青藏高原區域可持續發展：ＰＲＥＤ模型修正與發展原則研究

劉同德　趙黎明

摘要：實現青藏高原經濟、生態和社會的可持續發展意義重大。文章基于青藏高原區域發展現狀，提出青藏高原由傳統的PRED系統到SRED系統的模型修正，發展區域SRED系統結構模式，提出青藏高原可持續發展的若干原則。

關鍵詞：青藏高原；可持續發展；SRED模式；可持續度

一、引言

本文以青藏高原為對象，采用歸納法和模型構建法，探討青藏高原區域可持續發展的模型框架，并提出青藏高原實現可持續發展的主線和原則。

二、青藏高原可持續發展系統的結構模式：PRED理論修正

1，由PRED理論到SRED理論。

(1)PRED理論的內容。在可持續發展分析中。PRED系統是主要研究對象。區域系統的基本要素可以劃分為自然資源與人類發展，其中自然資源又可分為資源(Re，source)與環境(Environment)，人類發展可分為人(PoDula，tion)、經濟發展(Develol3ment)。簡稱PKED。區域PRED一系統理論是指一定區域的人口、資源、環境和經濟發展之：間通過相互作用、相互影響和相互制約等關系構成的緊：密相連的統一體，它是一個具有高度復雜性、不確定性、多層次性的復雜開放巨系統，區域發展系統運行的可持續性蘊藏在區域PRED系統結構優化和功能協調及其開放有序運行之中，

(2)PRED理論的不足及修正。傳統的可持續理論分析偏重研究PRED系統，認為一個國家或地區的可持續發展關鍵在于PRED各要素之間是否協調。然而，對青藏高原地區，僅僅研究PRED系統還不夠，必須考慮其他重要因素對系統的影響。對于內地及沿海地區來講，民族構成簡單，社會穩定是常態，對PRED系統中社會因素的研究可以舍棄掉社會安全，而只將人口問題作為社會系統中最主要的問題進行研究。但青藏高原是一個少數民族地區、全民信教地區、邊疆地區、欠發達地區，民族團結、宗教穩定、邊疆穩定則需要做大量的工作。社會穩定和社會安全在青藏高原地區對于經濟的發展，起著顯性的、不容忽視的作用。從青藏高原區域可持續發展看。青藏高原文化、民族文化的傳承也應是可持續發展的重要影響因素，它既是一個因子，也是可持續發展的結果，不容忽視。因此，研究青藏高原區域可持續發展必須修正原來的PILED系統，將單純的人口系統(P)修正為復雜的社會系統(Society)，社會系統(S)中包含人口系統(P)，即由PRED系統修正為SRED系統。

青藏高原區域可持續發展的關鍵在于區域SRED系統的協調發展，區域SRED協調發展的含義概括如下。

首先。系統協調是指由S、R、E、D四個子系統組成的特定大系統的協調發展。這是一個高層次的復雜系統，其執調發展有別于各個子系統內部的協調發展。當然。最高層次的協調也要以各子系統內部的協調為基礎。子系統最優并不意味著系統整體的最優。只有相互協調、適應、配合，系統才能順利進化和發展。

其次，結構協調是區域SRED系統協調發展的主要目標，子系統調整是基礎。區域SRED協調發展以多要素的組合匹配為基礎，在不斷變換和重組的過程中，從整體系統協調出發，加強各單元要素的系統調整。構筑成相互依存、相互適應、相互促進、共同進化的系統結構，促成系統的協調、有序、合理發展。

2，青藏高原區域系統協調發展結構模式。

(1)經濟發展系統是青藏高原區域SRED系統協調的核心。經濟發展是社會、資源、環境、科技等因素共同作用的結果。反過來，經濟發展又是SRED協調的重要基礎，經濟發展促進社會的進步、科技水平的提高及資源環境的修復與改善。只有經濟強大了，才能有更多的資金投入到教育科學研究與開發以及生態環境的改善上。經濟的發展有助于提高生活水平與生活質量，促進文化教育事業的發展。增進民族團結與邊疆穩定，增強對惡劣環境的整治力度，改善生態環境與生存環境。因此，經濟發展系統是區域SRED系統協調的核心，是實現可持續發展的基礎和保證。

中心是經濟系統，外面是環境，箭頭線描述了經濟系統與環境之間的關系。反映了“系統與環境之間的物質、信息、能量的交換關系”，本質上是經濟系統與其環境系統的供求關系：環境系統向經濟系統提供它所需要的自然資源、人力資源、社會環境、空間環境和知識技術，經濟系統通過對這些物質、能量和信息進行加工處理，產生環境系統所需要的物質、能量和信息，滿足環境系統的需要。

(2)資源系統是青藏高原區域SRED協調的物質基礎與前提。資源是支持人類活動的基本原材料和各種投入的來源。其外延與內涵隨著人類科技的進步而逐漸擴大和深化。界限經常變動。環境為人類提供了不可取代的生命支持功能，也是吸納和循環人類活動廢棄污染物的儲庫和凈化庫。若該系統發生故障，將導致經濟發展系統和社會支持系統的不可持續，從而危及人類生存。

(3)科技進步與創新是區域SRED協調發展的動力，科技進步與創新對區域SRED的協調作用，是通過提高社會的勞動生產力、優化產業結構、提高經濟效益等來實現的。科技進步可提高人類的文化素質，促進人類勞動方式和生活方式的變化，提高資源利用效率，改變產生污染的生產方式和生活方式，改善生態環境與生活條件，引導良好的社會程序等。總之，科技進步是區域SRED協調發展的主要動力。

(4)社會發展與進步是青藏高原區域系統協調的目的經濟發展是社會發展與進步的基礎，是核心目標，但終極目標是人的全面發展。同時，社會發展與進步也是科技進步與經濟發展的環境與保障。

三、青藏高原可持續發展的原則

1，發展主線。青藏高原可持續發展的主線是和諧，即“人與自然的和諧”和“人與人之間關系的和諧”。

(1)人與自然的和諧。“人與自然的和諧”重在把握人與自然之間關系的平衡，將青藏高原的發展和人民群眾需求的不斷滿足同資源的消耗、環境的退化、生態的脅迫等聯系起來，注重青藏高原資源的利用、配置、經濟增長與財富的積累之間通過物質、能量的有效轉化和供需均衡，體現人與自然關系的融洽，建設環境友好型社會。

(2)人與人間關系的和諧。“人與人之間關系的和諧”重在解決好青藏高原區域的“效率與公平”問題。若青藏高原內部以及青藏高原與東部發達地區人民群眾之間在生活質量、發展水平、基本訴求等方面差距很大，這種不均衡又長期得不到公正地解決，則很難設想和期待青藏高原的環境保護與民生發展之間的關系會符合和保持“代際公正”，并能實現經濟社會的可持續發展。因此，青藏高原可持續發展既應注重代際之間的公正，同時應進一步縮小區域差距。青藏高原特殊的生態地位與戰略地位決定著該地區可持續發展具有復雜性，不僅有賴于該地區環境友好前提下的發展，也取決于國家及流域中下游地區的支持。

2，發展原則。

(1)生態保護至上原則。青藏高原的生態環境具有脆弱性和特殊性，一旦破壞極難恢復。因此，不能簡單照搬“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，必須實施嚴格保護，實行生態保護至上原則：嚴格保護藏東南高原邊緣森林生態功能區、藏西北羌塘高原荒漠生態功能區、青海三江源草原草甸濕地生態功能區等限制開發區，以及禁止開發青海三江源、青海湖等國家級自然保護區，并應逐步將青藏高原的絕大部分列人國家限制開發區。

(2)生態補償原則。青藏高原兼具生態功能區和欠發達地區的二重性，必須通過建立生態補償機制解決生態保護與民生之間的問題。從環境經濟學角度看，構建生態補償機制是一種將社會經濟活動產生的環境正外部性和負外部性內化的機制。通過建立、完善生態補償機制，健全生態補償政策，國家能在優化開發、重點開發區與限制開發、禁止開發區之間進行平衡和調整，通過公益補償機制尋求東部經濟資本和西部生態資本的平衡。如：調高中央財政轉移支付直接用于生態保護的比例：對青藏高原輸出的資源、能源征收生態補償費，設立青藏高原生態補償專項基金，用于補助資源、能源開發后的生態修復；對占有環境資源不等進行平衡和調整，不僅要靠政策，還應在民法和物權法中作出明確規定，在全社會樹立“環境有價、資源有價、生態功能有價”的理念。

(3)有限增長原則。有限增長主要是指符合經濟發展，的適度的經濟增長。一味追求GDP增長，以高投入、高能耗換取高增長的模式，會給青藏高原造成災難性的后果，青藏高原不能單純追求經濟增長的高速度，不能簡單地套用東部模式，而要探索一種以人為本、以環境為友的低能耗的生態經濟和循環經濟新路徑。對青藏高原而言，需要重新考慮經濟高增長和民生問題解決的關聯。民生問題的解決可以通過諸如國家財政轉移支付、生態補償機制的建立、發達地區的支援等方式逐步解決。政府工作應主要針對生態功能的恢復、社會事業的發展、人民生活水平的改善等指標進行考核，弱化GDP考核指標，實現經濟發展的有限增長。

(4)循環經濟原則。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是減輕環境污染和生態破壞的有效選擇和緩解資源約束矛盾的主要途徑。循環經濟實質上是一種生態經濟，是一種人類與環境和諧相處的經濟發展模式。生態的脆弱性、較低的抗逆能力及生態地位的特殊性決定了青藏高原可持續發展中必須遵循這一重要原則。

(5)區域一體化原則。區域一體化主要是指區域經濟一體化、區域文化建設一體化及區域政策法規一體化等。青藏高原的發展，要以青藏鐵路經濟帶建設為契機。整合區域資源，推動青藏兩省區規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，強化經濟區域功能，共同建設青藏高原礦產資源加工基地、物流中心、青藏高原藏醫藥、高原特色生物產業、綠色食品、農畜產品加工基地和民族手工業，共同開放市場，加快跨城市、跨行業、跨所有制的企業重組，共同建設高原物流主廊道、共同構建旅游共同體等，形成相互依托的青藏高原經濟利益共同體，把發展的潛力轉化為區域經濟競爭實力。

(6)礦產資源戰略儲備原則。進入21世紀。我國礦產資源形勢嚴峻，礦產資源的長期短缺已成定局。在三大國家級礦產勘察和開發基地中，有兩個位于青藏高原地區，礦產資源具有總量上的優勢。因此，從國家資源安全的角度看。將青藏高原區域勘察開發應上升到國家層面，定位在國家戰略性資源后備區和接替區，建成國家戰略性礦產資源的儲備開發基地。原則上能夠從國際市場上低價進口的資源品，盡可能不在青藏高原區域開采，減少開采強度。在審批項目時，對生態環境影響無法作出準確環境評估的項目應堅決不上：不能控制在生態閥值以內的項目堅決不上：能夠控制在生態閥值以內，但不能實現生態恢復的項目不上或緩上。

(7)適度消費原則。傳統的消費主義消費觀的基本原則是在最有效地向自然界索取生活資料的基礎上最大限度地滿足人的消費需求。適度消費是指建立在生產發展和勞動生產率增長的基礎上，既不斷改善人們的生活水平，又把消費水平控制在經濟、技術、資源及環境等客觀條件所允許的界限之內，做到“奢侈有制，節儉有度”，形成一種科學合理的生活方式。青藏高原發展應遵循適度消費原則，建立一種既符合市場經濟的消費理念，又與節約型社會相適應的青藏高原特色消費文化。

(8)開放發展原則。青藏高原區域可持續發展必須充分利用國內國外兩個市場、利用兩種資源。青藏鐵路的建成通車，為青藏高原發展和“南亞大陸橋”的構建奠定了基礎。依托“南亞大陸橋”實現青藏鐵路經濟帶的崛起，將青藏兩省區納入南亞與中國內陸地區的結合部考慮，能夠促進青藏高原區域經濟結構的調整：一是調整青藏兩省區原有的經濟增長戰略，代之以流通、倉儲貨運、加工貿易、轉口貿易、邊境貿易等為主導的通道經濟發展戰略：二是調整以東部、中部經濟為指向的追趕戰略，逐步形成連接中國內地、南亞兩個市場中樞帶地位的比較優勢發展戰略；三是打造青藏鐵路沿線世界頂級旅游帶，并實現與南亞旅游市場的對接，加快青藏兩省區旅游支柱產業的形成：四是實現青藏高原鐵路經濟帶生產力的合理布局與分工。