遼寧省建平縣農村勞動力轉移現狀分析

孫　麗

為了更好地發揮農村勞動力資源優勢，近幾年，遼寧省建平縣農廣校對縣城附近幾個鄉鎮的勞動力轉移情況進行了詳細的調查。

一、外出務工農村勞動力基本情況

（一）外出務工農村勞動力文化素質普遍偏低。調查表明，該縣外出務工的農村勞動力文化程度普遍不高，初中及初中以下文化程度的占90.87％，高中文化程度的占8.69％，大專及大專以上文化程度的占0.44％，外出務工的農民以小學和初中文化程度為主，且90％以上無專業特長。

（二）外出務工農民中青年勞動力居多。在調查中，外出務工的農村勞動力年齡最小的只有16歲，最大的60歲。16～35歲的占40％，36～45歲的占33％，46歲以上的占27％。

（三）外出務工農民工資待遇普遍不高。由于大多數外出務工農民一無技術、二缺文化，多數農民工從事建筑、制造、農產品精加工、服務等勞動力強度大的勞力工種，工資收入普遍較低，平均月工資僅500～700元。

二、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施效果

（一）增加了農民收入。2004—2007年，“陽光工程”累計培訓學員9620人，轉移就業8660人，“陽光工程”的實施，促進了全縣農村富余勞動力的轉移就業，農民工學員也得到了各用人單位的認可和歡迎。經過培訓的農民工月收入均達到600～800元，技術水平出色的農民工工資可達到800～1000元。

（二）緩解了農村勞動力的就業壓力。通過實施“陽光工程”，外出農村勞動力逐年增加，極大的緩解了農村勞動力的就業壓力。

（三）促進了縣域經濟的發展。一是就地轉移的農民工成為本地企業的主力軍。隨著鄉鎮企業的不斷發展和“陽光工程”的深入開展，農民就地轉移人數和比例不斷增加，這些經過培訓就地轉移的學員，大多數成為企業的骨干和熟練工人，為本地企業的發展奠定了人才基礎，促進了企業的發展；二是務工人員返鄉創業促進了本地農村建設，這些曾經在外打拼的農民工，有技術、有本錢、有膽識、肯吃苦，返鄉創業成功率普遍較高。

三、培訓面臨的問題

（一）學習氛圍不濃。當前，實施“陽光工程”最突出的問題仍是社會學習氛圍不濃，農民參加學習的積極性不高。建平縣農村經濟目前仍是典型的小農經濟，農民文化素質較低，目光短淺，部分農民認為靠親友介紹也能找到工作，花上幾個月去學習不僅浪費時間，而且還要支出一定的費用。

（二）培訓計劃下達偏遲。“陽光工程”項目實施以來，因培訓計劃下達較遲，一定程度上使基層培訓工作處于被動。

（三）培訓機制有待進一步完善。很多農民反映他們雖然很想參加學習，但存在不少實際困難，主要困難和原因有：一是培訓學校離家太遠，家里的事情丟不開；二是雖然多數培訓機構免費培訓，但還是需要一定的生活費、住宿費和差旅費，有的農民拿不出或不愿拿出這筆錢；三是擔心學不會，誤了時間又費了錢。

四、幾點建議

（一）加強基地建設。充分發揮現有各類職業教育培訓資源優勢，對已確定的農民工培訓基地，要進一步完善辦學條件，充實師資力量。

（二）加強培訓服務。通過廣播、電視、互聯網以及印發資料等多種形式，做好農民工培訓的信息服務工作，對農民工的市場供求狀況定期向社會公布，為農民工就業創造有利條件。

（三）加強網絡建設。爭取有關部門的資金支持，盡可能多地建立網絡平臺，實現溝通快捷、信息暢通。

（四）把培訓基地逐漸向偏遠農村轉移。方便農民參加培訓，增加就業機會。

遼寧省朝陽市建平縣農業技術推廣中心