仙游縣多措并舉促進返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)

阮介文　徐茂其

仙游縣共有人口105萬,其中實有勞動力60萬多,勞務(wù)經(jīng)濟成為該縣增加農(nóng)民收入的捷徑。去年下半年以來,由于受國際金融危機和經(jīng)濟衰退影響,珠三角地區(qū)企業(yè)用工量減少,導(dǎo)致該縣相當部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留在家。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示,截至2月13日,全縣未再外出就業(yè)而滯留縣內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工共有8642人。仙游縣委、縣政府對此高度重視,按照“促就業(yè),保穩(wěn)定”的工作理念,強化領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建起了政府搭臺、勞動保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的格局,多措并舉,大力促進,確保返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工有業(yè)可就,有力地維護了社會的和諧穩(wěn)定。

深入調(diào)查摸底,做好跟蹤服務(wù)

仙游縣勞動保障部門每半月定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)勞動保障工作站和行政村勞動保障協(xié)理員進村入戶,對轄區(qū)返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工的基本資料、原來就業(yè)崗位、擁有技能、就業(yè)意向、是否需要就業(yè)服務(wù)等情況進行全面調(diào)查摸底并登記,建立臺賬,及時詳細掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工情況,進行動態(tài)跟蹤管理。進村入戶調(diào)查摸底情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,采取報表形式定期上報縣勞動就業(yè)中心匯總后上報縣勞動保障局。返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每星期一報,為下一步開展農(nóng)民工培訓、做好促進返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工作提供依據(jù)。

廣泛深入宣傳,積極引導(dǎo)再就業(yè)

今年春節(jié)后是企業(yè)用工高峰期,仙游縣勞動保障部門根據(jù)春節(jié)期間不間斷跟蹤調(diào)查了解并詳細掌握轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況,因地制宜開展一系列宣傳、引導(dǎo)等工作,促進返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是暢通就業(yè)信息渠道,提供便捷信息服務(wù)。通過在全省率先構(gòu)建的“仙游就業(yè)網(wǎng)”,擴大在縣內(nèi)宣傳覆蓋面。每天及時匯總企業(yè)用工缺工信息,在縣城繁華地段設(shè)立的兩個大型LED視頻傳媒和在縣人力資源市場設(shè)立的電子顯示屏上滾動播報宣傳;在有關(guān)媒體在購物廣場、公共汽車、超市、電梯等公共場所及人群集結(jié)地方設(shè)立的電視傳媒廣告上每天定時進行有償滾動播報。利用“仙游就業(yè)網(wǎng)”三級聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢發(fā)布企業(yè)招用工信息,由各基層勞動保障所、站和行政村勞動保障協(xié)理員及時下載在全縣329個村居分別設(shè)立的固定用工信息廣告欄上張貼發(fā)布,暢通了就業(yè)信息的發(fā)布渠道,為勞動者提供及時、準確和便捷的就業(yè)信息服務(wù),滿足了城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和企業(yè)招用工的信息需求。

二是組織進村入戶,深入宣傳引導(dǎo)。勞動保障部門根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)用缺工需求情況,組織基層勞動保障所、站和行政村勞動保障協(xié)理員及缺工企業(yè)代表分別組成工作隊,并抽調(diào)10名得力干部分別駐鎮(zhèn),協(xié)助、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工作隊進村入戶,挨家挨戶分發(fā)企業(yè)招工簡章,宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)富余勞動力及返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工到縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

三是舉辦用工招聘會,方便就地就近擇業(yè)。春節(jié)期間,勞動保障部門自己舉辦并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共舉辦用工招聘會40多場,參會企業(yè)50多家,提供招聘崗位7000多個,臨會就業(yè)咨詢?nèi)藛T近萬人,印發(fā)促進就業(yè)宣傳小冊子8000多份、企業(yè)招工簡章10000多份,簽定就業(yè)意向5000多人。春節(jié)后又在返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工較多的大濟鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)再次組織舉辦多場用工招聘會,幫助返鄉(xiāng)滯留人員就地就近實現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截至5月中旬,全縣只剩下未就業(yè)返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工不到百人。

四是組織政策解讀,落實促就業(yè)優(yōu)惠政策。2月28日,縣委、縣政府召開“仙游縣促進就業(yè)政策解讀會議”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障事務(wù)所所長以及縣直有關(guān)部門和參加縣人大會、政協(xié)會的部分村居干部共200多人參加了會議。勞動保障部門和縣委農(nóng)辦主要負責同志分別在會上就近年來特別是去年以來上級出臺的促進就業(yè)的有關(guān)政策進行解讀,會上還印發(fā)了促進就業(yè)的政策解讀材料。與會人員回去后,按照縣委、縣政府部署要求,迅速行動,運用各種形式進行宣傳、引導(dǎo),把促進就業(yè)優(yōu)惠政策送進了千家萬戶,讓廣大勞動者都能沐浴到黨和政府優(yōu)惠政策的雨露。

拓寬就業(yè)渠道,積極組織培訓

為了切實提高返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工的職業(yè)技能和素質(zhì),促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),仙游縣勞動保障部門利用春節(jié)期間返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工在家的空閑期,結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求等實際情況,堅持以就業(yè)引導(dǎo)培訓、以培訓促進就業(yè)的原則,積極組織返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能培訓、免費職業(yè)技能鑒定工作,把培訓鑒定與促進就業(yè)緊密結(jié)合起來,做到開設(shè)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相銜接、設(shè)置課程與企業(yè)需求相銜接、培訓內(nèi)容與農(nóng)民工意愿相銜接。重點開設(shè)了制鞋縫紉、服裝紡織、電子電器、工藝美術(shù)、古典家具工藝、民間風味小吃等多種專業(yè)和工種的培訓班。培訓結(jié)束后,勞動保障部門又積極與用人單位聯(lián)系對接,及時組織受訓農(nóng)民工進行考核和招聘,實現(xiàn)了培訓到就業(yè)的無縫過渡。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還根據(jù)轄區(qū)實際,因地制宜組織特色培訓。園莊鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)外出人員實際情況與安琪企業(yè)聯(lián)合舉辦兩期共240名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加饅頭包和小吃培訓班,極大地提升了本鎮(zhèn)外出人員的創(chuàng)業(yè)技能。全縣共組織免費職能培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工7000名、免費提供職業(yè)技能鑒定3400名。根據(jù)跟蹤調(diào)查,絕大部分受訓人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

出臺優(yōu)惠政策,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

一是鼓勵本縣在外經(jīng)商和務(wù)工人員通過親帶親、友幫友、傳授技能、提供就業(yè)門路等形式,推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著技能闖天下,形成了勞動力輸出的地域特色,促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。仙游縣龍華鎮(zhèn)通過親帶親、友幫友等形式,舉家外出經(jīng)營小吃達4000多人。該鎮(zhèn)貂峰村有95%以上的勞動力都轉(zhuǎn)移就業(yè),成為了遠近聞名的富余勞動力的“空殼村”,從而也帶來了地方經(jīng)濟的發(fā)展;社硎鄉(xiāng)通過互幫互帶外出從事白米粿加工的勞動力達3000多人。

二是搭建平臺,優(yōu)化返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。仙游縣設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)窗口,認真落實好上級和縣委、縣政府有關(guān)鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的若干優(yōu)惠政策,在工商登記、金融信貸、稅收優(yōu)惠、土地使用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠支持。蓋尾盛達木制廠企業(yè)主利用多年來在外打工積累的經(jīng)驗和財富,回鄉(xiāng)自主創(chuàng)辦企業(yè),至今已吸納員工100多人,每年創(chuàng)稅200多萬元,為解決當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)做出了很大的貢獻,去年被國務(wù)院農(nóng)民工辦公室授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽稱號。

三是鼓勵民資回歸自主創(chuàng)業(yè)。仙游縣楓亭鎮(zhèn)朱家三兄弟曾在全國許多地方開辦輪胎翻修廠,經(jīng)過幾年拼搏,有了一定的資本積累,為回報家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,他們帶資金、帶技術(shù)在仙游縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資5億元人民幣辦起了海安橡膠廠,帶動了近300多人就業(yè)。該企業(yè)共占地400畝,生產(chǎn)子午線大型輪胎,填補了我國在該項目上的空白。通過以“自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”的方式,大大促進了縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,同時也為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

維護農(nóng)民工權(quán)益,積極促進穩(wěn)定就業(yè)

仙游縣十分重視維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作,把它作為促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作擺上了重要位置,不折不扣抓緊抓好。積極為返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)、勞動用工、社會保險、經(jīng)濟糾紛等方面提供法律咨詢服務(wù),重視處理好各種矛盾糾紛,積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付和經(jīng)濟補償金兌付工作,優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境,維護農(nóng)民工合法權(quán)益,促進了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,也保障了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2008年共受理工傷認定案件193件,辦結(jié)188件,結(jié)案率達97.4%,當?shù)厝瞬环?申請行政復(fù)議5件、行政訴訟5件都維持了原認定,工作經(jīng)驗在“全省首次工傷認定工作研討會”上介紹;在審結(jié)188起勞動爭議調(diào)解仲裁案件中,調(diào)解結(jié)案率達56.2%,審結(jié)率達95.7%,并沒有在行政訴訟中敗訴。今年以來,盡管該縣一些企業(yè)也受到國際金融危機影響沖擊,但是,由于仙游縣委、縣政府重視加強農(nóng)民工權(quán)益維護和和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作,所以勞資關(guān)系始終都很和諧,沒有發(fā)生一起群體性勞資糾紛事件,沒有發(fā)生一起涉及勞資糾紛越級上訪事件,有力地促進了當?shù)厣鐣陌捕ǚ€(wěn)定。