農產品加工產業聚集與小城鎮建設依存關系探討

左　娜　李　怡

◆ 中圖分類號:F299.21 文獻標識碼:A

內容摘要:農產品加工業產業聚集與小城鎮建設存在互相促進、互相依存的關系。文章指出,小城鎮的形成與發展離不開農產品加工業的發展,農產品加工業的發展又可以推動小城鎮的經濟建設。利用小城鎮的地域優勢和資源優勢發展農產品加工業,提升小城鎮農產品加工業的產業升級和聚集能力,是我國小城鎮建設的發展重點之一,也是當前解決“三農”問題的有效途徑。

關鍵詞:農產品加工業 產業聚集 小城鎮建設

農產品加工業對解決“三農”問題和小城鎮建設的意義

(一)發展農產品加工業可以有效提高農業初級產品的附加值

農業是一個低效益的產業,中國人均土地資源十分有限,要通過大力發展農產品加工產業聚集,延長農業產業鏈,發展勞動密集型的農產品加工業,推進農業產加銷一體經營,形成“從田頭到餐桌”的完整產業,使農產品通過加工企業的集聚得到綜合利用,提高農業初級產品的附加值,從而有效地提高農業的整體效益。發展農產品加工產業鏈,可實現農民從分散型生產向規模化生產、從自然生產向規范化生產、從自給自足的生產向國際化生產的三大轉變,是實現小規模農業生產與現代化大生產對接的必由之路。

(二)發展農產品加工業是增加農民收入的重要途徑

現階段農民收入增長緩慢,一個重要原因是農民經營規模過小和僅向市場提供初級農產品,受益的產業鏈太短。只有讓農民分享農產品加工、流通環節的利潤,農民收入才能實現持續增長。只有通過發展農產品初加工和深加工,實現農產品多層次、多環節的轉化增值,帶動農產品儲藏、保鮮、運銷業的發展,才能增加農民收入,增強農業競爭力,加快我國由農業大國向農業強國轉變的進程。

(三)農產品加工業可以提供農村剩余勞動力就近轉移的機會

就業乃民生之本。農產品加工業是一個典型的勞動密集型產業。據發達國家統計,食品生產每增加一人,相應的工商業可增加七人的就業機會。農產品加工業的發展,同時會帶動商業、運輸、旅游、服務等第三產業的發展和集中,這些產業又都是勞動密集型產業,能吸引大量農村剩余勞動力進入該產業。據測算,我國農產品加工業產值與農業產值的比值,每增加0.1個百分點,就可以帶動230萬人就業,帶動農民人均增收193元。因此,大力發展農產品加工業,是轉移農村勞動力、解決農民就業增收的重要途徑,這將有利于農村經濟與社會的協調發展。

(四)農產品加工業是促進小城鎮建設的重要力量

小城鎮是農村工業化和城鎮化的載體,作為聯接大中小城市和農村的紐帶,以其逐步增強的經濟輻射力和帶動力,溝通城鄉市場,繁榮城鄉經濟,縮小城鄉差別,既可發揮城市的農產品加工產業聚集效應,又可就地轉移農村勞動力,通過延長農產品加工鏈條,產業聚集,帶動第三產業的發展和集中,這些產業又都是勞動力密集型產業,能吸引農村人口向小城鎮轉移,從而加快小城鎮的發展。

農產品加工產業聚集和小城鎮建設的互動發展

農產品加工產業聚集作為一種區域性的產業組織形式,要充分依托城鎮化,借助城鎮集聚的規模經濟提高工業化的發展效率;通過政府有意識引導農產品加工產業集聚,以工業化提速城鎮化。

(一)小城鎮的形成和發展推動農產品加工產業聚集

小城鎮建設是當前我國農村人口遷移成本最低廉、方式最簡單、基礎最牢固的一條捷徑,它開創了有中國特色的城市化道路。城鎮化的主要對象是農民。作為城市化的組成部分,小城鎮建設的本質、主要任務、主要內容是改變農民的社會關系,推動農村剩余勞動力的轉移,化農民為市民。小城鎮發展為企業、人口、勞力按市場機制流動和聚集創造條件,為農產品加工產業聚集提供了充足的剩余勞動力、廣闊的銷售市場、強有力的技術支持。

小城鎮建設要與農產品加工產業聚集相結合,做到高起點規劃、高標準建設,整合區域經濟資源,延長產業鏈條,發揮分工效應、集群效應和規模效應。農產品加工業非常適合布局在小城鎮,農產品加工產業聚集發展模式,能夠顯著推動小城鎮經濟的快速發展,促使同一產業內部分工更為精細化,使每個企業可以集中于該產業的某一個工序或某一種中間產品的生產,節約成本,提高市場運行效率,促進各農產品加工企業在激烈競爭中進行技術創新,使先進的技術、經驗更為迅速地在小城鎮內傳播,產生技術溢出效果。同時,核心產業的聚集對上下游關聯產業產生更為強烈的需求,從而推動關聯產業的發展,在小城鎮內形成完整的產業鏈。因此,城鎮化戰略必須立足于具有支撐作用的農產品加工業,使農村城鎮化走上一條可持續發展的道路。把發展小城鎮同發展農產品加工企業和農村服務業結合起來,充分利用政府小城鎮建設的一些優惠政策措施,增加對農產品加工業技術創新的支持力度,走產、學、研相結合的道路,加快技術的研究開發步伐,發展農產品加工領域的高新技術,努力提高農產品加工業的科技含量,加強對引進成果的消化吸收,盡快縮小與國際的差距,積蓄后發優勢,加快農產品加工業的發展。

(二)農產品加工產業聚集促進了小城鎮的建設

農產品加工業是以人工生產和野生動植物資源為原料進行工業生產活動的總和。農產品加工業的合理布局應在資源豐富,同時具有比較大的市場需求的地方。由于農產品的集散地往往在小城鎮,要使城鎮化發展立足于農產品加工產業發展的基礎之上,要發揮本區域的資源、技術和人力資源的優勢,發展特色和優勢農產品加工產業,并且要加強大中小城鎮之間以及城鄉之間的產業關聯和融合,農產品加工業產業聚集發展能有效調整小城鎮產業結構,提高第二、第三產業的比重,促進農村勞動力轉移,促進產業結構優化升級,為小城鎮建設拓展更為廣闊的發展空間。

小城鎮是連接農村和大中城市的紐帶,是工與農、城與鄉的交匯點,是農村和大中城市之間的緩沖地帶。城鎮化的實質是產業的聚集和人口的聚集,而發展小城鎮的關鍵是產業聚集,只有農產品加工產業聚集程度不斷提高,才能形成聚集人口的動力,推動小城鎮的建設和發展。

(三)農產品加工產業聚集是小城鎮經濟發展新的增長點

農村工業化和農村城鎮化互為動力。沒有農村工業化就談不上農村城鎮化,而沒有農村城鎮化的發展,農村工業化也只能在低水平上徘徊。

小城鎮不但靠近農產品加工業的原料生產地,而且是農產品加工原料的集散地,有利于發展農產品加工業,帶動農產品資源的充分利用,向優勢農產品產業區域靠近,形成特色鮮明的農產品加工產業帶,優化農產品加工產業布局。加快農產品加工業產業聚集,還應積極扶持龍頭企業,推進農業產業化經營。在農業產業化經營中,需求是導向,效益是核心,利益是紐帶。通過重點扶持一批市場前景好的農業產業化龍頭企業,走出一條“樹龍頭,拉基地,促出口,增收入”的路子,龍頭企業應立足于國內外市場需求,堅持“牌子硬、品質優、效益高”的發展戰略,促進我國農產品加工業的跨越式發展,成為小城鎮經濟發展新的增長點。

綜上所述,小城鎮的發展推動了農產品加工產業聚集,農產品加工產業聚集不但有效推動農業和農村經濟發展,促進農民增收,還對建筑、物流、服務和諸多產業產生拉動作用,可以大大延長農業產業鏈、效益鏈和就業鏈,對農村人口城鎮化進程產生現實和深遠的影響,進而總體上促進小城鎮發展,推動社會主義新農村建設。

參考文獻:

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