經(jīng)濟一體化，誰也擋不住

章劍鋒

《南風(fēng)窗》：同為開放城市，琿春和之前的深圳等地相比太落后了。

王金玉(中共琿春市委常委、琿春市政府第一副市長、琿春國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會主任)：從國內(nèi)看，以前還沒有認識到琿春發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。像深圳，鄧小平在那里畫了個圈，那是為收復(fù)香港做準備。我們這兒沒有中央領(lǐng)導(dǎo)來畫圈，和很多地方一樣沒有引起高度重視。

當時全國開放，國家批的各種開發(fā)區(qū)、特區(qū)很多，省一級都可以批自己的開發(fā)區(qū)。琿春是邊境地區(qū)，周邊國家又是這種狀況，當時國家能重視嗎?我們不像深圳，隔海對著香港，它可以與香港互動。我們和誰互動啊?跟朝鮮互動，互動不起來，跟俄羅斯也互動不起來。你說我們和哪個大城市互動去吧?延邊州的延吉市，當時也就20萬人口，跟誰互動?

國家應(yīng)該加大對琿春基礎(chǔ)設(shè)施的投入，僅靠我們自己的財力，延邊州和吉林省的財力，我看都是不夠的。對像我們這種邊境口岸城市，國家應(yīng)該有單獨的扶持政策，應(yīng)該給支點兒小灶。我的意思是，大家都在一個鍋里吃飯，那么多地區(qū)競爭，我想拿到也不容易。

我們也想國家給一個宏觀政策，在這個政策之下可以更有利于我們發(fā)展。要一點專項資金解決不了長遠問題，應(yīng)該給這個地區(qū)營造一個發(fā)展氛圍。在圖們江規(guī)劃里，國家可能給一些扶持政策。

《南風(fēng)窗》：你怎么說服大家相信琿春發(fā)展很重要，讓國家愿意往這兒投錢?

王金玉：琿春的發(fā)展對振興老工業(yè)基地是至關(guān)重要的。吉林商品出口這塊兒唯一的通道就是大連港，有些別的省貨物也通過那里走，承受能力有限。如果琿春的對外通道打開，最起碼吉林和黑龍江以及鄰近地區(qū)的貨物，完全可以往吉林東部這個半徑走。

海上通道打開了，從航運時間來看，我們到日本、韓日要比走大連縮短一些。24小時，當天就到，這個通道可以說是振興的關(guān)鍵。吉林省的對外開放，只有琿春具有對俄、對朝口岸。這個棋子如果不活，吉林省也很難活。對外開放，上哪兒對外去?所以這個通道非常重要，不光走向俄羅斯，走向日、韓。通過這個跳板，就走向世界了。

琿春也是國家的一個棋子。對東北亞這盤棋來說，琿春能否具有活力，對下好這盤棋至關(guān)重要。琿春的最大優(yōu)勢和活力就在于多國經(jīng)濟合作。吉林省哪個地方敢說具備這個活力，那只能是假的。我們有環(huán)日本海的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。琿春要實現(xiàn)快速發(fā)展，首先必須融入世界。

如果我們不發(fā)展，會被別人搶占先機。據(jù)我們的信息，韓國計劃要把束草打造成東北亞的物流中心，在那里投了不少資金，建了一個機場，提出要盡快啟動。再一個是首爾到束草的高速公路和特快列車，也在謀劃中；俄羅斯據(jù)說要把海參崴建成一個歐洲旅游圣地，2012年上海合作組織峰會在那里召開，它也在逐步投入。這對我們是有壓力的。

《南風(fēng)窗》：問題是，周邊地區(qū)的環(huán)境是不是允許我們大步走出去?

王金玉：周邊國家的形勢是有利于我們發(fā)展的。俄羅斯已經(jīng)注重對遠東地區(qū)加大投入，他們也是從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)的。這邊不投入，周邊國家發(fā)展起來了它就沒有影響力。我認為現(xiàn)在我們都在競爭這個地方，誰優(yōu)先發(fā)展了，誰在這個區(qū)域就有主動權(quán)。前幾年他們不熱，現(xiàn)在俄羅斯有大海參崴計劃，他們的規(guī)劃已經(jīng)做完了，去年開始實施。這也是一個好的契機，琿春周邊的國家富裕了，就能借上更大的發(fā)展力量。

朝鮮的開發(fā)程度不高，但他們也有舉動，一個是新義州，一個是和我們接壤的羅先市。我們的對朝貿(mào)易，是借助他們這批特區(qū)，這里有些政策是非常活的，起碼邊境貿(mào)易能做起來。我們的人可以去搞商貿(mào)、建廠、搞礦，俄羅斯的木材也可以走朝鮮通道運過來，不是特區(qū)你想走?人都進不去啊!現(xiàn)在我們有正常手續(xù)就可以進去。我們的企業(yè)可以去捕魚，可以利用它的礦產(chǎn)資源。朝鮮現(xiàn)在搞核試驗，搞了幾次，國際又在制裁它。但早晚來看，隨著世界經(jīng)濟一體化發(fā)展，朝鮮會越來越開放，這是大趨勢，誰也扭轉(zhuǎn)不了的。

日本和韓國，有幾個研究機構(gòu)也在關(guān)注琿春。他們也盼著琿春通道盡快暢通。周邊國家不是不動，人家也在動。我感覺應(yīng)該把琿春定位為步入了一個發(fā)展的最好時期。