先后來撫州考察調研,對我市審計事業的發展起到十分重要的指導作用。

二、抓根本,強素質,鑄造適應審計事業發展的審計干部隊伍。一是強化審計機關領導班子建設。全局機關領導干部全面貫徹落實科學發展觀、樹立科學審計理念,從抓履行職責能力入手,不斷增強審計機關領導班子和領導干部科學決策的能力、總攬全局的能力、指揮協調的能力、開拓創新的能力,使全局審計機關領導干部真正成為政治過硬、業務精湛、嚴謹細致、紀律嚴明的高素質干部。二是強化審計機關干部隊伍建設。我局不斷強化學習培訓,使培訓教育成為審計干部職業生涯的必然需要,我市已成立的審計學會也將提供一個研究審計理論的互相學習、互相交流的平臺,為健全和完善審計監督制度構建一個和諧平臺;著力培養一批核查問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手,不斷提高審計隊伍的實戰能力,不斷提高一專多能的復合型人才在審計人員中的比重;堅持品德和才干、領導與群眾相結合的考核方法,增強選賢任能的科學性。三是強化思想作風建設。局機關和全體審計人員都做到文明審計,妥善處理與被審計單位的關系,既敢于堅持原則,又平等待人,以理服人。四是強化審計機關廉政建設。全局始終把廉政建設作為審計工作的生命線和高壓線,建立健全與審計事業發展相適應的教育、制度、監督并重的廉政工作體系。加強職業道德和廉政警示教育,完善思想教育和道德約束措施,建立和完善自律機制;嚴格遵守審計的行為準則以及各項廉政紀律,堅決查處各種違紀違法行為,完善事前、事中、事后監督檢查措施,建立健全懲治機制。五是強化制度建設。建立起以審計決策、財務管理和業務規范為核心的比較完善、簡潔易行的管理制度體系,并嚴格照章辦事;積極推進科學決策和民主決策,嚴格執行議事規則和決策程序,加大辦事的透明度,防止暗箱操作;廣泛征求和聽取干部職工的意見,自覺接受監督,注意把廣大干部群眾的積極性引導好、保護好、發揮好。六是堅持以人為本,重視人文關懷。工作中,我局領導班子及時減輕審計人員受到的精神壓力、身體壓力、生活壓力,不斷增強審計人員的責任感、認同感、歸屬感和自豪感,營造文明和諧的審計機關。

三、樹理念,重職能,積極推動我市審計事業可持續發展。一是深化認識,充分發揮審計“免疫系統”三大功能。全局充分發揮審計職責,盡可能最早感受到病害侵蝕的風險,提前采取防范風險的措施,把履行審計監督職責與提高經濟社會自身的“免疫”水平結合起來,使之提高抗病能力,消除自身“病灶”,不斷增強自身素質。同時,堅持從審計問題中吸取經驗教訓,更好地發揮審計預防性作用,并且堅持不僅揭露經濟領域的違法違規和效益問題,更是想方設法幫助被審計的單位解決問題,抵御各種風險的發生和擴大,積極在體制、機制和制度層面發揮建設性作用。二是求真務實,進一步加強和改進審計工作。第一,以發展為主題,找準審計工作的坐標。圍繞市委、市政府“全力主攻兩區,加快建設兩城,堅持突出兩抓,實現四個突破”的要求,堅持以真實性審計為基礎,嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪,懲治腐敗,推進廉政建設,全面開展效益審計,促進財政資金管理水平和使用效益的穩步提高。同時把握好三個環節(即依法加大處理處罰力度、提出高質量的審計建議、進一步做好審計成果的開發和綜合利用工作)。第二,以創新為動力,努力提高審計工作質量。在審計工作中,全局始終堅持創新審計思路,樹立科學的審計理念,在加強關系國計民生的政府投資項目、重大民生工程、國家重大政策措施的執行試行全過程跟蹤審計,認真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程;始終堅持創新審計內容,全面推進績效審計,處理好微觀局部與宏觀全局,揭露問題與解決問題,經濟效益、社會效益和生態效益,資金使用績效與政府行政效能的關系;始終堅持創新審計方法,將實行常規審計與專項審計調查相結合,財政財務收支審計與績效審計相結合,獨立審計與聯合審計相結合,積極試行抽樣審計、風險評估、經濟活動分析、數學定量分析等新方法,加快審計工作的信息化進程,提高審計效率,降低審計成本;始終堅持創新審計管理機制,通過建立完善合理的審計管理機制來配置審計資源,堅持把制度建設貫穿于機關事務的全過程,不斷提高審計資源的利用水平,加大審計決定的落實力度,增強審計工作透明度。