公平與效率的概念綜述及界定

莫　娜

公平、效率這些表征了人類社會生活進步的狀態的詞語，其概念從古至今都是各國學者關注的焦點，并形成了各種不同的學派和觀點。中國也不例外，伴隨著現代化過程往縱深推進，社會不公平程度也在不斷加深，公平和效率問題也因此被提到一個相當高的高度。因此，對二者的內涵進行合理界定具有非同一般的意義。

一、對公平的解讀

在人類社會發展進程中，古今中外對公平的探究始終未曾停止。但由于人們經濟基礎、文化傳統、知識背景等各方面的差異，始終未能達成統一認識。公平，有人說應指機會平等；有人說公平應用收入均等來衡量；也有人認為應更多地把公平看成一種主觀價值判斷等等。而從辯證唯物主義觀點出發，公平作為一個社會歷史范疇，不同階段、不同人群，對公平內涵的界定自然也不盡相同。

在中國古代，就出現過以下兩種觀點：一種觀點是以儒家為代表的等級公平觀。孔子認為，社會的不平等要用“禮”來加以限制，并提出“不患寡而患不均”的思想。孟子也表達了一種先天平等、后天不平等的“階級公平”觀；另一種觀點是農民階級提出的絕對平均主義的平等觀，這種觀點主張人與人之間絕對的平等，反對壓迫和剝削。

在西方歷史上，關于公平的代表性觀點有“天賦平等論”、“不平等即公平論”以及“法權平等論”。但隨著歷史的發展演變，西方國家開始更多地傾向于從經濟學角度來研究公平。他們的第一種觀點，認為公平是指機會公平與結果公平。機會公平是指人們在生活、享受自由和追求幸福的權利平等的基礎上，有公平的機會選擇和從事不同的經濟活動。結果平等是指在經濟活動中能按其貢獻大小獲得相應的報酬。他們的第二種觀點認為，公平應等同于平等。第三種觀點主張公平的判斷是一個價值判斷和規范分析的問題。美國心理學家亞當斯指出：“人們往往把自己的付出與自己的所得之間的比例與他們或自己過去的比例相比較，如發現各種比例相當，便感到合理、公平，反之則感到不合理、不公平”。所以他們認為，公平的判斷主要源于個人的價值判斷標準。

而現階段國內學術界對公平的界定也同樣呈現出多樣化的特點。第一種觀點認為，公平就是權利、義務及收入平等的表現。著名倫理學家王海明指出：“當我們依據貢獻對每個人的基本權利與非基本權利進行分配時，便會發現公正的根本原則乃是‘平等。一方面，人人所享有的基本權利應該完全平等；另一方面，人人所享有的非基本權利應該比例平等。”

第二種觀點認為，公平應當是起點公平與結果公平的體現。著名經濟學家吳敬璉在談到公平和效率的權衡時指出，平等可劃分為機會的平等與結果的平等兩種。首先，“機會的公平”表現為：一是有勞動能力的人都應把勞動作為生存和發展的手段；二是指人們具備平等勞動的權利。而結果公平以起點公平為前提，與每個人的勞動相聯系，個人收入的公平靠的是社會主義分配制度的貫徹來實現。

第三種觀點認為，公平具有客觀性、歷史性和相對性，它涉及道德、政治、經濟等方面，具有多層次的含義。是一個內涵十分豐富的概念。

二、對效率的解讀

效率的內涵，也是隨著歷史的發展而不斷得到豐富和發展的。柏拉圖在他的《理想國》中認為，“效率是形容只有當個人從事適合自己天性的那種工作時，才會干得最快、最好、最多，才會產生好的效果”。在近代西方經濟學里，效率多指資源的有效使用和有效配置。1906年意大利社會學家、經濟學家帕累托在《政治經濟學教程》中就力圖證明，完全競爭的均衡能夠導致資源的有效配置。因此，經濟學一般也把效率稱為帕累托效率。

阿瑟·奧肯在對效率進行論述時指出，“效率意味著從一個給定的投入量中獲得最大的產出。所謂效率，即多多益善。但這個‘多須在人們愿意購買的范圍內。”即效率還內在地包含著—定的價值標準和道德規范的含義，并不是任何投入與產出都有“效率”，都能滿足人們的物質文化生活需要。效率必須以生產的產品和勞務能符合社會需要為前提，否則，生產得越多，浪費越大，效率也就越低。

在我國學術界，對效率的論述頗多，具有代表性的為厲以寧在《經濟學的倫理問題》中的論述，他指出，“效率是一個經濟學范疇，指資源的有效使用與有效配置。”并把它描述為三種情況：其一，“正如通常所說的，一定的投入有較多的產出或一定的產出只需要較少的投入，意味著效率的增長；一定的投入有較少的產出或一定的產出需要多的投入，意味著效率的下降。”其二，“通常所說的效率增長表現為勞動生產率提高或資金利潤率提高。”其三，“通常所說的效率增長表現為人盡其才，物盡其用，物暢其流。”

而在陳景看來，效率是人們改造自然、社會和人自身過程中所具備的水平和能力，是可量化的、無止境和高效率的，且效率的衡量標準是可變化的，它隨著科技的進步和工具的改進而提高。同時效率具有微觀和宏觀之分。

王振虎認為，效率除經濟效率外還有多種意義。就資源配置而言，效率是指要求優化資源配置；就收入分配而言，效率是指人們在對一切產品以及由人們創造出來的一切有價值物進行分配時，以有利于調動勞動者積極性、有利于創造更多財富為導向的調整機制；就評價或衡量的角度來說，效率則指投入與產出的關系。

通過以上概述可以看出，在學術界，對于公平和效率概念的研究，專家學者們都從各自不同的視角和領域對公平和效率進行了闡釋，并做出了不同的說明和分析。在其中不乏深刻睿智的認識和見解的同時，也存在著一些問題：

1、尚存在片面性問題。首先，綜合對比不同時期及國內外學術界對公平這一概念的觀點，可以看出，西方經濟學家對公平的理解和實現條件尚局限于經濟分配領域，提倡效率優先，主要指經濟效率、生產效率優先。對于“效率”在其他學科中的理解卻很少提到，導致了觀點的片面性。而我國經濟學家雖然在結合中國國情基礎上，提出了自己的觀點。但一些概念如公平、平等和公正等也由于缺乏清晰的界定，易造成概念混淆。

2、尚未形成一個多層次分領域的完備理論框架。效率與公平作為一個跨學科的問題，應從多個層面多個領域進行理解。就當前的理論而言，人們往往把公平的概念理解為一個簡單籠統且固定不變的描述，多從系統論角度將多個具體學科綜合起來定義公平的內涵，但往往不能從一個角度深刻挖掘。這樣使得公平的概念顯得太過于籠統。為克服這種現象的出現，需要對效率與公平的概念分領域分層次進行明確定位，以使對公平與效率概念的界定形成一個完備的理論框架。

三、對公平與效率的概念界定

通過上述考察可以看出，無論國內外學術界都有這樣一種傾向，就是將公平和效率的內涵抽象化、絕對化，并且大多僅從分配視角來解讀兩者。然而，公平和效率問題并不只是存在于分配領域，在其他領域同樣存在，故對公平與效率的概念研究，也不應僅僅局限于經濟領域，應涉及到政治、哲學、倫理、社會等諸多學科研究領域。這就要求我們若想對二者的概念做到正確把握，應從政治的、經濟的、倫理的、哲學的等多角度去把握，

實現其針對不同領域范疇的區別界定，從而更好地實現公平與效率這個二難問題的最優解決。

首先，關于公平，不應僅僅局限于分配領域的公正，還應關注人們參與社會事務的起點平等、規則公平，尊重人的主體地位、關愛社會中弱勢群體等多方面。公平的概念作為一個歷史范疇。它的內涵隨時代進步而不斷發展，在不同歷史時期和不同的經濟發展階段上它們所表現的狀態也不同。因此，要想正確把握公平這一概念，應在同一社會層面上即從橫向上，從政治的、倫理的和經濟的意義上來理解。

具體地說，公平概念具有如下幾方面的含義：首先，倫理公平，是指在價值觀上倡導一種人格的獨立平等和個人生存價值的平等。它依靠傳統的價值觀和道德意識在人們內心深處形成公平意識，同時通過法治公正來維護這種倫理范疇的公平觀。而相對于倫理意義上的公平來說，政治和經濟上的公平則不是自發地形成的，而是在不同政治力量的斗爭和較量中形成的，這種公平靠行政和司法的公正來維系。政治上的公平主要是指國家和社會制定相應的法律和規則，保證每個社會成員有平等的政治地位和社會地位，有平等的機會參與社會生活。而經濟上的公平內容較為豐富，它是指在經濟交往過程中，貫徹機會公平、規則公平和結果公平等原則。從上述倫理公平、政治公平、經濟公平的分析中可以看到，在同一社會層面，即橫向上看，政治公平和倫理公平都屬于社會公平，社會公平就是社會的政治、經濟和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。同時，社會公平作為一個客觀范疇，其哲學涵義就是指社會價值分配的合理性。它既包括一定的基于各種物質關系的客觀公正度，也包括人們對這種公正的直觀理解和認同。

其次，關于效率，從哲學上來說。效率是指人的活動中的輸出量與輸入量之比。公平與效率關系問題上研究的效率雖然主要是指經濟效率，但目前的現實狀況是效率也正逐漸放到經濟領域與社會領域來共同考察。因為它不僅僅局限于社會財富的增加，逐漸與財富的使用，即效用的發揮也日益相關，并且把個人能力的充分發揮看作是提高效率的有效手段等。可見，要正確把握這一概念，就要從兩個不同的方面來考察：從社會的視角看，效率是指人的活動中的輸出量與輸入量之比；從經濟的視角看，它是指衡量社會資源的有效配置程度，即在盡量少的勞動時間里創造出盡量豐富的物質財富來。

我們從上述關于公平和效率概念的倫理的、政治的、經濟的分析可以看到，公平與效率存在著錯綜復雜的關系。它們既有同一領域的對應關系，也有不同領域間的勾連關系，且這些關系在現實中又總是處于變動狀態。具體表現為：第一，公平和效率的正相關聯系。在這種關系中，公平的提高促進效率的提升，效率的提升又能保證實現更大的公平。第二，公平和效率的負相關聯系。在這種關系中，效率的提升會導致公平的缺失或淪喪，而過度的公平會引起效率的下降或者無效率甚至負效率。在這種狀態下我們要尋求兩者的制衡點，努力克服兩者的負相關聯系，以更好地促進兩者走向互動，實現人類文明與社會發展追求的雙重價值目標，最大限度地激發社會各個階層的創造力，爭取在全社會形成合力，努力實現經濟與社會的和諧、協調發展。

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