環保部與能源國企展開較量

北京正在慢慢放棄不惜一切代價促進增長的經濟發展模式。為了表明防止環境再遭破壞的決心,它剛剛采取了一些史無前例的行動。作為中國大陸的兩大電力公司,華能集團和華電集團被禁止開發除替代能源和污染防治之外的一切新項目。它們在金沙江上建設的大壩項目也已經被叫停。由國家最高環境監督機構頒布的上述指令無異于給國有大型公用事業企業的一記耳光。不過可以肯定的是,只有得到最高領導層的全力支持,國家環境保護部才可能采取這樣的行動。

中國大陸在保護環境方面取得了進展,但還有很多工作需要做。最新的禁令向有權有勢的能源企業發出了一個明確的信號:現在和以前不一樣了。首先,因為燃煤嚴重污染環境的大型公用事業企業需要加以管束。而在國際上,作為世界上最大的溫室氣體排放國之一,中國需要以合作的態度促進談判,達成一項有效可行的公約以取代《京都議定書》,阻止氣候變暖。

多年來,中國的工業巨輪在創造經濟奇跡的同時也破壞了環境,而公用事業企業一直站在巨輪的最前端。像華能和華電這樣的國有電力公司擁有巨大的政冶影響力。兩家公司的發電量之和占中國大陸總發電量的近20%。許多公用事業企業的影響力之大,甚至到了經常能夠繞開行政審批的地步,而從理論上說,任何擴大生產能力的項目都必須經過審批。

國家環境保護機構直到不久前才被提升為國務院組成部門。在此之前,國家環?？偩志拖袷且恢粵]有牙的老虎,在負責經濟的大部委面前只能退居次席,也一直無力約束大多數國有企業。新組建的國家環境保護部在面對華能和華電時的不妥協立場表明,它已經準備與重要電力與能源領域的既得利益者較量一番。這決不是一場輕松的戰役,但中國環境的未來取決于它的結果。