胡鞍鋼建言我不希望“計劃生育”

文 / dingba

胡鞍鋼建言我不希望“計劃生育”

文 / dingba

把超過8000萬的獨生子女，從幼兒園培養到大學畢業，全世界找不到第二個例子，太了不起了。獨子難教啊。我們為什么把下一代的成長搞得那么難？

“媽媽，你當初為什么要生我？”小冉半開玩笑地問媽媽，小冉繼姐姐之后生于1980年的年末，正是中國的縣城宣傳“三胎太多了，二胎剛剛好”到“只生一個好”的過渡階段。

“人總有生老病死，我當初想生你就是為了你們姊妹倆以后在世上互相有個照應。”媽媽何香吟沉吟了一會之后回答說，“還有些父母想生育二胎，就是養兒防老，降低一胎的風險系數。如果不是政策限制，我想大多數父母應該還是想要第二個孩子的。”

小冉出生在江西省的一個縣城，早在她出生的幾年前計劃生育政策就開始在中國的大中城市宣傳落實，但是在縣城，小冉的出生并沒有給家人帶來撤銷工作、上繳罰款等麻煩。

近30年過去，畢業于北京某名牌大學的小冉，幾年前也已身為人母，安家北京。但是，她和她的“書呆子”丈夫—清華大學某研究所副研究員—最近遇到了甚至連小冉媽媽都沒遇到過的難題：覺得3歲的孩子太孤單，小冉還想“再要一個”，但由于小冉和丈夫都不是獨生子女，政策不允許。

也許是巧合，很少關注經濟新聞的“書呆子”丈夫陳鐸，上周某個中午在研究所的休息室隨手翻起一張《經濟參考報》，一篇署名“胡鞍鋼”的文章讓陳鐸覺得“看見了救星”，半個小時后，在打給妻子的電話里，陳鐸孩子似地大喊：“有希望了！”

學者的聲音

這篇讓陳鐸孩子似地大喊的文章，出現在11月26日的《經濟參考報》中，單是標題就讓陳鐸很爽—《胡鞍鋼：一對夫婦一個孩子該結束了》。

文中，知名國情研究專家胡鞍鋼建議，中國應調整當前的計劃生育政策，從現在起開始實行第二代人口政策，即“一對夫婦生育兩個孩子”，以防止人口嚴重老化和少子化傾向。

胡鞍鋼首先表示，任何一項政策都不是一成不變的，需要根據變化了的形勢進行適時、靈活、穩健的調整。計劃生育是我國一項基本國策，但是它的目標、內涵、措施同樣需要隨著時代發生變化。

他認為，我國人口增長過快的情況早已經在上世紀90年代發生逆轉。從1998年開始，我國人口自然增長率就已經降到10‰以下，在發展中國家率先進入世界上的低人口增長國家行列。進入21世紀以后，中國已經是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已經降到5‰，更重要的是我國的婦女總和生育率已經降至到1.8以下，屬于“少子化”類型國家。我國現在面臨新的人口問題，需要及時調整人口政策。

根據他的分析，“我國在人口問題方面正同時出現兩個新的發展挑戰：一個是加速的‘少子化’，即婦女總和生育率過快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平。第二個是加速的老齡化。”

他認為，20世紀80年代以來的中國人口政策目標是防止人口增長過快，現在，中國已經成功地完成了這個目標。因此，“一對夫婦生育一個孩子”屬于第一代人口政策，也花了一代人的時間。

他建議，從現在起開始實行第二代人口政策，即“一對夫婦生育兩個孩子”，其政策目標是防止人口嚴重老化和少子化。但是，這種政策實施起來顯然有難度，“現在看來能否實現這個目標依然是未知數，它取決于我們對未來人口政策的調整和實施機會窗口。由于1980年以來的人口政策還有很大的慣性，還有被繼續‘鎖定’的可能，調整起來還有很大的不確定性。但從長期成本和收益角度來看，早調整早主動，晚調整晚主動，不調整則被動。”

8000萬的獨生子女背后是“少子化”、“老齡化”的人口問題挑戰。

國家智囊和“放炮”校長

除了胡鞍鋼的觀點，讓陳鐸覺得有希望的另一個原因還有胡鞍鋼身份。

今年56歲的胡鞍鋼一直被外界認為是“中央高層的高級智囊之一”。從1985年起，自動化專業出身胡鞍鋼就開始參加周立三領導的中國科學院國情分析研究小組，自此逐漸成為中國國情研究方面主要的權威之一。1999年，由他牽頭創辦并擔任領導的中國科學院-清華大學國情研究中心，也被認為是中國頂級的國家決策咨詢智庫，編輯出版的《國情報告》專供中國省部級以上領導參閱。

由于胡鞍鋼的研究總是站在決策層的高度，并屢屢被決策層所采納；加之出身貧寒的他又特別關注弱勢群體的利益得失，因此，這個“小時候對國情研究沒有任何興趣”的人被媒體廣泛地稱為“穿梭在高層與底層之間的人”。

在剛讀到胡鞍鋼那篇文章的前兩天里，陳鐸“一直處于亢奮狀態”，他的理解是：由于胡鞍鋼的特殊身份，在新華社（《經濟參考報》隸屬于新華社）發表此篇文章，足以證明“中央高層對‘計劃生育’這一基本國策的看法有所改變”。

但是在接下來的幾天里，順著陳鐸收集的資料越來越詳細，他的亢奮也逐漸冷卻下來。陳鐸發現，這幾年“開放二胎”一直是一個被熱炒的新聞，不少學者，比如中國人民大學校長紀寶成、中國社科院學部委員、國家人口計生委專家委員田雪原、中國人民大學著名社會學教授周孝正等人都倡議過“開放二胎”。在2007年3月召開的全國政協十屆五次會議上，全國政協委員、中國科學院研究員葉廷芳等29名委員甚至聯名提交提案，要求我國盡快停止獨生子女條例的執行，恢復原先的“一個不少（但必須是自愿），兩個正好”的方針。但這些倡議和提案“都沒有獲得應有的重視”。

慣于“放炮”的中國人民大學校長紀寶成，2009年4月在接受《南方周末》的采訪時，這位曾在2008年、2009年的兩會上兩次提交“調整我國計劃生育的建議”的副部級官員用他特有的風格表示：中國的教育工作者太偉大了，面對著古今中外從未遇到過的教育難題，把超過8000萬的獨生子女，從幼兒園培養到大學畢業，全世界找不到第二個例子，太了不起了。獨子難教啊。我們為什么把下一代的成長搞得那么難？

生，還是不生？

一項存在了30年的“基本國策”，“說取消就要取消”，自然也會有反對者。陳鐸說，他也很理解反對者，他甚至收集了部分網民的留言，“選取的都是些大白話，未必有高深莫測的理論支撐，卻是他們的真心話。這些話，有的或許現在亦存于你我心中。”

一個可能是在廣東工作的網友說：我想起了2008年初冰雪災害時期，一百萬人把廣州站圍個水泄不通，那種畫面我一輩子也不會忘記的。一想起來，我就會堅定地支持“計劃生育”。

還有的網友是“深受其害”：我們都是70后，生了兩個，苦水倒了一籮筐。兩個孩子，從懷孕到生，到長，五六年都沒有輕松過，前20年都沒有這么苦過。借一位網友的話“20歲時候覺得超生的都該死，30歲時候才覺得，超生的都是英雄！”

“但大家似乎理解上有偏差，放開二胎不是強制二胎，是給人們多一種選擇。每當我看到3歲的兒子自己在家孤獨地玩耍時，就覺得孩子太可憐了。等他長大后面臨著4位，甚至是更多的老人需要贍養時，他們肩上的擔子是多么地重呀。”陳鐸說，他還是會期待“希望”。

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