建立全民健身長(zhǎng)效機(jī)制的路徑探析

李丹平

[中圖分類號(hào)]G80—05[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009—2234(2009)04—0149—01

在2009年全國(guó)群眾體育工作會(huì)議上，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)、黨組書記劉鵬在講話中指出：“全民健身與奧運(yùn)同行是北京奧運(yùn)會(huì)留下的一份寶貴的財(cái)產(chǎn)，決不能在北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后偃旗息鼓。全國(guó)各地應(yīng)積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)更加深入持久地開(kāi)展，使之成為人民群眾日常生活的重要組成部分。”體育作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行提供體育公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的職能，才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。如何才能進(jìn)一步加強(qiáng)群眾體育制度法規(guī)建設(shè)，提高群眾體育法制化、規(guī)范化水平；如何進(jìn)一步提高人民群眾體育健身意識(shí)，擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)；如何進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作，切實(shí)提高青少年體質(zhì)健康水平，這些問(wèn)題既是當(dāng)前群眾體育工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須認(rèn)真思考并努力解決的問(wèn)題，又是建立全民健身長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)所必須認(rèn)真思考和著力解決的重大問(wèn)題。

一、新形勢(shì)下體育工作的內(nèi)涵

體育是以人為本的體育。人的健康素質(zhì)是綜合素質(zhì)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，對(duì)社會(huì)生活的有序進(jìn)行具有舉足輕重的作用。健康問(wèn)題，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生部門的任務(wù)，更與體育有著直接的聯(lián)系。因此，體育應(yīng)當(dāng)成為基礎(chǔ)性的民生工程，深入到社會(huì)各階層，融入到大眾社會(huì)生活中，成為人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)形式。社會(huì)各界應(yīng)注重體育的規(guī)范化、科學(xué)化、生活化發(fā)展，把體育上升到社會(huì)主義文明建設(shè)的重要內(nèi)容和社會(huì)進(jìn)步的重要尺度的高度，大力提倡體育的以人為本發(fā)展理念。

體育是全民共享的體育。如同公民的受教育權(quán)，體育也是人的基本權(quán)利。體育健身權(quán)是人們與生俱來(lái)的，無(wú)論階級(jí)、民族、年齡、文化程度、殘疾與否，公民都應(yīng)當(dāng)享有體育的權(quán)利。要堅(jiān)持以人為本的體育是人民共享的體育，不囿于少數(shù)人或者是小圈子，使體育真正成為人民自覺(jué)自主的實(shí)踐活動(dòng)和文明生活方式，從而惠及全體人民。

體育是和諧發(fā)展的體育。體育是人類最廣泛和最具有多樣性的社會(huì)實(shí)踐之一，除類型、功能具有多樣性之外，形式也具有多樣性。人們出于自身?xiàng)l件和工作生活需要所選擇的體育項(xiàng)目不盡相同，從而使體育活動(dòng)群體多樣化。開(kāi)展體育工作不但要注重各種形式體育活動(dòng)的和諧發(fā)展，還要關(guān)注人與自然、人與社會(huì)、人與自身的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的科學(xué)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、綜合平衡，指導(dǎo)體育事業(yè)的健康良性發(fā)展。

二、群眾體育工作的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

北京奧運(yùn)會(huì)為群眾體育事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。北京奧運(yùn)會(huì)我國(guó)取得的優(yōu)異成績(jī)，不僅極大地增強(qiáng)了民族的凝聚力和自信心，更為我國(guó)開(kāi)展全民體育運(yùn)動(dòng)注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)，為全面展示競(jìng)技體育搭建良好平臺(tái)的同時(shí)，也為進(jìn)一步推進(jìn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展提供了良好契機(jī)。人民群眾把關(guān)注奧運(yùn)、支持奧運(yùn)的熱情，轉(zhuǎn)化為積極投身全民健身的自覺(jué)行動(dòng)，形成了健康文明的生活方式。充分認(rèn)識(shí)后奧運(yùn)歷史機(jī)遇，乘勢(shì)推進(jìn)社會(huì)體育的跨越發(fā)展，人們會(huì)更多地關(guān)注運(yùn)動(dòng)本身，享受運(yùn)動(dòng)和健康的樂(lè)趣。這無(wú)疑將快速地推動(dòng)群體體育事業(yè)的發(fā)展。

大眾體育意識(shí)的增強(qiáng)為群體工作發(fā)展創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。觀念決定行動(dòng)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，人們的健身習(xí)慣是決定因素。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體育場(chǎng)地落后的局面可以逐步解決，大眾體育的發(fā)展更多地將關(guān)注如何改變?nèi)藗兊墓逃杏^念和習(xí)慣。體育運(yùn)動(dòng)限制于場(chǎng)地等硬件設(shè)施無(wú)法進(jìn)行的陳舊觀念將隨著北京奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)理念而迅速轉(zhuǎn)變。“我運(yùn)動(dòng)，我健康，我快樂(lè)”不再是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。全民崇尚運(yùn)動(dòng)，關(guān)注健康，追求卓越，超越自我的觀念已悄然形成。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為群眾體育工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。人的需求變化是推動(dòng)事物發(fā)展消亡的根本動(dòng)力，群眾體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局緊密相連，與人民群眾的物質(zhì)和文化生活息息相關(guān)。越來(lái)越多的人群參與到各種體育活動(dòng)中，大眾體育文化潮流即將形成；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，體育進(jìn)農(nóng)村成為可能，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的模式將體現(xiàn)得越來(lái)越明顯；人們需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化水平的提高，大眾對(duì)體育的需求也將越來(lái)越旺盛。這些都是群眾體育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、建立新形勢(shì)下全民健身的長(zhǎng)效機(jī)制

全面小康必須全面健康。體育直接關(guān)系人民群眾的身心健康，關(guān)系人民群眾的生活質(zhì)量，以人為本體育的核心是要努力順應(yīng)群眾的新期盼，更有效地滿足群眾多樣化需求，讓人民群眾充分享受體育帶來(lái)的健康和快樂(lè)，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

強(qiáng)化政府提供基本體育公共服務(wù)的職責(zé)。提供體育場(chǎng)地和設(shè)施，指導(dǎo)群眾健身活動(dòng)，推動(dòng)建立群眾體育組織，使體育事業(yè)成果惠及全民，是各級(jí)體育行政部門的重要公共服務(wù)職能。要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，繼續(xù)加大對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)各地興建親民、便民、利民、小型、多樣、實(shí)用的公共體育設(shè)施。要提高公共體育設(shè)施利用率，完善相關(guān)的政策措施，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施全面向社會(huì)公眾開(kāi)放。倡導(dǎo)和推動(dòng)公園體育、廣場(chǎng)體育、社區(qū)體育、家庭體育等群眾性體育活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，培養(yǎng)科學(xué)、文明的健身方法。

培育群眾體育健身意識(shí)，物質(zhì)生活水平的提高是群眾積極參與文化體育生活的客觀條件，而目前影響人民群眾參與體育健身的關(guān)鍵是缺乏體育健身意識(shí)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，在不參加體育鍛煉的人群中，約有1／3是由于對(duì)體育鍛煉沒(méi)興趣或認(rèn)為沒(méi)必要。加強(qiáng)對(duì)群眾健身意識(shí)的培養(yǎng)，加大宣傳力度，讓更多的人投身體育鍛煉，是一個(gè)重要課題。體育健身意識(shí)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的體育問(wèn)題，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史發(fā)展階段、社會(huì)文明程度密切相關(guān)。因此，需要付出長(zhǎng)期、艱辛的努力。我們要充分利用“全民健身日”的有利時(shí)機(jī)，在廣大人民群眾特別是青少年中普及體育健身知識(shí)，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，讓體育進(jìn)入百姓生活，成為促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展、提高生活質(zhì)量的重要手段，成為科學(xué)文明生活方式的重要內(nèi)容。