法律阻止不了勞動條件的惡化

Ｄａｖｉｄ　Ｂａｒｂｏｚａ

在具有里程碑意義的勞動法生效一年半后,中國的勞動條件在惡化。專家稱,在華南那些為美國生產廉價零售商品的出口主導型工廠,情況實際上在惡化。

由于全球經濟低迷,中國的出口業受到打擊,失業率上升。越來越多的證據表明,工廠在無視或者規避新法,而且政府的執法態度并不積極。政府批評者們認為,當局擔心打擊違反新勞動法的企業會導致大規模失業,甚至引起社會動蕩。經濟低迷成為管理者無視新法的完美借口。

但工人們已經作出了反擊。6月初政府表示中國法庭正試圖應對日益增加的勞動糾紛案,新勞動法的承諾顯然鼓勵了工人。政府表示,在新法生效的第一年,即2008年,勞動糾紛案數量翻倍達69.3萬,而今年的數字大幅度提升。

把業務外包到中國的西方企業表示它們已經加強了對供應商的管理,以確保它們遵守法律。但它們承認要確保遵守法律在中國是一個挑戰。

中國龐大而復雜的勞動力市場長期在廉價勞動力和寬松的監管基礎上蓬勃發展。很多工廠不僅違反新勞動法,甚至舊勞動法也不遵守。企業顧問懷特(Heather White)表示,很多出口商通過把業務轉包給在非法條件下運作的、所謂的影子工廠以規避法律。懷特表示,市場在懲罰守法之人(指他們的產品更為昂貴),因此很多企業轉包業務給影子工廠。

但工廠主認為,勞動法的執行多年來就很薄弱,而且是選擇性的,如今改變法律可能會導致混亂,推高價格,迫使很多工廠倒閉。東莞臺商協會副會長黃振遠表示:“政府沒有給我們時間調整,我們來中國大陸的時候,沒有這樣的法律環境。如今全改了,太突然了。”

就個人層面而言,就業與經濟保障,和安全與個人尊嚴之間的掙扎痛苦無比。

(作者:David Barboza)