加快推進基層農技推廣體系改革

孫政才

各級農業部門必須堅決貫徹黨的十七屆三中全會精神、中央1號文件精神，全面落實黨中央、國務院關于推進基層農技推廣體系改革與建設的各項要求和部署，加大改革力度，加快建設進程，堅持創新思路，突出重點，攻堅克難，務求實效，加快推進基層農技推廣體系改革與建設，努力開創農技推廣新局面。

基層農技推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要依靠，是建設現代農業的重要支撐。長期以來，廣大基層農技人員、基層農技推廣體系在推廣農業先進適用技術上做了大量工作，為保障國家糧食安全、促進農業穩定發展和農民持續增收做出了重大貢獻；有關地區、有關行業從實際出發，在加強和改善農業科技推廣服務上做了大量有益探索與此同時，我們必須清醒地看到，與現代農業建設的需要相比，與億萬農民的科技服務需求相比，基層農技推廣體系依然存在很大差距，基層農技推廣服務體系依舊是長期困擾我們的一大難題。

我國農業的生產經營主體、生產組織形式、農業對科技的需求、科技成果推廣應用方式等具有鮮明的產業特點，我國農業科技發展面臨的產業條件和體制環境、所肩負的任務和服務的對象等具有顯著的國情特色。推動農業科技進步，就要探索符合我國農業生產和國情的有效模式，立足產業需求抓好農業科技創新，立足農民需求抓好農業技術推廣，立足創新實踐抓好農業科技隊伍建設，努力走出一條具有鮮明產業特色和國情特點的農業科技進步之路。近年來，農業部門在有關部門的大力支持下，相繼啟動了現代農業產業技術體系、轉基因重大專項、行業科研專項等項目；以項目為載體，推動構建“課題來源于實踐，成果應用于生產，效果在生產中體現，人才在實踐中成長”的科技服務生產新機制，促進形成農業科技大聯合大協作的發展態勢；農業科技創新的思路越來越清晰，各項工作進展非常順利。今后要認真落實中央有關要求部署，繼續著力推進體制機制創新、構建新型農業科技體系，切實推進農業科技創新和推廣應用。

大力推進基層農技推廣體系改革與建設，是推進農業科技進步的關鍵環節和基礎工程，黨中央、國務院高度重視，發展實踐要求緊迫，各個方面都對其充滿期待。這幾年，各級農業部門認真貫徹中央關于加快推進基層農技推廣體系改革與建設的要求，做了很多有效的工作。面對新的形勢與任務，各級農業部門必須以改革創新精神加快推進基層農技推廣體系改革與建設工作，妥善處理改革與建設的關系，堅持正確方向，突出重點，因地制宜，切實加強基礎條件建設、體制機制創新、人員隊伍建設等重點工作，增強公共服務能力，努力開創農技推廣新局面。在實踐中要突出抓好以下3個方面：

一是加強機構、隊伍建設，增強公共服務能力，深化改革，強化工作職能，完善機構設置，科學核定編制，創新管理體制。加強基層農技推廣機構辦公條件改善和試驗示范基地建設，保證農技人員工作有場所、服務有手段。強化基層農技人員知識更新培訓，探索建立長效機制，不斷提高農技人員的業務素質和工作能力。加大對科技示范戶的培養力度，使其成為廣大農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”、引導鼓勵素質優良、作風踏實、吃苦耐勞的農業大學生下鄉支農和創業

二是加強運行機制建設，增強農技推廣活力。改革用人機制，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業技術推廣人事管理制度。根據農業生產特點和工作實際，明確工作職責，建立農技推廣責任制度。建立健全績效考評機制，把農民滿意度作為績效考評的主要內容，考評結果要與農技人員工資報酬和相關待遇掛鉤。創新農技推廣方式方法，在強化公益性服務的基礎上，通過市場機制，積極探索農業公共服務的多種實現形式。要充分發揮各級各類農業科研教學單位的作用，充分調動農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、各類農業專業協會等社會力量參與農技推廣工作，形成農業技術推廣的強大合力。

三是加強技術成果集成應用，盡快將其轉化為現實生產力。強化農業重大關鍵技術的組裝配套、集成成熟化和輕簡化研究，集成現有科技成果，盡快轉化為現實生產力。繼續發布主導品種、主推技術和實施主體培訓，提高技術的入戶率和到位率。深入推進高產創建活動，大力開展技術培訓和現場觀摩，充分發揮示范片帶動區域均衡增產的作用。積極組織和發動廣大農業科技工作者，手把手、面對面地開展科技服務，及時解決農民生產技術難題，及時為農民提供農產品市場信息和指導意見，全力以赴確保農業穩定發展。