從教學評估談新建地市本科高校學校定位

李孝華

始于上世紀末的我國高等教育管理體制改革與結構調整已告一段落,其間出現了新建地市本科高校,這些高校大多由幾所專科學校組建而成。學校升本后,各項工作亟待規范和提升水平。這些高校五到十年之內,即在下一兩個教學評估周期(五年一周期)要接受教育部普通高等學校本科教學工作水平評估(簡稱教學評估)。評估指標體系有豐富的內涵,標準要求明確,學校如何積極應對,未雨綢繆,新建高校面臨許多戰略謀劃或現實抉擇的問題,其首要的命題是學校定位。學校定位是先導,是發展戰略,是使命陳述,本文以教學評估為切入點,試作分析。

一、學校定位:新建地市高校有幾分困惑

“學校定位”是教學評估指標體系中“辦學指導思想”的一個二極指標,主要觀測點是“學校定位與規劃”,是評估的重要內容。[1]“學校定位”體現在三個方面:一是宏觀層面,學校是否根據經濟建設和社會發展的需要、自身基礎條件及發展后力和趨勢,找準學校在人才培養中的位置,確定學校在一定時期內的總體目標,人才培養的目標、層次、類型和社會服務方面的大方向,體現在學校事業發展規劃中,是學校的頂層設計。二是在中觀層面,學校現有學科門類、專業總體布局和結構、辦學層次、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃及校園建設規劃等是否符合學校發展定位。三是在微觀層面,學校學科專業特色、專業培養目標、方案、教學計劃、社會服務等是否較好地實現了人才培養定位。顯然,教學評估中,無論宏觀層面、中觀層面、微觀層面,學校定位都是重要內容。從指導思想和操作層面,新建的地市高校究竟如何定位,引人思考,有幾分困惑。

困惑之一:定位綜合型,還是側重幾個學科重點發展?

新組建的地市高校,其前身都是幾所高等專科學校。長期的辦學積淀,各自形成了自己的辦學特色和學科優勢。如荊楚理工學院由原荊門職業技術學院和原沙洋師范高等專科學校合并組建而成。荊門職院是我國改革開放初期設立的早期城市職業大學,當時以“自費走讀、不包分配”開高校辦學模式、招生分配制度改革之先河。荊門職院從高職教育一路走來,形成了“工學結合”“產學結合”“校地結合”“教醫結合”的人才培養模式,許多課程的教學內容與企業標準和要求零距離對接。學科專業以工為主,涉及理、農、醫、文、經濟、管理多個學科門類和眾多職業教育崗位。沙洋師專有50年的師范教育歷史,文理學科較有優勢,小學教育等師范專業彰顯鮮明的辦學特色。兩所學校合并升本以后,是優勢互補,相輔相成,相得益彰,均衡發展;還是揚長避短,重點發展,使優勢更優,特色更特?似乎難于取舍與決斷。

困惑之二:路徑邏輯是教學型、應用型、專業應用型本科,還是職業技術本科?

從學校功能定位看,我國普通本科高校可劃分為3種類型,即研究型、教學研究型和教學型;從人才培養的目標定位,也可劃分為培養研究型人才、研究應用型人才、應用型人才的高校三種類型。有專家指出,研究型高校(國家重點大學),培養學術型精英人才和高素質技術創新人才,主要從事技術創新研究和基礎理論原創性研究。教學型高校(一般本科院校)則培養應用型專門技術人才,主要從事技術應用研究和技術開發與創新。[2]筆者認為,高職高專是培養應用型高技能專門人才。技術與技能,一字之差,區別顯然。從學校功能類型定位,新建的本科高校無疑是教學型高校;從人才培養的目標定位,培養的學生主要不是從事研究、開發,而是基層的實際工作,是應用型本科;從高職發展的邏輯和趨勢分析,可否定位職業技術本科?總之,高職升格的新建地市本科高校,有無一種發展慣性和路徑依賴:發展專業應用型本科或職業技術本科?

困惑之三:服務面向是區域經濟,或是更廣闊的地域?

地市高校是順應地方社會發展和區域經濟建設而生而為,這既是地緣、鄉情所系,也是受地方社會進步和區域經濟發展的客觀要求所然,地市高校為地方培養人才是其重要使命。然而,現實不僅僅如此。先說招生,我院面向全國二十多個省市招生,據統計,荊門籍的學生只占五分之一。再說就業,畢業生大多數就業在全國各地,留在荊門工作的只是很少一部分。難怪有地方官員感嘆:我們辦大學為了什么?從地方社會發展和經濟建設的要求出發,我們理應培養留得住、用得著、適應本地市建設需要的人才;從大學文化、辦學規律及學校的發展著眼,我們又應當廣納生源,多地域、廣生緣、多文化互補;從以人為本、注重人的發展角度,更應該給畢業生更廣闊的事業發展空間。是為行業服務、區域經濟服務,還是服務全國,高校如何在多元服務面向中如魚得水,游刃有余,爭取地方政府的支持,令人困惑。

困惑之四:發展多大規模合適?

教育部在新組建的高校批文中有對高校發展規模的限定,但在實際辦學中并非如此,地市高校超萬人規模不在少數。我院在校普通本專科生16000余人,其中2008年招新生近6000人,這在高校擴招和體制改革以前,在地市大學中是鮮見的。高校都知道,沒有規模,就沒有效益,學校的生存和發展受到限制;但規模大了,如何保證教育質量?評估方案中“生師比”是評價的重要尺度。為了效益、為了發展、為了內涵、為了質量、為了評估,何去何從?

困惑之五:辦應用型本科,如何保證本科基礎教育的底線?

高職專科教育倡導的“工學結合”“產學結合”“校地結合”“教醫結合”,在應用型本科教育中,如何堅持發揚光大?應用型本科教育的實踐教學要有多大比重?在加強實踐教學的同時,如何保證本科基礎教育的底線?如何設計實踐教學的內容和模式,如何定位實踐教學的目標?如此等等,基礎與應用、理論與實踐、內容與模式、目標與過程,孰重孰輕,難找平衡點。

二、學校定位:多個維度的系統思考

學校定位是一個多元函數的求解點,要從多個維度全面分析。

1.找準學校在全國高校中的位置,是學校定位的重要前提。借鑒美國卡內基教學促進基金會的大學分類標準,分析我國高校承擔的人才培養、科學研究的實際情況,有學者將我國1700多所高等學校分為研究型大學(55所)、博士型大學(190所)、碩士型大學(209所)、本科型大學/學院(201所)、專科/職業型院校(1047所)五種類型(2005年版),[3]其中博士型大學、碩士型大學就是前文所屬教學研究型大學,本科型大學/學院就是教學型高校。新建的地市本科高校歸屬本科型高校/學院、教學型高校,應安于位,不越位,認真履行在人才培養中本專科教育的使命。還有學者以“中心”和“邊緣”的視角來界分全國高校,至少有半數的高校因地緣環境(地市)、學校類別、辦學層次之排序而不在主流,被“邊緣化”,所謂“非主流高校”。但是生長在地市的所謂“非主流高校”擁有一個最合自身生存的空間,即“教育生態本位”。如果地市高校“堅守本分,挖掘潛能,重拾自信,揚長避短,搶占合理的教育生態本位”,學校定能生成、發展、興旺。[4]

2.地市高校的學科基礎是學校定位的條件和依據。新建地市本科高校,既沒有“211工程”“985工程”重點建設的契機,又無博士點、碩士點學科立項建設的平臺,學科基礎很薄弱,學科支持專業的力度和服務社會的能力都有限。因此學科建設思路要務實,定位要準確,不能與重點大學學科趨同發展,應立足本土化生存,追求個性化服務、差異化發展,找準切入點。有學者指出,當前我國職業技術教育基本上只到專科層次,本科層面大多是普通理論型本科而缺少職業技術型本科,從而導致職業本科教育出現“斷層”,高校培養的人才結構與社會實際需求脫節。根據世界高等教育的發展趨勢以及我國現代化建設的人才需求,發展職業技術教育本科,培養中高級應用型、技術型人才,大勢所趨,大有作為。[5]聯合國科教文組織將專、本、碩階段的教育分為5A和5B兩類,5A為理論型,5B為實用技術型,[6]參照此分類,基于地市高校學科基礎和不同的學科性質、特點,以及地方社會和經濟建設的實際需求,發展專業應用型本科或職業技術本科(5B),不僅是一種發展慣性和路徑依賴,也是一種符合實際的選擇。

3.地方的歷史與文化、社會建設與經濟產業結構,是學校定位的背景。地市高校的發展必須實現兩個結合:一是與地方歷史文化相結合,二是與地方經濟發展要求相結合。[7]把學校定位置于地方歷史文化、社會經濟發展的兩大背景下設計,既有高校自身奮進的張力,又有社會外部發展的動力,能在開放自身資源、輻射高校服務功能的同時,充分利用地方資源、有利條件,去主動適應和建立良性互動的發展機制,培育出有地方文化特色和符合地方經濟發展要求的技術學科、應用經濟學科和其他特色學科方向。因此,地市高校的學科建設與科學研究應主動涉及地方歷史文化、社會發展領域,主動結合地方工業、農業、服務業等技術與經濟建設領域,有所突破、有所成績。潘懋元認為,教育作為一種社會活動,在諸多的規律中有兩條是最基本的:一條是關于教育與社會發展關系的規律,稱為教育的外部關系規律,即教育是適應社會發展的需要而產生的,又對社會的發展起推動作用。另一條是教育和人的發展關系的規律,稱為教育的內部關系規律。[8]地市高校定位立足地方,為地方服務,既符合地市高校的外部發展規律,又是地市高校生源、師資、學科、專業、人本位發展理念等諸多教育內部因素共同作用的結果。

4.地市高校的管理體制是制約學校定位的制度因素。地市高校實行“省、市(地)共管,以市(地)為主”的管理體制,其辦學主體和投資主體主要是地市政府,其經費來源除學費收人外主要以地方政府投入為主,這在很大程度上制約著地市高校的辦學定位。地市高校的發展需要外部環境的支持,特別是地方政府的支持,需要政府政策扶持,調動政府發展本地區高等教育的積極性、主動性,發揮地市高校管理體制的正相關作用;而地方區域經濟的發展,政府也要求地市高校作出更大的貢獻,并能夠證明高校在服務地方社會方面有所作為、有所成績,這既是地域之緣、鄉情所系,也是政策及管理體制要求所為、政府投資功利所在。

5.加強基礎、注重應用、彰顯特色、提升水平,是新建本科高校緊迫任務。從高職高專教育到辦應用型本科教育,一個重要的使命陳述就是:繼承與轉變。那就是繼承高職高專教育的辦學特色,轉變教學模式、管理模式,提升辦學層次、辦學水平,特別是應從重視職業崗位的專業建設,轉變到更應重視應用性的優勢特色學科建設上來。加強面大量廣的基礎課程群建設,保證本科基礎教育的底線;實踐教學強化基本概念、基本規律、基本方法及工程基礎訓練,構建基礎實驗、設計試驗、創新實踐活動相結合的實踐教學模式。

三、學校定位:打造學科與專業特色品牌,張揚大學精神

地市高校,辦在地市,地域、文化、產業、社會、經濟,唯我特有;鄉情緣份、文化特色、經濟優勢、產業品牌、社會訴求,為我所用,高校應有特色。特色是地市高校的生命。高職升本之后路如何走?潘懋元說,還是要堅持自己的特色。[9]學校定位,是打造特色的頂層設計和戰略起點;學科與專業、研究與改革、教學與建設,是實現特色、積淀特色、彰顯特色的實踐途徑;在教學評估中,“特色項目”貫通在由多個指標觀察點鏈接的教學評價鏈中。因此,為了評估,學科專業特色定位,應及早理清思路,提前謀劃,具有操作意義。

1.實施優勢學科孵化工程,培育特色學科。優勢學科孵化,產學研結合,企業是孵化器,社會是孵化器。學校與企業合作,共同開展一些科學、技術、工程、高新產品開發等項目研究和科技成果轉化,企業是孵化器;學校與單位、學術團體、社科院所合作,共同開展人文社會科學研究,社會是孵化器。雖然,孵化器是培育科技企業的溫床,加速科技成果轉化的利器,但高校利用孵化器,培育初創的中小企業,聯合開展一些科學、技術、工程、高新產品開發、科技成果轉化,實現產學研結合、校地結合,在這個過程中,反過來又促進了高校的優勢特色學科建設,這個過程是可逆、互動和全贏的。

新建地市本科高校,要孵化、培育、發展特色學科,一定要與地方經濟建設和社會發展緊密結合,培育出來的學科才更有地域文化特色,更有區域經濟優勢,更有發展前景。例如,吉首大學湘西民族歷史文化研究、美味獼猴桃“米良1號”項目開發與研究,長江大學、荊楚理工學院荊楚文化研究、“郭店楚簡”研究等。

2.注重特色專業建設,打造品牌專業。在教學評估中,“專業建設與改革”、培養目標定位,體現特色最具體。

首先,用學校定位、辦學思路引領專業建設,找準出發點。我院緊緊圍繞“教學型”“應用性”“技術型”和“高水平職業技術教育”辦學定位,發展文理應用本科,如應用物理、應用數學;發展專業應用性的工程技術本科,如印刷工程、機械工程、電子信息工程;發展臨床服務型醫護本科,如護理、口腔醫學技術、社區醫學;發展應用經濟本科,如市場營銷、物流管理;發展學前教育、小學教育、職業技術師范教育本科等。

其次,用區域經濟優勢打造專業特色,樹立品牌。我院為了更好的服務當地新農村建設,發揮全國商品糧基地農業優勢、種植養殖產業規模優勢、全國循環經濟試點城市特色優勢,集結包括種植、養殖及經濟、管理、教育、醫學等學科團隊,成立新農村科技學院,并逐步推出特色專業方向群,如村鎮醫療、村鎮管理、電子信息、政策法律、現代農業、農村教育等,著力打造為地方經濟建設服務的特色,使地方經濟建設與高校學科專業建設良性互動。

再次,用優勢特色學科支撐專業“升級”,提升水平。學科是支柱,專業是平臺,學科建設是專業發展的基礎。我院從專科“升級”本科的專業,都是在相對優勢學科、相對優良師資、最新研究成果、一流課程、產學研教學基地中生長出來的,具有先天優良的品質。如學院在重點專業數控技術基礎上發展機械制造專業,在重點專業印刷技術基礎上發展印刷工程專業,在國家護理實訓示范中心基地上建設護理本科專業,在教育部小學教育培訓基地上發展小學教育本科專業。

3.實施校園文化工程,張揚大學精神。新建地市本科高校,確立本科辦學定位,需要轉變思想、更新觀念、張揚大學精神。因此,我院為準備迎接教學評估,發揮教學評估的指揮棒作用,通過實施校園文化工程,在學校場域中,弘揚一種精神:那就是大學精神、大師精神;彰顯一種文化:那就是荊楚理工文化、荊楚理工的辦學特色;營造一種氛圍:那就是學習、學術、文化、研究與批評的大學氛圍,使學校成為師生精神的家園,能使教師切身感到心情舒暢,“英雄”有用武之地,學術有發展之源,事業有成功之基;建立一種機制:那就是推崇學術至上、教授治學、減少行政行為、強化學術評價的機制。待遇雖重要,環境更宜人,事業好留人。要引導教師安心三尺講臺、五步書房,潛心教學與研究。激活廣大教師的積極性、創造性和主觀能動性,為新建的本科高校添磚加瓦、繪彩潤色。

參考文獻:

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[6]楊若凡.技術本科院校評估指標體系研究[M].上海:上海教育出版社,2008:13.

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[9]謝湘.高職升本之后的路如何走 專家:要堅持自己特色[N].中國青年報,2008-06-02.