我國出口企業反傾銷預警能力機制構建：一個社會資本的視角

李　鋒　章仁俊　張和超

摘要：出口企業的預警能力貧困是我國頻繁遭受國外反傾銷的一個重要原因。文章從我國出口企業的社會資本預警能力出發，分析了我國出口企業社會資本預警能力的貧困，構建了我國出口企業的反傾銷預警能力機制，包括與進口商的關系構建預警機制、與國內同行業競爭對手關系構建預警機制和與進口國媒體關系構建預警機制。

關鍵詞：反傾銷；出口企業；能力貧困；社會資本；預警機制

改革開放以來，進出口貿易迅猛發展的同時，我國的出口產品也面臨著貿易伙伴國日益嚴重的貿易保護與貿易限制，以美國、歐盟為首的一些國家和地區借用包括“合法”反傾銷貿易保護措施之名在內的各種貿易保護措施對我國實施歧視性貿易壁壘，使我國蒙受了巨大的經濟損失。僅就反傾銷而言，1992年以來中國一直是全球遭受國外反傾銷最多的目標國家，且他國對我國提起的反傾銷成功率較高。特別是去年以來，貿易保護主義傾向在歐美國家中大肆抬頭，美國新任國務卿希拉里甚至認為要重新審視全球自由貿易的必要性，我國的貿易形勢非常嚴峻。據商務部公平貿易局的數據，2008年中國出口產品共遭受來自21個國家和地區的93起貿易救濟調查，涉案總金額約為61.4億美元，其中反傾銷案件70起。從表面上看。貿易摩擦的影響因素有產業結構、經濟政策、交易慣例的差異等方面，但究其實質是國家的國際地位和長遠的經濟利益角逐。

在當前全球金融危機轉化為經濟危機的背景下，我國出口企業如何應對國外反傾銷是一個值得關注和深入研究的問題。筆者認為。預警能力貧困是我國頻繁遭受國外反傾銷的一個重要原因。我國出口企業的信息競爭情報預警能力、宏觀信息預警能力和社會資本預警能力等方面存在貧困，由于篇幅的限制，本文僅從社會資本的角度探討我國出口企業反傾銷信息預警能力機制的構建，其他方面的預警能力機制的構建將另文進行論述。

一、社會資本預警能力對遭受反傾銷企業的作用

社會資本是指行動主體與社會的聯系以及通過這種聯系攝取稀缺資源的能力。20世紀90年代以來。社會資本理論成為學界關注的前沿和焦點問題，西方國家甚至把社會資本看成是解決社會矛盾的新思路，即所謂的“第三條道路”。社會資本具有強大的解釋力，可以理解為網絡、規則與信任。當今社會系統日趨復雜。企業不可能自我封閉，而是在不斷地與社會系統進行信息、知識、能量等資源交換。如果一個組織網絡能夠實現團結協作和友好合作，社會資本的存量就會不斷增加，從而提高資源的配置效率，社會資本已經成為獲取稀缺資源的一種結構安排，廣泛的社會關系網絡可以發揮信息搜集和傳遞功能，為企業獲取機會利益提供有利條件。我國出口企業在遭受反傾銷時，如果能夠具備良好的社會資本，那么企業在反傾銷預警應訴和長期的發展過程中能夠提高反傾銷的預警能力，

二、我國出口企業社會資本預警能力存在的貧困

社會資本預警能力，是指出口企業受到反傾銷起訴時，進口商、本國同行業競爭企業和進口國媒體及時向出口企業傳達信息的能力。

1與供應商的社會資本貧困。貿易過程中，進口商、轉銷商、代理商和我國出口企業都是以盈利為目的的。通過與進口商之間建立密切的關系，在反傾銷應訴過程中，進口商可以主動與我國同類產品廠家進行聯系和溝通，摸清同類產品在國內的生產成本、銷售價格以及出口產品是否對進口國相同產業造成損害等問題，有針對性地提供有力的抗辯材料和證據。即使最終被判為傾銷，需要尋找“替代國價格”時，由于大進口商有遍布全球的營銷渠道和信息網略，企業可以根據分析的數據迅速找到較為有利的替代國，而不至于臨時隨便找一個替代國，造成不必要的損失。然而，由于進口國需要了解本國同行業其他企業的產品信息，我國企業對其多采取相對的保守的態度。為避免進口商與其他企業的業務往來，出口企業盡可能地避免為進口商提供此類信息。

2與競爭對手的社會資本貧困。出口企業獲取市場需求信息的渠道多樣，既可從進口商那里，也可從競爭對手處獲取。出口企業之間如果建立了良好的社會資本，將各自擁有的互補資源(包括資本、人力、知識等)結合在一起，加速技術、信息和知識的轉移和擴散，更加快速、有效地利用新信息、新知識和新技術。反傾銷起訴帶來的是對國內整個行業的損害，需要承受的不僅僅是單個企業，因此必須由出口企業和同行業競爭對手同時面對。但是，為了保住自己的進口商，保住自己的市場占有率，我國同行業出口企業之間并沒有深度的信息交流，即便存在交流也多數是表面的形式主義交流。這與我國的政府和行業協會的協調能力有關。然而也由于這個原因，一旦爆發反傾銷起訴，由于缺乏信息交流，預先知曉的企業不能及時地聯合其他企業積極應對，最終導致了企業蒙受了更大的損失。

3與媒體的社會資本貧困。媒體永遠是最先知曉信息的組織。同樣。進口國媒體也最有可能預先知曉反傾銷起訴的信息。然而，我國多數出口企業的戰略決策存在一定的問題，僅僅將目光停留在出口產品上，沒有制定長遠“走出去”的戰略決策，缺乏與進口國媒體交流的意識，降低了企業第一時間獲得反傾銷起訴情報的可能性。由于信息交流的缺乏。淡化了出口企業和進口商、國內同行業競爭對手和進口國媒體之間的關系，降低了出口企業的社會資本預警能力。這就造成了進口商和同行業競爭對手信息的相對缺失，最終導致進口商和進口國媒體在反傾銷起訴前不能及時通知出口企業，在應訴過程中也不能為出口企業提供強有力的抗辯證據：國內同行業企業也因為不能積極組織應對而使得整個行業處于被動的局面。

三、我國出口企業社會資本預警能力機制的構建

社會資本預警機制包括與進口商的關系構建預警機制、與國內同行業競爭對手關系構建預警機制和與進口國媒體關系構建預警機制。

1與進口商的社會資本預警能力機制。反傾銷應訴過程中。進口商和應訴公司在應訴方面的利益一致性，為進口商與出口企業之間建立良好的信息交流關系奠定了基礎。

(1)進口商為出口企業及時提供信息。一方面，進口商在進口國擁有豐富的信息來源，在反傾銷起訴之前，及時將相關信息傳遞給出口企業，以便出口企業積極做出應對。另一方面，反傾銷法中明確規定反傾銷制裁要考慮公共利益，即在采取傾銷幅度認定等反傾銷制裁措施的過程中，除考慮國內相關產業的利益損害之外，還要重視中間商與消費者的利益。進口商對于進口國市場比較了解，一旦我國出口企業被征收高額反傾銷稅，其中一部分也會轉變為進口商的進口成本，影響到中間商和消費者的公共利益。如果能通過進口商爭取到消費者和中間生產商的支持，使反傾銷調查機構考慮到公共利益，將提高反傾銷應訴的勝訴幾率。

(2)出口企業為進口商提供國內行業信息。為了能夠使進口商能夠積極主動地為出口企業提供情報，出口企業也必須為進口商提供有價值的信息。對于進口商而言，最

重要的信息無非我國同行業競爭對手的相關信息。雖然進口商通過自身的情報系統也可以獲得一部分，但是肯定沒有熟知國內情況的出口企業擁有的多。盡管出口企業為進口商提供此類信息可能會對自身業務量產生一定得影響，但是在反傾銷應訴過程中，進口商也可以利用此類信息為出口企業提供有力的抗辯證據。綜合以上因素考慮，出口國企業應該為進口商提供適宜范圍內整個行業的信息。

2與國內同行業競爭對手的社會資本預警能力機制。反傾銷應訴過程中，需要整個行業積極應對而不是單個企業孤軍奮戰。因此，為了達到共同的目的，出口企業應該與國內同行業競爭對手建立良好的情報交流關系。在維護共同利益的基礎上，出口企業與國內同行業競爭對手建立良好的反傾銷預警信息交流關系。各個企業都設有專門的情報部門。擁有獨立的情報系統，但是其情報覆蓋面肯定存在一點的缺陷。通過與同行業競爭對手建立信息交流關系，一旦有一方獲得反傾銷起訴消息，立刻與其他企業進行交流，積極爭取整個行業的共同支持，獲得應訴的主動權。

3與進口國媒體的社會資本預警能力機制。對出口企業來說，與進口國媒體建立良好的信息交流關系對于企業反傾銷應訴和戰略發展都有較大的裨益。

(1)反傾銷應訴方面。在所在國內，各國媒體都擁有著最寬泛的信息網。在反傾銷起訴之前，媒體可以通過各種途徑得到相關信息，這是出口企業設置是進口商所力所不及的。因此，與進口國媒體建立良好的信息交流關系，可以第一時間獲得反傾銷起訴的相關信息，繼而做出最及時的應對舉措。相應地，作為回報，企業與進口國媒體之間也要建立一定的業務往來關系

(2)戰略發展方面。出口國企業在國際營銷過程中都存在著短期和長期的發展戰略。短期發展戰略方面，出口企業與進口國媒體建立信息交流往來，可以及時了解進口國的政治經濟情況以及相關進口商的競爭情報，有利于企業及時進行出口調整。長期戰略方面，隨著出口企業規模的擴大和發展資金的累積，企業要想進一步發展就必須直接將市場拓展到國外市場，即實施“走出去”戰略。與進口國媒體建立良好的信息關系，通過及時獲取國外市場的信息，一方面有助于企業制定完善的國外發展戰略，另一方面有利于企業在目標國經營發展。

通過與進口商、國內同行業競爭對手和進口國媒體建立良好的信息交流關系，建立完善的信息網絡，出口企業可以最大限度地強化企業的社會資本預警能力，為企業的反傾銷預警應訴和長期發展提供強有力的支持。

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基金項目：江蘇省高校哲學社會科學重點項目(07SJB7900 33)；國家社會科學基金項目(06CSH008)。

作者簡介：章仁俊，河海大學商學院教授、博士生導師；李鋒，河海大學商學院副教授，博士生；張和超，河海大學商學院碩士生。

收稿日期：2009—05—10。