南海爭鋒重在建礁

南中國海周圍諸國在南海諸島問題上的立場變得越來越清晰強硬，并日漸付諸實際措施，以強化其實際管治狀況。中國雖一再聲明對于南海諸島的主權，但并無太多行動性的反制表現。我認為，中國在南海諸島上的做法，當前應重點考慮在無人礁石上建立駐軍觀察點。

提出這一建議的考慮如下：其一，中國應采取實際行動擴大在南海諸島尤其是南沙與西沙的話語能力，并將自己的實力轉化為實際而不極端的爭奪能力，目前最合適的做法就是在無人礁上較快建立可駐軍的水上平臺。其二，從技術上來說，中國目前的海上平臺建設能力可以支持進行海上島礁的水面平臺建設，并應在建設時考慮戰爭需要，在技術與材料使用上進行高投入。其三，從投資能力來說，南海島礁涉及國際交通通道、海洋資源與能源資源的戰略控制，在中國目前財力資源尚屬充分的情況下加強長線投入，與建設航空母艦一樣具有重要意義。其四，把南海諸島現有的駐軍、護漁、海洋探測半徑進一步擴大，支持中國對于南海海域與領土有效、實際且持續的管治。其五，與中國有南海領土爭議的各國，對中國的經濟發展并無重大制約能力，而中國則對其有較大的反制能力，因此適當加強實際控制的措施可得到有效的關聯支持。

建設島礁的水上平臺，需要事先做好充分的測量與規劃，并以人大常委會特別決議形式作為其行動法源，在較短時間內集中快速建設，可以考慮在現有中國實際控制的島礁周圍先行進行，并逐漸延伸到目前爭議各國實際控制線附近甚至貼近爭議國占領的島礁。也適合將菲馬兩國作為首先的針對對象，并進而擴及越南與文萊。預計相關各國將對中國的建礁行為必然提出抗議，可能會引發各國對中國提出外交抗議、某些國家也跟進建礁、在中國所建島礁發生武裝沖突等可能性，而中國政府也需要制定相應預案。

主動采取建礁措施的同時，外交談判的地位也要加強。如果發生爭議國跟進建礁的現象，中國應加緊在其控制區先行建礁。如果發生所建島礁遭受武裝干擾與侵襲的情況，中國應事前準備好還擊行動，包括拔除該國某些目標島礁上的軍事設施與人員，但不必全面清除其所占中國島礁上的軍事布置。以此有限的主動行動遏制南海周圍各國對于中國島礁日益膨脹的野心。▲ （作者是零點研究咨詢集團董事長。）