我國加工貿易的發展策略探析

胡梅梅

摘要:加工貿易在我國對外貿易中有著非常重要的地位,作為一種十分有效的貿易方式,它可以充分發揮我國的比較優勢。然而,隨著加工貿易的發展,我國加工貿易凸顯出利潤占有率較低、結構不合理、區域分布不均等問題,本文通過我國加工貿易現狀的分析,闡述了我國加工貿易存在的發展機遇與面臨的挑戰,并針對這些問題提出了加工貿易轉型升級、鼓勵發展環保型加工貿易企業等策略。

關鍵詞:加工貿易;產業升級;平衡發展

我國加工貿易興起至今,已經走過了二十多個年頭,成為了我國第一大貿易方式。加工貿易作為適應經濟全球化,主動參與國際分工的一種經濟貿易方式,更加適合我國企業的發展水平,為加速我國外貿發展,提升國家經濟實力具有重要意義。隨著全球金融危機的加劇,世界各國貿易保護主義的抬頭,我國加工貿易的發展帶來了前所未有的挑戰。因此,在當前國際形勢下,如何順應世界經濟全球化發展的潮流,在新時期加快發展我國加工貿易,是亟待研究的重要課題。本文通過我國加工貿易現狀的分析,闡述了我國加工貿易存在的發展機遇與面臨的挑戰,并針對這些問題提出了加工貿易轉型升級、鼓勵發展環保型加工貿易企業等策略。

一、我國加工貿易的發展狀況

(一)加工貿易在我國對外貿易中的地位

加工貿易是目前我國最主要的對外貿易方式,推動了吸收外資的起步和迅速發展,促進了對外開放水平的迅速提升。改革開放以來,我國注重發揮比較優勢,主動參與國際產業分工與合作,大力發展加工貿易,進出口總額從1981年的25億美元增長到 2007年的 9860億美元,增長393倍。2008年,由于美國次貸危機引發的國際金融危機的影響,我國貿易受到了一定得沖擊,從我國對外貿易總體數據(表1)可以了解,我國加工貿易進出口10535.9億美元,增長6.8%,占當年我國進出口總值的41.1%。其中,出口6751.8億美元,增長9.3%;進口3784億美元,增長2.7%。加工貿易項下貿易順差2967.8億美元,比上年凈增加476.9億美元。以上數據表明了我國加工貿易比重有所下降,進口增速低于出口增速,加工貿易仍然是我國對外貿易的重要方式。

(二)我國加工貿易的區域分布

我國對外開放的步伐是從東南沿海地區開始,再逐步向內陸地區擴展的,加上自然因素,經濟條件,外商投資等因素的影響,我國加工貿易集中分布在東南沿海地區,再向中西部依次遞減。東部地區的加工貿易約占全國比重的90%。而我國加工貿易企業的主要分布在廣東、江蘇、山東等地區,其分別占我國加工貿易企業總數的25.80%、12.78%、10.65%。

(三)我國加工貿易產品結構的情況

我國加工貿易的快速發展促進了出口商品結構的改進。改革開放初,我國出口的商品主要是初級產品,隨著加工貿易不斷地發展,過去難以生產的要求資本和技術含量較高的,國際競爭力較低的產品,現在也已能夠很好的產出并外銷。90年代中期后,高新技術產品的出口迅速增長,2008年機電產品出口額比上年同期增長約23.2%,高新技術產品出口比上年同期增長19.6%。出口產品多集中在通信設備、計算機等電子設備制造業,服飾鞋帽紡織制造業以及機電產品三大行業,其分別約占制造業出口總額的27.7%、7.8%、8.9%,加工貿易的產品結構逐步優化。

二、我國加工貿易存在的問題與挑戰

(一)我國加工貿易現存的問題

1.外商投資占加工貿易主體的主導地位

隨著加工貿易的壯大,我國的貿易進出口額逐年遞增,實現了貿易順差、出口創匯。但實際上,占我國加工貿易主導地位的是外商投資企業,我國加工貿易所實現的進出口額中大部分的利潤都被外資公司占有。2008年,外商投資企業以加工貿易方式進出口8906.1億美元,

占當年我國加工貿易總額的84.5%。因為我國的加工貿易正處于加工生產階段,發展水平較低,技術含量也相對不高,所獲利潤遠遠低于控制設計研發和品牌營銷環節的發達國家。而廉價的原材料和勞動力資源、廣闊的市場以及穩定的政策環境是外商來我國投資的主要因素。如果外商找到了比中國更有廉價勞動力和穩定投資環境的市場,中國的加工貿易市場就會受到嚴重的沖擊。

2.我國加工貿易產品產業結構的不合理,產業技術水平較低

雖然我國目前產品出口結構比起加工貿易初期已有了很大的變化,但是由于企業技術水平落后,我國出口貿易中增長起來的仍然是服裝,紡織、機電零件等低技術的勞動密集型產品。雖然當前資本、技術密集型的加工貿易比重不斷地加大,但真正需要用到的技術水平及技術含量的先進的技術設備和重要的中間投入的產品卻還是從外國進口來的。從整體上看,我國的競爭優勢還是傳統的勞動密集型產品和中低端技術上,加工制造也多是低端技術環節。外資企業作為我國加工貿易的主體,在我國投資轉移的技術不可能是高端的科學技術。目前我國的產業技術只能依靠模仿外國技術來實現經濟和技術的進步,這樣就失去了產品的增值率,減少了加工貿易的利益空間。

3.我國加工貿易區域結構分布的不均衡

我國加工貿易是從東南沿海地區發展起來的,主要集中在廣東、江蘇、福建、浙江等沿海省市,這些省份加工貿易的總額約占我國加工貿易總額的82.7%。而加工貿易進出口額最小的5個省市都分布在西部地區,除西藏仍然沒有開展加工貿易外,內蒙古、貴州、寧夏和青海的加工貿易進出口額合計仍不足0.6億美元。加工貿易在我國區域分布呈現出更為明顯的東高西低的不平衡發展態勢。雖然國家積極挑戰加工貿易區域發展政策,促進傳統加工貿易像中西部轉移,中西部地區也積極創造條件承接加工貿易,但較之東部地區基礎好、發展快、規模大的加工貿易,中西部地區還有極大的差距。

(二)我國加工貿易面臨的挑戰

1.國際國內市場競爭壓力增大

在金融危機的影響下,國際市場疲軟,消費萎縮,客戶資源顯得十分有限,企業面臨的市場競爭更為激烈。國外方面,印度、越南等國家憑借更為低廉的勞動力成本優勢開始大力發展加工制造業,致使原本屬于中國的貨單大量外流;而國內企業為搶奪訂單,競相壓低價格,市場無序競爭越發激烈,這使我國加工貿易企業面臨國際國內的雙重競爭壓力。

2.勞動力優勢逐漸減小

勞動力是我國加工貿易發展的重要推動力。長期以來,我國憑借著勞動力的比較優勢,大力發展勞動力密集型的加工貿易類產業。近年來,我國沿海區域加工貿易迅速的發展和整體消費水平的不斷提高,勞動成本也開始不斷上升,以往廉價的勞動力優勢開始逐漸變小。另外,在自動化和信息電子技術的不斷成熟下,發達國家的企業將高新技術開始廣泛使用在傳統產業,減少了對人工勞動力的需求,我國的勞動力優勢逐漸減小。

3.各國貿易保護主義加劇

受到全球金融危機的影響,各國為了維護本國的經濟利益,使其經濟受到最小的傷害采取了各種貿易措施,導致了世界經濟增速減慢,國際貿易保護主義進一步加劇、貿易技術設限及貿易摩擦增多。全球范圍貿易保護主義威脅增大。美國、歐盟、日本等國家在商品標準、技術法規和技術認證制度等方面設置了多種貿易技術壁壘,特別是技術認證制度差異性大,難度和成本費用高的,成為加工貿易出口的主要障礙。隨著危機影響的加深,美歐等國的經濟衰退進一步的加劇,大大減少對中國產品的需求。

三、國際新形勢下我國加工貿易的發展策略

(一)提高加工貿易的國內企業參與度

我國加工貿易應逐步改變外商投資企業為主導的主體結構,向國有企業、民營企業廣泛參與的多元化發展,最終實現內資企業主導。由于外資企業受制于母公司的經營戰略,而且還有隨時撤回資本的風險,因此加工貿易的轉型升級最終要依靠內資企業。政府應該鼓勵和引導本土企業大力發展加工貿易, 給國有企業和民營企業提供政策、資源和信息等方面的優惠和條件,鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民營企業進入跨國公司的產業鏈,促進我國內資企業生產能力和自主開發能力的提高, 使我國本土企業更多的加入加工貿易,獲取加工貿易利益。

(二)促進加工貿易產業中西部轉移,縮小區域間發展的不平衡

目前我國加工貿易在不斷發展的同時,區域發展不平衡的問題日益突出。推動加工貿易向中西部梯度轉移是可持續發展的需要。我國東部加工貿易面臨轉型升級的壓力,而我國中西部地區具有生產要素成本相對較低的優勢,在某些生產制造方面積累了一定得技術和人才。國家應該采取積極措施,堅持政策引導和市場機制相結合手段,注重法律手段等促進沿海地區加工貿易升級,推動勞動密集型加工貿易向中西部地區轉移,緩解加工貿易區域間的不平衡。

(三)加工貿易企業應提高科技水平,促進產業結構升級

國加工貿易處在傳統發展階段,發展水平不高,技術含量也不高,還是以勞動密集型的出口產品為主,并遭到來自周邊的發展中國家的壓力。目前我國加工貿易企業缺乏核心的技術,加工貿易增值率不高是我國加工貿易面臨的重要問題。所以加工企業應利用國家高新技術創新加工貿易產業,提高加工貿易的技術含量,同時要提高自主開發能力,走引進、消化吸收與自主創新相結合的道路;政府應該有效地將資金和其他資源引入到高新技術的產業,從而有力促進加工貿易轉型升級。在給予政策優惠的同時,政府也要給予高新技術行業、高附加值的加工貿易企業管理和服務上的優惠,為這些企業的發展營造良好的管理環境。

(四)鼓勵發展環保型加工貿易

綠色貿易強調環境保護, 合理利用資源,國內企業應該加強對綠色環保技術的研究與開發,創立綠色產品與品牌。由于綠色技術的研發成本相較以往低附加值的勞動密集型產品來的要高的多,因此需要政府給與綠色加工貿易企業一定的優惠政策,加大投入到加工貿易企業研究綠色技術的資本,加速綠色技術研發的設備更新。此外,需要控制國外進入國內的,對環境影響大、浪費大的加工貿易企業數量,政府和企業要加強對國際環境法規和標準的研究,建立綠色貿易壁壘的預警機制。鼓勵有利于環境保護的加工貿易企業的發展,改善我國加工貿易產品結構,促進可持續發展的加工貿易企業。

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(作者單位:湖南農業大學商學院)