２１世紀澳大利亞職業教育體系特點與啟示探討

李典芝

摘要：澳大利亞21世紀職業教育為國民經濟的發展起了重要的推動作用。剖析了澳大利亞職業教育的體系特點，并探討了該體系對我國職業教育發展的啟示。

關鍵詞：職業教育；體系特點，啟示

中圖分類號：G719.1文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0222-02

1澳大利亞21世紀職業教育的體系特點

1.1多元化的職業教育投資體系

進入21世紀以來，澳大利亞政府通過引進市場機制，建立起政府、企業、行業和個人間多元化的職業教育投資體制，使職業教育經費總額逐年增長。其中政府投入占60％，企業行業投入占30％，個人投資與學院自籌經費占10％。同時澳大利亞政府鼓勵教育輸出，吸引海外學生就讀各級各類學校，對學校盈利部分實行免稅政策。另外，澳大利亞政府全額投資建立了許多水準較高的實訓基地，使學生通過專業技能訓練適應職業崗位的要求，從而保證TAFE培養目標的實現。

1.2完整的職業教育培訓體系

澳大利亞十分重視職業培訓，建立了相當完整的職業培訓體系，每年為各行業150萬以上的勞動人口提供各類培訓，用于職業教育培訓的經費約占國內生產總值的1.5％。澳大利亞規模最大的職業培訓機構是技術和繼續教育學院(即TAFE，Technical and Further Education)。作為職業教育培訓的有力補充，澳大利亞還有許多社區培訓機構、企業培訓機構和私立學校。技術與繼續教育學院(TAFE)主要承擔全社會的職業教育培訓，社區培訓機構和企業培訓機構主要承擔員工培訓、失業人員短期培訓和其他較低層次的培訓任務。私立學校自籌經費，以市場為依托，靠競爭來發展，不過它可以平等參與政府培訓項目的招標，競標成功也可獲得政府的培訓撥款。

1.3與學歷證書相銜接的職業資格證書體系

澳大利亞相繼頒布實施了國家資格及認證框架、國家資格認可標準等，建立了全國統一的職業能力認證系統。各州的教育培訓機構以及企業培訓機構都必須按照統一標準進行培訓考核，勞動者取得的資格也被各州各行業認可。這樣既提高了培訓質量，又有利于勞動力的合理流動。澳大利亞職業培訓標準與能力考核標準是高度統一的，具有三個特點：一是標準統一，取得相同職業資格證書則表示勞動者具有相同能力；二是突出了能力要素，突出了現場的操作能力和解決問題的能力；三是學歷教育文憑與職業資格證書相通，國家建立了與學歷證書相銜接的、各行業認可的職業資格證書體系。

1.4由企業、專業團體、學院和教育部門聯合制訂的課程體系

為了適應各行業和社區的需要，TAFE學院聯合企業、專業團體、學院和教育部門設置了多種靈活的正式與短期專業技能訓練課程，以滿足各行業的人才需求。可供選擇的不同程度的文憑課程、證書課程和短期課程高達1000多種。為了確保培養的學生能符合行業發展的要求，澳大利亞政府嚴格規范對課程設置的審批管理。TAFE專業課程的設置必須嚴格按照行業協會制定的職業能力標準和國家統一的證書體系標準。課程模塊要根據相關崗位的技能要求和能力標準、根據產業發展需要以及企業團體提供的課程需求信息和就業市場反饋信息來決定。

1.5全國聯網的就業服務體系

澳大利亞聯邦政府就業行業關系協會、家庭以及社區服務協會等提出總的就業指導思想和工作計劃，各州政府的相應協會根據其總的思想，制定所管轄范圍內的就業計劃；對聯邦政府就業政策中不適合本轄區的條款進行修訂，同時在分析研究所轄地區行業發展以及人才需求情況的基礎上，自主開發就業計劃和項目。全國就業服務網(Job Network)有效地建立起行業部門與求職者之間的聯系，利用分布在全國各地的工作網點，以及互聯網和電話網等多種網絡信息技術，在全國范圍內建立了一個統一的免費的就業服務系統。使求職者可以在任何一個地方迅速獲得他所需要的就業和培訓信息。

2對我國職業教育發展的啟示

2.1采取多元化的職業教育投資

中央和地方各級政府要加大投資力度來支持和擴大學校職業教育培訓，以滿足我國經濟發展對人才的需要。

2.2企業、行業應加大職業教育與培訓的合作參與力度

我國職業教育培訓要在各個層面上與行業委員會、企業等建立密切而廣泛的聯系。國家應該設立職業教育培訓管理局，負責協調政府和行業、企業的關系。并設立咨詢委員會，為政府提供企業的需求信息，同時把政府的政策下達給企業。為了調動企業參與合作的積極性，企業可以為學徒支付較低的工資，其他的保險、福利、培訓費等由政府支付。企業也可以通過對學徒的工作表現，來考察未來的員工，這樣有利于企業招收到優秀的技術工人和員工。同時我國要加強立法，建立相關激勵制度和政策，加以引導和規范，通過財政、稅收等手段鼓勵行業企業加入到職業教育與培訓中來，吸納社會優良資源，加快我國職業教育的發展。

2.3建立國家統一的職業資格證書制度，完善職業教育與普通教育的銜接

建立全國統一的國家職業資格體系，作為職業資歷、學分轉換的主要參照，并為各類教育提供靈活的銜接方式·由于我國現行的職業資格證書不完善，職業資格證書缺乏權威性和社會認可度。因此必須改革國家現有的職業技術教育管理體制，理順各部門之間的關系，建立健全全國統一的職業資格認證體系，為社會培養出適銷對路的人才。同時，依據國家職業資格認證體制，制定學分互認制度，架起職業院校與中等教育和高等教育之間的有效銜接。

2.4產學研合作教育

產學研結合，是職業技術教育發展的必經之路，企業在培養學生綜合素質中具有獨特的、不可替代的作用。企業為高職院校提供實訓場所，參與實訓指導，隨著我國市場經濟的發展，必然對高職教育提出更高的要求和挑戰，產學研結合是高職教育向前發展的有效動力。調動企業的積極性，搞好校企聯合、產學結合，最重要的是，讓企業積極參與專業設置，實訓室安排、考核評估等教學活動，根據企業發展的需要，為企業培養出實用型人才。

2.5建立全國聯網的就業指導中心

近年來，由于我國高校普遍擴招，每年的高校畢業生人數逐年上升。廣大畢業生面臨很大的就業壓力，據估計，2009年高校畢業生將達到610萬。又加上席卷全球的金融危機的影響，大學生的就業形勢更趨嚴峻。國家教育部應該制定相應的法律法規規范我國的就業市場，同時建立起全國聯網的就業指導中心，及時通過互聯網發布全國各地的就業信息。