社會公益事業中的企業行為

任慧穎

[摘要]隨著我國社會公益事業的發展，越來越多的本土企業開始參與慈善活動，出現了各種形式的企業捐贈。但由于我國的社會公益事業正處于起步階段，企業的公益行為顯現出了一定的問題和不足。促進企業公益行為理性發展對于完善我國的社會公益事業無疑有著不可估量的重要意義。

[關鍵詞]社會公益；企業行為；捐贈

[中圖分類號]C913.7；F270

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)08-0062-02

一、本土企業的社會公益參與

改革開放以來，我國的經濟社會得到了全面改善，慈善公益事業隨之獲得長足的發展，“企業公民觀”理念被國內企業逐步地認知和接受。參與社會公益事業無疑是企業社會責任的重要表現，財力支持是企業慈善的一個大的方面，同時還有人力資本投入、物力和智力支持，企業對慈善事業的參與為其提供了多層面的資源。

由于社會領域的分化和發育較晚，我國的社會公益事業還處于成長階段，因此，國內企業對于“企業公民觀”的認同也只是近十幾年的事情。1998年的長江流域和松花江流域的特大洪災過后，眾多企業紛紛捐贈，人們第一次對企業的社會責任有了具體的認識。十年后，在2008年的冰雪災害和四川地震災害中。更多的企業慷慨解囊，幫助受災人員渡過難關。在2008年的兩次重大災害中，參與捐贈的企業數量和企業捐贈數額都比1998年有了巨幅提升。這一方面說明，隨著社會主義市場經濟的發展，我們的企業實力普遍增強；另一方面也說明，眾多企業的社會責任意識空前提高。另外，隨著重大社會公益項目的增加，眾多企業紛紛參與其中，如希望工程、光彩事業、西部的扶貧與開發等公益事業的順利進行，都離不開企業的捐贈和支持。《胡潤慈善榜》顯示，參與社會捐贈的本土企業數量逐年增加，捐贈額逐年提高，這也從一個側面反映了越來越多的本土企業認同了“企業公民觀”并自覺承擔起了相應的社會責任。

企業參與社會慈善事業實現了企業與社會的雙贏。企業慈善促進了社會慈善事業的發展，企業捐款構成了我國慈善公益組織資金的一個重要來源，整合社區資源，促進社區發展，在更為廣闊的社會系統中表達了“關愛與和諧”的理想和信念。企業參與社會慈善事業有利于企業提升企業形象，增進企業的內部凝聚力，培育優秀的企業文化。

二、值得反思的問題

我國的社會公益事業正經歷著逐步發展和完善的過程，在這一過程中，企業社會責任感的提升固然值得欣喜，但在企業捐贈的風光背后，仍然有一些現象和問題需要企業以及社會進行反思。除了學者們經常討論的企業慈善理念缺失、外部環境結構制約、慈善機構發展水平制約等原因外，還有一些問題在一定程度上制約了我國社會慈善事業的發展。

1企業的捐贈往往是對機構負責，而不是對受助對象負責。社會公益項目通常是通過一定的社會組織來承辦，通過募捐來資助有需要的個人、社區或者某一項活動。企業對于一項社會公益事業的參與往往是把捐贈的款物贈予社會組織，通過社會組織來撥付捐贈款物給受助對象；同時，項目承辦者(社會組織)會通過各種形式對捐贈企業進行宣傳給以回報。對于企業來說，宣傳其社會公益行為的效果遠遠好于純粹的商業廣告，很多企業都希望利用好這樣的機會來提升企業形象，增強企業凝聚力。在這樣一個互動過程中，可以說實現了社會公益組織與企業的雙贏，兩者各取所得。

由于特定的社會歷史原因，目前我國有影響力的社會公益組織多具有官方背景，草根型公益組織在數量、資金、運作能力、社會資本等方面都遜色許多。眾多捐贈企業更加注重對具有官方背景的社會公益組織進行捐贈，積極與其進行互動合作，以利用后者的優勢在宣傳、造勢以及獲取政治資本上得到回報。正是因為能夠帶來巨大的積極效應，因此很多企業更關注捐贈中的宣傳環節以及利用捐贈所獲得的政治資本，而所捐款物如何具體撥付，是否用到了真正需要的受助對象身上，捐贈效果怎樣等等，這些問題很少能夠引起企業的足夠重視，出現了企業只對機構負責而不對受助對象負責的現象。由此就不免使人們懷疑企業的捐贈初衷。其實，無論是企業的捐贈還是公眾的參與，對于一項公益事業來說，最重要的價值在于受助對象能夠切實地從社會捐助中獲益，實現社會資源的有效配置，但這些往往卻受到了本土企業的忽視。

2缺乏制度化、常規化的捐贈行為。本土企業對于“企業公民觀”的認同也只是近十幾年的事情，大多是一些大型民營企業能夠較好地履行自己的社會責任，而為數眾多的中小民營企業以及大部分國有企業并沒有對社會捐贈予以足夠重視，更不消說在企業內部設立專門承擔社會公益功能的部門了。在這一點上，本土企業與西方企業以及港臺企業相比，就顯現出了明顯的不足。

從國際經驗來看，一個國家社會公益事業能否順利進行，很大程度上取決于社會公眾是否具有較高的社會公益參與意識和企業是否具有常規化和制度化的捐贈行為。如果企業內部社會公益部門缺失，就會造成企業公益行為無法實現常規化和制度化，最終導致整個社會公益事業的非理性化發展。就我國目前的情況來看，內部設立專門執行社會公益職能的部門的國內企業少之又少。企業往往是在突發性事件發生后采取匆忙的應急措施，臨時委派相關人員來完成捐贈工作。這種制度化、常規化捐贈行為缺位的企業慈善，往往會是曇花一現，難以成為社會慈善事業的“常青樹”。

3多數企業往往忽視對本社區公益事業的參與。由于缺乏制度化和常規化的社會捐贈行為，我國多數的企業捐贈多集中于突發事件出現以及重大社會公益項目實施之際。企業對于重大社會公益項目以及突發性重大自然災害的捐贈無疑非常必要，在這些事件中需要全體企業都能夠承擔起自己的社會責任。問題是，我國本土企業的捐贈卻往往只停留在這些重大事件中，而對于本社區的日常公益事業關心較少。這種現象的出現與我國的社會公益環境狀況有著一定的關系。一旦有重大事件發生了，整個社會就會把關注的眼光投向企業，人們認為企業捐贈得越多越好，并會利用各種媒介方式“力捧”表現突出的企業。正是這種不成熟的公益環境導致了企業在重大事件中爭先恐后地“顯現愛心”，力爭借助于官方的媒體來宣傳企業自身。

然而，國內企業在重大事件中的積極參與又與對本社區事務的漠視形成了鮮明的對比。國內企業往往會忽視在本社區的發展和穩定中來承擔自身的社會責任。很少能夠對本社區的社會公益提供制度化的捐贈和幫助。社會公益事業并不僅僅指那些有影響的全國性公益項目，本社區社會保障的完善和社會福利的提高也同樣是重要的社會公益事業。歐美等發達國家的多數企業在參與重大社會公益事件的同時，也同樣

關心著本社區公益事業的發展，既能在關鍵性事件中扮演好自己的“企業公民”角色，也能在本社區的日常運作中承擔著必要的社會責任。而我國多數本土企業在本社區日常社會公益事業中的缺位則反映了我國社會公益事業的不完善以及“企業公民觀”的不成熟。

三、促進本土企業公益行為的理性化發展

本土企業公益行為的理性化對于我國社會公益事業的健康發展具有重要的意義。根據前文的闡述和分析，這里擬對實現本土企業公益行為的理性發展提出以下對策性建議：

1營造良好的捐贈環境。我國企業社會公益行為的偏頗與目前不完善的捐贈環境有著必然的聯系。企業捐贈的減免稅制度只是在最近幾年才被企業所普遍了解，制度立法的落后不利于社會公益事業的發展，無法最大限度地激發企業的公益熱情。社會整體慈善意識的不成熟也在一定程度上給企業的捐贈帶來了負面的影響，四川地震中的“鐵公雞排行榜”就是一個很鮮明的例子。社會固然應該對企業的公益行為有所期待，但是這種期待應該是恰當的，在社會公益領域應該始終堅持完全自愿的原則，不能夠給企業過多壓力。整個社會慈善意識的不成熟只能導致企業公益行為的非理性發展。社會公益事業的發展既離不開正式法律法規的建立和完善，也離不開社會慈善意識的發展成熟。因此，通過政府的立法以及正確執行，通過社會公益組織和媒體多方位的正確引導和宣傳，才能夠在我國創造一個良好的社會公益氛圍，為企業的公益行為提供寬松的環境，使企業主動去認識自己所應承擔的真正社會責任是什么，進而實現企業社會公益行為的理性化。

2鼓勵有條件的企業建立自己的私募基金會。隨著全球化程度的加深，我國具有官方背景的社會公益組織必將退出歷史舞臺，要么進行改制。要么被純粹的社會公益組織取代。為了適應社會發展的規律，我國應該逐漸降低草根型社會組織的準入門檻，鼓勵有條件的企業建立自己的私募基金會。為企業社會公益行為的多元化發展創造條件。企業建立自己的私募基金會本身就是對自己形象的一個很好的宣傳，不必再過分依賴于相關社會組織的宣傳了。擁有了自己私募基金會的企業在社會公益事業中更能夠較好承擔自己的社會責任，真正去資助有需要的群體或公益事件，實現社會資源的合理配置。企業通過建立私募基金會能夠實現社會公益行為的制度化和常規化，積極投身于所在社區的社會公益事業。對于沒有條件的企業，則鼓勵其內部設置能夠承擔社會公益職能的部門，強化企業的社會公益意識。鼓勵企業建立自己的私募基金會并不是否認社會公益組織的存在，而是為了倡導社會公益事業的多元化發展，同時也可以利用企業以及企業家的社會資本來建立更廣泛的社會公益支持網，帶動更多企業參與社會公益事業。

3做好對企業捐贈行為的適當宣傳。媒體以及社會公益組織對于捐贈企業的宣傳是社會公益事業中必不可少的一個環節。但是，在宣傳力度和宣傳角度上應該有所控制，不可過分渲染企業的捐贈行為，并且既要對重大事件中的企業捐贈予以宣傳，同時也應該關注企業的常規化捐贈，為企業的公益行為營造健康、恰當的輿論氛圍。對于捐贈企業的宣傳需要付出一定成本，在宣傳形式以及宣傳過程的選擇中應該注意對成本的控制，決不能把公益宣傳做成“公益秀”。應該確保資源的有效利用，杜絕鋪張浪費，否則就遠離了社會公益的初衷。創造良好的社會公益輿論氛圍，一方面需要企業樹立正確的“公民觀”，把對社會責任的承擔放在公益行為的第一位，而不是通過公益捐贈來沽名釣譽；另一方面則需要相關的社會公益組織以及媒體也能夠承擔起必要的社會責任，做到以受助對象為本而不是以捐贈企業為本。

4完善社會慈善事業的評估機制。社會慈善事業的發展離不開評估機制的建立和完善，良好的評估機制能夠更科學、更合理地來檢驗企業公益行為的有效性，進而從受助者的角度來衡量企業公益行為的價值。因此，隨著我國社會公益事業的發展和壯大，隨之應該建立相應的評估機制，鼓勵相關專業機構、專業人員、新聞媒體、社會公眾以及受助者參與到社會公益事業的評估中來，不斷審視企業和社會公益組織的公益趨向，形成良性的社會公益評估機制，以實現社會資源的有效利用。綜觀我國社會公益事業發展歷程，全社會公益意識較之于上世紀七八十年代已經有了極大提高。人們不能苛求我國的社會公益事業經過短短的十幾年就能夠發育成熟，走向理性。從歷史經驗來看，任何一個社會公益事業發達的國家和地區都要經歷一個漫長的成長過程，無論是企業公益行為的理性化還是社會公益環境的成熟，都需要從制度上予以規制，從輿論上予以引導，從細微處予以積累。

參考文獻：

[1]王海燕，陳五洲，企業慈善的時代價值及其在中國的實踐探索[1]，長江論壇，2006,(5)。

責任編輯侯琦