電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享部分問題的粗淺探討

劉修俊

[摘要]文章根據(jù)對部分省市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享開展情況的實地調(diào)研結(jié)果，從技術(shù)、管控等方面對如何有效解決目前電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中存在的部分問題進(jìn)行粗淺探討，并提出部分建議。

[關(guān)鍵詞]電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享天線隔離度

1前言

2008年9月28日，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(工信部聯(lián)通[2008]235號)(以下簡稱“工信部235號文”)，正式啟動了針對目前三家電信運營商的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。運營商之間正式而明確的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享在國內(nèi)尚屬首次，但目前運營商之間的實際共建共享的實施中過程中仍存在諸多現(xiàn)實問題。

2共建共享方式介紹和分析

2.1共建方式及分析

目前共建共享主要有以下幾種方式：

(1)共建一方建設(shè)、其它方租用

幾家運營商均傾向于自己獨建、其它方共享的方式，此種方式驗收時相對比較單純，建設(shè)方以滿足各方需求進(jìn)行建設(shè)，共享方按規(guī)范進(jìn)行安裝施工即可。但此種方式需要面臨的是租金價格談判，并且導(dǎo)致未來多年的租用費用談判困難。

實際操作中為了簡單易行，運營商多采取“對等獨自建設(shè)、互相租用、互不發(fā)生費用”的方式進(jìn)行，即“同等資源對等交換”，對等是指一般數(shù)量上對等，而不是價值的絕對對等。

此種共建方式其實也屬于所有方開放既有資源共享，不會產(chǎn)生對既有資源共享條件和共享方案的爭議。

(2)三方共同投資新建

以上方式簡單易行，但站在更加公平公正的角度上，各方均比較贊同三方共同出資建設(shè)的方式。但此種方式也存在費用協(xié)調(diào)、產(chǎn)權(quán)劃分、財務(wù)管理等方面的問題。目前類似的共建案例很少。

(3)第三方建設(shè)、其它方租用

這種方式的出發(fā)點是好的，但后遺癥多，運營商沒有主動權(quán)。目前類似的共建案例也很少。

2.2共享方式及分析

(1)一方開放既有資源、其它方租用

這種方式屬于常規(guī)的資源共享方式，同樣存在著租金價格談判問題，包括未來多年的租用費用的談判困難，以及對既有資源的共享條件和共享方案的爭議等問題。

(2)對等交換、互不結(jié)算

這種方式指雙方對等開放現(xiàn)有資源互換，達(dá)到互相共用的效果，即“同等資源對等交換”，分為“同類資源用處對等交換”和“不同類資源價值對等交換”。此種方式省去了費用問題，操作性較強，也是目前采用比較多的方式。但若想在成本投入、入賬和支出等方面達(dá)到完全精確的價值相等是很難的。

在目前共建共享初始階段、力求盡快實施的情況下，為便于簡單易行，目前各地在共建共享時，主要采用“同等資源對等交換”，互不結(jié)算的方式。預(yù)計“對等交換，互不結(jié)算”的方式將是近期主要方式。但是，鑒于各運營商優(yōu)勢資源的不對稱，過多采用的“對等交換，互不結(jié)算”方式肯定會制約共建共享大規(guī)模開展，畢竟共建共享并不是簡單的資源互換，且對現(xiàn)有資源匱乏的運營商來說是不公平的。

3共享條件定義爭議和建議

本節(jié)僅以鐵塔共享中存在的一些爭議為例，闡述現(xiàn)有資源共享中存在的難以確定是否具備共享條件的問題。鐵塔共享是電信基礎(chǔ)設(shè)施共享的關(guān)鍵。也是制約基站共享的首要障礙，其它資源共享中同樣存在類似問題。

3.1鐵塔“共享條件”定義存在的問題

(1)對235號文的相關(guān)解讀有不同理解，成為是否具有共享條件的關(guān)鍵分歧

235號文要求，共享時，第一是“已有鐵塔、桿路必須開放共享”，同時要求不具備共享條件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴建等方式進(jìn)行共享；第二，所有方拒絕共享時應(yīng)說明具體原因。對此一般有兩種不同的理解：

◆所有方應(yīng)在考慮技術(shù)改造、擴建手段以后方能決定是否可以共享，并在拒絕共享原因中說明為何不能通過技術(shù)改造和擴建而共享的原因以及評估依據(jù)；

◆所有方在不考慮對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造、擴建的情況下。僅就現(xiàn)狀情況下提出拒絕共享的原因。

根據(jù)235號文的精神，正確的應(yīng)該是第一種理解，而實際中，所有方一般都是按照第二種理解回復(fù)了拒絕共享的原因。

(2)所有方的拒絕理由缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，凸現(xiàn)相關(guān)共享條件要求存在漏洞

在申請方提出共享需求后，共享方以“考慮未來使用的空間預(yù)留”、“承重、負(fù)荷等安全隱患”等理由拒絕共享。但空間預(yù)留的標(biāo)準(zhǔn)以及承重和安全隱患缺乏明確的界定，導(dǎo)致共享條件定義模糊。

3.2對于“共享條件”定義的建議

(1)相關(guān)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)對不同運營商、不同類型資源合理的空間預(yù)留進(jìn)行定義和說明。

(2)完善對共享條件的定義，以及對共享條件的判定原則和流程，明確“限制共享”的條件，制訂安全風(fēng)險評估實施流程、明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

◆明確說明技術(shù)改造、擴建方案屬于共享方案之一，如能通過技術(shù)改造、擴建達(dá)到共享要求的必須共享；

◆制定相關(guān)技術(shù)改造、擴建方案原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確要求所有方在考慮技術(shù)改造、擴建方案前提下再決定是否具備共享條件；

◆共享方可參與對共享設(shè)施的技術(shù)改造、擴建方案的制定和評估。

(3)在確認(rèn)共享條件之前共享方可實施現(xiàn)場勘查、承重、風(fēng)阻等風(fēng)險評估工作，參與決定是否可以共享。

4基站共建共享技術(shù)

以下簡單介紹基站共建共享中涉及的幾個關(guān)鍵技術(shù)問題，包括天線隔離度、天線改造和多頻天線應(yīng)用，以及對現(xiàn)有天線／抱桿的調(diào)整等。

4.1天線隔離度分析

(1)干擾簡述

基站共建共享中。尤其需要注意各系統(tǒng)共址干擾問題。從技術(shù)上說，共址基站間的干擾主要分為三部分：雜散干擾、阻塞干擾和互調(diào)干擾。兩個共址基站的互干擾原理圖如圖1所示。

發(fā)射機的帶內(nèi)發(fā)射信號只能通過阻塞一種途徑干擾接收機：發(fā)射機的雜散輻射主要通過直接落入接收機的工作信道形成同頻干擾的途徑影響接收機。這種影響可以簡化為提高了接收機的基底噪聲，使被干擾基站的上行鏈路變差。從而降低接收機的靈敏度。互調(diào)干擾是指干擾信號滿足一定的關(guān)系時，由于接收機特性的非線性，會出現(xiàn)與接收信號同頻的干擾信號，它的影響和雜散輻射一樣，都提高了接收機的基底噪音，降低了接收機的靈敏度。因此可以把互調(diào)干擾也看作雜散的影響。

(2)不同系統(tǒng)間的隔離度

在共建共享中需考慮GSM900MHz、GSM1800MHz、CDMA800MHz，WCDMA2GHz、CDMA2GHz、TD-SCDMA2GHz系統(tǒng)問的干擾隔離要求。各系統(tǒng)間頻率如表1所示。

隔離度計算以各系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范規(guī)定的雜散輻射、阻塞電平，接收機靈敏度等指標(biāo)為基準(zhǔn)，但在實際工程中，各個廠家的設(shè)備在這些指標(biāo)上往往優(yōu)于規(guī)范的要求。因此，最終的隔離要求要比以下結(jié)果小，可根據(jù)設(shè)備實際的性能參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)計算。不同系統(tǒng)間的隔離度如表2所示。

(3)相同制式之間

的干擾隔離度，是指不同運營商相同制式網(wǎng)絡(luò)之間的隔離要求。

(4)空間隔離方法

根據(jù)無線傳播模型、天饋系統(tǒng)參數(shù)及其擺放、位置關(guān)系，可計算各系統(tǒng)間天線所需隔離距離，作為天線安裝的依據(jù)。

天線隔離度通常有三種方法：水平隔離、垂直隔離和組合梯形隔離。如無足夠空間實現(xiàn)天線的空間隔離，可考慮加裝物理隔離設(shè)施或濾波器。

4.2天線改造和多頻天線應(yīng)用

當(dāng)鐵塔或天面共享面臨各方天線過多，天面面積、鐵塔抱桿、承重／風(fēng)阻受限時，一般可采用下文提到的天線技術(shù)改造措施，以減少天線數(shù)量，節(jié)省占用天面面積和鐵塔天線抱桿資源，最大限度地減少對現(xiàn)有鐵塔或天面的影響。鐵塔或天面共建時，同樣可參考下文提到的技術(shù)方案來減少天線數(shù)量。

如若通過以下天線改造措施空余出可用天線抱桿、或空余出可新建天線抱桿位置，則無需對鐵塔或天面現(xiàn)有塔桅進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造，就可達(dá)到共建共享的目的。

(1)單極化天線改造為雙極化天線

共享時，將所有方單極化天線(每扇區(qū)2根天線)改造成雙極化天線(每扇區(qū)1根天線)，空余的位置可安裝共享方天線。

共建各方統(tǒng)一采用雙極化天線，盡量避免采用單極化天線。

(2)利用多頻或?qū)掝l天線

多頻天線：不需合路器，采用MIMO技術(shù)進(jìn)行設(shè)計，采用兩套輻射單元，各系統(tǒng)分別接入天線的不同接口。

寬頻天線：該天線應(yīng)用的特點在于實現(xiàn)了共天線共饋線，但合路器會帶來一定的差損(約3dB)，且這種應(yīng)用方式不論其采用機械下傾還是電下傾的方式，兩套系統(tǒng)都無法做到獨立調(diào)節(jié)下傾角。

當(dāng)鐵塔或天面共建共享面臨各方天線過多。天面面積受限、鐵塔承重／風(fēng)阻受限問題時，建議采用多頻天線，一般采用雙頻和三頻天線，因為TD-SCDMA系統(tǒng)采用的智能天線不能與其它系統(tǒng)進(jìn)行合路。

◆運營商內(nèi)部的多系統(tǒng)(如：移動的GSM900／GSM1800，聯(lián)通的GSM900／GSM1800／WCDMA)共用多頻天線，這樣在節(jié)省自身資源的同時也為共建共享留下了更大的余地。一般有以下四種方案：

方案一(考慮2G，3G獨立)：將現(xiàn)有GSM900天線更換為GSM900／GSM1800A頻天線，空余位置安裝新增天線；

方案二(考慮1800/3G覆蓋能力相近)：針對中國聯(lián)通，也可選擇將現(xiàn)有的GSM1800天線更換為GSM1800／WCDMA雙頻天線；

方案三：針對中國聯(lián)通，還可選擇將現(xiàn)有3個系統(tǒng)的天線更換為GSM900／GSM1800／WCDMA三頻天線：

方案四：中國電信在目前還只用一個800M頻段時，不需合路，未來采用2000M頻段后也可將CDMA800M和CDMA200M系統(tǒng)共用多頻天線。

◆不同運營商多系統(tǒng)也可共用多頻天線。

跨運營商多系統(tǒng)共用多頻天線方案同樣可參考以上4個方案，但注意運營商間相同系統(tǒng)不能共用多頻天線，如：聯(lián)通GSM900不能和移動GSM900共用天線、聯(lián)通GSM1800不能和移動GSM1800共用天線等。

(3)合路器設(shè)置方案

天線合路時合路器設(shè)置有兩種方案

◆在機頂輸出后、機房內(nèi)進(jìn)行合路：如果因室外饋線過多，走線架受限、不易安裝饋線時，可采用本方案。

◆在塔頂，天面、天線底部進(jìn)行合路：建議頻段相差較大的系統(tǒng)合路時(如GSM900／GSM1800)，可采用本方案，以減少合路后信號在饋線的損耗差異，如圖2所示。

4.3天線／抱桿位置調(diào)整

在共建共享中，如遇到現(xiàn)有屋面天線抱桿或鐵塔平臺上的天線支架位置不合理。影響共享方天線安裝時，可對現(xiàn)有天線抱桿位置進(jìn)行調(diào)整，以同時滿足各方的網(wǎng)絡(luò)要求和共建共享要求。

5建議制定年度共建共享目標(biāo)

據(jù)上，為有效推進(jìn)共建共享工作，方便各運營商的預(yù)算管理，建議制定年度運營商間共建共享目標(biāo)，同時需注意以下幾方面問題。

(1)共享目標(biāo)的銜接

三大運營商應(yīng)分別在集團、省分公司層面制定各自的共建共享目標(biāo)，并同時在集團、省分公司層面進(jìn)行目標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接。避免雙方目標(biāo)存在邏輯出入。

(2)現(xiàn)有資源的差別共享

目標(biāo)要綜合考慮各運營商的現(xiàn)有資源分布，可在全國范圍內(nèi)根據(jù)不同資源的分布情況進(jìn)行區(qū)域差別共享。

◆根據(jù)各運營商不同類型基礎(chǔ)設(shè)施資源在全國范圍內(nèi)的分布情況，共享目標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)在全國范圍內(nèi)的不同區(qū)域而有所差別，而不能是在局部范圍內(nèi)的同類資源相互均衡共享。

◆運營商資源分布影響共享資源的分配，建議相互間共享目標(biāo)有所側(cè)重。

中國電信共享目標(biāo)側(cè)重：南方21省市多提供傳輸資源共享。

中國聯(lián)通共享目標(biāo)側(cè)重：北方10省市多提供傳輸資源共享。

中國移動共享目標(biāo)側(cè)重：全國范圍內(nèi)多提供基站(含鐵塔等)資源共享。

(3)共建共享深度

各方應(yīng)深刻貫徹235號文精神，加強共建深度。制定共建共享目標(biāo)時，避免停留在對等資源互換上，以致共建共享停留在比較簡單化、表面化的資源互換上。

(4)資源開放共享率

各運營商現(xiàn)有資源開放共享目標(biāo)應(yīng)考慮共享占自身資源比例的大致統(tǒng)一，而不應(yīng)苛求各方開放共享資源的絕對數(shù)量的一致統(tǒng)一。

6其它問題和建議

(1)企業(yè)預(yù)算管理問題

由于在年前很難估算出第二年能獲得共建、共享的數(shù)量，難以制定相關(guān)的投資預(yù)算和成本預(yù)算。所以建議：相關(guān)機構(gòu)會同各方建設(shè)單位共同確定共建共享目標(biāo)計劃，以便企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理。

(2)共享改造費用分擔(dān)、產(chǎn)權(quán)、租賃費等問題

在共享需求得到確認(rèn)后，在共享設(shè)施需要改造的情況下，由于涉及到改造費用、資產(chǎn)歸屬、租賃費等方面，談判難度很大，協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致方案遲遲難以通過。

建議：盡快明確共享租金費用核算依據(jù)等。針對鐵塔、機房、市電引入、管道、光纜、桿路等資源的出租，出臺各類資源的出租資費標(biāo)準(zhǔn)。

(3)財務(wù)監(jiān)管問題

多方共同投資共建以及發(fā)生共享改造費用時，可能會存在資產(chǎn)劃分、財務(wù)不易入賬等困難，并與現(xiàn)行國家或行業(yè)法律法規(guī)相沖突、違背相關(guān)財會審計監(jiān)管規(guī)定等情況。

建議：與財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)協(xié)商，針對共建共享產(chǎn)生的特殊財務(wù)問題，創(chuàng)新思路和完善制度，協(xié)商適當(dāng)?shù)娜胭~方式。

(4)特殊區(qū)域共建共享

特殊區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋需要共建共享，如高鐵覆蓋、隧道覆蓋、密集小區(qū)、景區(qū)覆蓋、沿海(含海域)覆蓋、室內(nèi)分布系統(tǒng)等，建議相關(guān)部門協(xié)調(diào)特殊區(qū)域，對公共移動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃，制定共建共享相關(guān)要求，納入城市規(guī)劃、配套建設(shè)中。

(5)企業(yè)間工程規(guī)范問題

在可預(yù)見的將來共建共享中，企業(yè)間肯定存在相互間工程規(guī)范(含建設(shè)、施工、維護、驗收等方面)要求不統(tǒng)一的情況。

建議：針對各方企業(yè)間影響共建共享工程實施的工程規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)要求(含建設(shè)、施工、維護、驗收等方面)分歧進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。

7結(jié)束語

本文僅就目前電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中存在的部分問題作一簡要分析，并提出一些粗淺建議。但隨著電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的不斷深入，其它更多問題，必將顯現(xiàn)，尤其是涉及相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管控等諸多方面的未定問題，還需在以后的共建共享實施中逐步完善和規(guī)范。