中歐經貿高層對話富有成果

尚　鳴

中歐經貿高層對話機制自2008年正式啟動以來，在加深中歐經貿合作、攜手應對金融危機方面取得了顯著成果。和第一次中歐經貿對話不同的是，“務實”和“雙贏”成為第二次中歐經貿對話的關鍵詞。5月8日，中歐雙方在“危機時期促進商業機會，通過貿易和投資開放刺激經濟重振”的主題下，圍繞貿易與投資等七項議題展開討論，就加強合作達成重要共識。對于中歐雙方來說，面對當前的金融危機，只有加強合作才能幫助各自經濟盡早恢復。與此同時，作為全球最大的發展中國家和最大的發達國家聯合體，中國和歐盟加強合作對于全球攜手應對金融危機更具有重要的現實意義。

中歐經貿面臨考驗

作為中歐全面戰略伙伴關系的重要組成部分，中歐經貿近年來發展迅速，過去五年中連上三個臺階。2004年歐盟成為中國第一大貿易伙伴，2007年歐盟成為中國第一大出口市場，2009年1月歐盟又成為中國第一大進口來源地、中國第一大技術供應方和第四大投資來源地。即使是在金融危機全面爆發的2008年，中歐雙邊貿易總值仍達到4255.8億美元，同比增長19.596，分別高于同期中美、中日雙邊貿易增速9個和6.5個百分點。

然而，伴隨全球需求的普遍下降，雙邊貿易從2008年后期開始受到影響。歐盟的數據顯示，自去年11月至今，中歐貿易額已經連續四個月負增長，今年1月中國對歐盟出口首次出現下降，降幅為5％，同期歐盟對華出口則下降27％。與此同時，中歐經貿不時傳來一些不和諧的音符，包括歐盟對華紡織品出口的限制、對螺釘與螺栓出口的反傾銷以及即將在本月進行的針對中國鞋類出口的“日落復審”等，使得中歐經貿面臨嚴峻考驗。

重申反對貿易保護

反對保護主義是本次會議發出的一個強烈信號。繼4月初G20倫敦金融峰會后，中歐雙方再次承諾，反對貿易和投資保護主義，共同推進貿易和投資便利化、自由化，這充分表明了中國和歐盟維護市場開放的決心。同時鼓勵雙方企業在彼此現行法律允許的范圍內，在平等和非歧視的基礎上，參與彼此的經濟振興計劃，共同支持中小企業發展。歐盟駐華大使塞日·安博在本次對話開啟前夕表示，平衡中歐貿易額需要增加歐盟對華出口額度，同時加大中國企業赴歐投資規模。此次中歐經貿高層對話拿出了三項具體舉措，推動雙方中小企業合作，建立定期對話機制，為中小企業合作搭建平臺，幫助歐盟在中國設立中小企業中心，并計劃于今年9月在中國廣州舉行第二次中歐中小企業政策對話。目前歐盟正著手在華設立的中小企業中心旨在為歐盟中小企業在華投資和發展提供支持和服務，幫助他們熟悉中國的法律、法規、政策、標準和市場準入條件，提供一個與中國企業交流與合作的平臺。中方將會為該中心的設立提供積極的幫助。所有這些與美國帶有明顯保護主義色彩的“購買美國貨”條款形成了鮮明對比。

重申反對保護主義，對中歐來說意義重大。中國和歐盟互為重要的貿易伙伴，任何一方滑向保護主義對雙方的殺傷力都不容低估。另一方面，當前中歐都受到金融危機不同程度的影響，“抱團取暖”實屬必要。此外，作為全球兩個重要的經濟體，中歐攜手將有力遏制保護主義在全球蔓延。中歐雙方同時承諾，將致力于推動世界貿易組織多哈回合談判進程，借重多邊貿易體制約束保護主義。

爭取市場經濟地位

中歐經貿高層對話是由中國總理溫家寶于2007年11月建議設立，并于2008年4月和歐盟委員會主席巴羅佐共同啟動的雙邊經貿磋商機制。作為目前中歐雙方在經貿領域的最高級別對話機制，其宗旨在于解決中歐關系尤其是經貿關系中的矛盾。雙方決定，對話每年舉行一次，在中歐兩地輪流舉行。首次對話于2008年4月25日在北京舉行，雙方就貿易和投資合作、和諧與可持續發展、創新和技術、消費者保護和產品安全、國際發展等五項議題進行了坦誠交流，并就能源、知識產權、技術合作和貿易便利化等四個問題進行了深入討論。作為中國和歐盟在經貿領域最高級別的定期磋商機制，中歐經貿高層對話為雙方化解分歧、密切合作搭建了一個平臺。中方對歐方在貿易逆差、知識產權保護、市場準入方面的行動表示關切，始終以積極的姿態，付諸切實的行動，不斷推進問題的解決。

隨著國際金融危機影響的不斷深入，發達國家的貿易保護花樣不斷翻新，而不完全的市場經濟地位成為中國商品遭受反傾銷調查的重要原因。在市場經濟地位問題上，中方向歐方深入闡述了中方的立場。中方認為，中國實際上已經是一個市場經濟國家，歐盟應當從政治決策的高度看到中國和歐盟處于不同的歷史發展階段，具有不同的情況，但都是市場經濟，因為市場經濟的內涵和對經濟的宏觀調控方式應該可以不一樣。金融危機爆發后，歐美發達國家也采取了不同于以往的經濟調控方式，比如向金融機構注資和實行國有化等，實際上歐美應當從金融危機中認識到市場經濟應該是有不同類型、不同階段和多元的。對此，歐方表示中國在獲得完全市場經濟地位方面正不斷取得進展，歐盟將加強與中方的磋商，繼續推進承認中國的完全市場經濟地位。

多方合作優勢互補

歐盟與中國互為重要的經貿伙伴，雙方經濟互補性強。作為全球最大的發達國家集合體，歐盟在節能環保等領域擁有相當大的技術優勢。但是，長期以來，歐盟在對華高新技術出口問題上一直不肯放寬限制，使得雙方的貿易潛力得不到充分發揮。本次對話會上，中方一再敦促歐盟應著眼長遠，與中方一道拓展新的合作領域。

通過本次對話，雙方將在能源和環境領域開展合作，共同應對全球氣候變化，同時，加強在高新技術貿易、知識產權保護，產品質量和食品安全、海關、交通等領域的合作。歐盟在新能源、建筑節能、廢物處理等領域技術先進，而中國節能環保投資市場廣闊。在能源方面雙方此前已有較長期的合作，特別是在今年1月溫家寶總理訪問布魯塞爾時簽署了在北京建立中歐清潔能源中心的協議。在低碳經濟方面，歐盟掌握先進的技術和管理經驗，而中國在經歷快速的經濟增長后正在將視線轉移到環境問題上來，目前進行的沿海產業轉移和升級恰恰需要歐盟的技術和經驗。中方希望歐方放寬對華高新技術出口限制，共同促進可持續發展。為此，中歐同意在經貿高層對話機制下成立一個高新技術貿易工作組，具體深入地研究一些細節問題。