非公有制經濟是加速我省工業化、城鎮化進程的重要突破口

龍超亞

我省第十次黨代會提出了工業化、城鎮化、市場化、法治化和學習化的“五化”戰略，以及“把發展非公有制經濟作為做大做強貴州經濟的突破口”的要求，省委十屆二次全會進而提出了“要把非公有制經濟作為推進工業化、城鎮化和市場化的重要突破口”的歷史性任務。工業化、城鎮化是“五化”戰略的基礎和主陣地，是實現跨越式發展和全面建設小康社會目標不可逾越的階段，是實現富民興黔的重要載體。非公有制經濟具有新型工業化的主要特征，是加快城鎮化發展的重要依靠，是新型工業化和城鎮化建設的潛力、希望和出路之所在。

小荷才露尖尖角，全省工業化進程任重而道遠

工業化是現代化的基礎和前提，通過工業化帶動一個地區經濟實力在較短時期迅速提升，是國內外發展的一條基本經驗。改革開放特別是近年來，我省工業持續快速發展，產業結構不斷優化，以支柱產業為支撐、特色優勢產業為依托、高新技術產業為先導的特色工業體系初步形成，資源節約和綜合利用水平有所提高，工業經濟效益不斷提高，為全省國民經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻，2003年一2007年，全省工業增加值年平均增長速度達到14.7％左右，全省規模以上工業企業實現利潤年均增長49.5％，第二產業占GDP總量的41.8％。

縱向比，成績顯著，橫向比，差距明顯。全國工業化已進入中期發展階段，我省工業化水平仍處于起步階段，據中國社會科學院研究分析，2005年貴州工業化綜合指數為13，比西部地區低12個百分點，比全國低37個百分點，為各省區市倒數第二。

當前，我省交通、水利等基礎設施建設加速實施，工業基礎進一步夯實，人均生產總值突破10aO美元，意味著進入工業化加速發展期。同時又面臨人口多，資源相對不足，生態環境脆弱等問題，意味著我省不能走傳統工業化的老路，必須走新型工業化發展道路，既保護好青山綠水，又創造金山銀山，實現貴州由工業文明向生態文明的跨越式發展。

春色滿園關不住，非公有制經濟是加速我省新型工業化的重要力量

新型工業化是指堅持信息化與工業化相融合，從而達到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的工業化道路。其具有以下特征：一是工業化同信息化等現代高科技發展緊密結合。二是注重經濟、資源、環境、城鄉之間的協調和可持續發展。三是充分發揮人力資源優勢，實現勞動密集型產業同資金技術密集型產業相結合。

非公有制經濟植根于市場經濟、發展于市場經濟，又作用于市場經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟已成為我省創造社會財富、增加就業崗位、實現經濟增長、增加財政收入、推動自主創新、催生新興產業、構建和諧社會的中堅力量。在工業化進程中，非公有制經濟為我省以國有經濟為主體的基礎支柱產業發展注入新的活力；成長為競爭性行業的主力軍；造就了一大批第三產業和現代服務業的領軍人物和龍頭企業；在促進農業產業化，推動城鄉協調發展，提高我省城鎮化率，實現創業帶動就業過程中具有不可替代的作用。2008年非公有制經濟所占全省工業增加值比重為36.9％，比2005年提高了3.3個百分點。2008年非公有制經濟投資占全部社會投資額的49.8％，比2005年提高了4.6個百分點。農、林、牧、漁業、采礦業、制造業、建筑業、租賃和商務服務業、批發零售業、住宿餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業的投資主要來源于非公有制經濟。

非公有制經濟是信息化與工業化相融合的生力軍。

信息技術是經濟增長“倍增器”，是經濟發展方式的“轉換器”，是產業升級的“助推器”。堅持以信息化與工業化相融合，是我省走新型工業化道路、提高經濟增長質量和效益的必然要求。我省私營企業已達6.38萬戶，占全省工商注冊企業總數的62％以上，絕大多數從事煤炭、食品、醫藥、旅游商品、裝備制造業、化工、建材、商貿流通、批發零售、住宿餐飲、房地產等行業。這些行業是我省傳統工業的主體，同時也涉及大量為工業配套服務的現代服務業。要達到信息化與工業化的融合，需要通過利用先進的信息化技術改造并提升這些行業，提高生產效率和服務效率，促進企業提高管理水平，催生新的生產經營方式和管理模式，如此就能迅速增強企業的核心競爭力和市場競爭力，進而提高全省工業企業的綜合素質。同時，制定、貫徹、落實一系列扶持非公有制經濟的政策方針，鼓勵、支持和引導非公有制資本進入我省的能源和資源等基礎、支柱產業，為以國有資本投資為主體的大項目、大企業提供配套產品和服務，對促進我省工業化和信息化的融合是非常必要的。

非公有制經濟是推動可持續發展的重要力量。

良好的生態環境是我省最突出的競爭優勢之一，建設生態文明是實現我省經濟社會發展歷史性跨越的根本途徑。建設生態文明要求我們走資源節約型、環境友好型的綠色、可持續發展道路。我們在新的歷史條件下實現工業化，必須同可持續發展戰略結合起來，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。非公有制企業作為市場經濟的天然微觀主體，能自覺和主動適應市場變化，根據市場需求進行產品調整。因此，在資源日益緊缺、價格日益提升的市場環境中，非公有制經濟企業依靠自身靈活機制和市場適應能力，以及在政府引導和支持下，會成為通過節約資源、發展循環經濟來降低成本、保持競爭優勢的重要力量。如我省非公有制企業利用黃磷尾氣加工高附加值產品、利用煤粉灰、礦渣等工業廢渣加工新型建材和提取礦產品，都是非公有制企業走可持續發展道路的具體體現。

非公有制經濟是加快城鎮化發展的重要依靠。

新型工業化道路立足于城鄉共同發展，工業化和城鎮化互相促進、相互協調。2008年我省城鎮化水平為29.1％，是全國唯一低于30％的省份。全省人口已接近4000萬，城鎮化水平每提高1個百分點，將有約40萬農村人口、也就是相當于一個中等縣的全部人口的農村人口進入城鎮生活、學習、就業。要實現我省城鎮化率2012年提高到35％以上的發展目標，就意味著有近300萬的農村人口要進城就業、進城消費。農民增收的根本途徑是提高城鎮化水平，在大力發展縣域經濟和實施小城鎮戰略的過程中，非公有制經濟是創業帶動就業的生力軍，是新增就業的主渠道，而且同時是刺激消費需求的主要提供者和消費者。因此，提高城鎮化水平，離不開提高非公有制經濟發展水平，離不開提高非公有制經濟的創業就業水平，離不開提高非公有制經濟的投資水平。就我省而言，城鎮化發展的主要依靠是非公有制經濟，城鎮化提速也主要依靠非公有制經濟的快速發展。

非公有制經濟是充分發揮人力資源優勢的重要出路。

我省人口多、勞動力成本低，充分發揮人力資源優勢是工業化的正確選擇。省第十次黨代會在科學認識分析定位貴州欠發達、欠開發省情的基礎上，將人力資源與能源、礦產、生物、氣候、旅游、文化等一同列為貴州擁有的七大優勢資源，要求努力把全省巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢。我們要正確認識和處理好發揮人力資源優勢和推動新型工業化的關系，更要充分認識非公有制經濟在發展勞動密集型產業、加強技術創新和推進人才資源向人才資本轉化方面所起的重要作用。我省加快工業化、城鎮化發展必須有強大的人力資源作為支撐，非公有制經濟在管理創新、勞動者素質提高、技術進步和提高市場競爭力等方面的作用是顯而易見的。

大力發展非公有制經濟，意義重大，任務艱巨。我們相信，在省委、省政府的領導下，在各級政府部門的努力工作下，在社會各界的關心支持下，在非公有制企業的奮斗開拓下，我省非公有制經濟一定會在綠色的、可持續發展的新型工業化道路上大放光彩，真正成為“工業化、城鎮化和市場化的突破口”。