廣州加工貿易的發展歷程

廣州市外經貿局

作為中國改革開放前沿城市，廣州是我國最早開展加工貿易的城市之一。1979年，國務院公布《開展對外加工裝配業務試行辦法》和《開展對外加工裝配和中小型補償貿易辦法》，為開展加工貿易提供了政策和法律保障，此后加工貿易開始了30年的蓬勃發展。得益于得天獨厚的政策和區位優勢，廣州的加工貿易一直處于全國領先地位。

1987年到2008年，廣州加工貿易進出口總額從12.4億美元增加到358.91億美元，增加了近28倍。

改革開放以來，廣州市加工貿易發展可劃分為四個階段：

第一階段(1978－1987)。1979年中國正式實施“三來一補”政策，廣州市把握港澳產業轉移的先機，加工貿易得到較快的發展，成為當時利用外資、擴大出口的主要貿易方式之一。這一階段特點是來料加工發展較快，并占主導地位，進料加工開始起步。1987年，廣州加工貿易進出口總額12.4億美元，占當年全市外貿進出口總額21.71億美元的57‰這一階段加工貿易額不大，整體上屬于起步階段。

第二階段(1988－1995)。20世紀80年代中后期，隨著世界性產業結構調整與轉移的加速，為更好地參與國際產業分工，中國制定了沿海地區外向型經濟發展戰略。廣州主要仍然是承接港資企業的產業轉移，并通過香港實現轉口。這一階段的主要特點是進料加工發展迅速，并在加工貿易中占主導地位，來料加工增速趨緩。1990年，進料加工進出口額15.5億美元，首次超過來料加工進出口額(11.5億美元)。進料加工在加工貿易中主導地位的確立，標志著廣州加工貿易企業能力的提高和技術的進步，延長了在全球價值鏈中的環節，提高了增值率。

第三階段(1996－2001)。這一時期，受亞洲金融危機的影響，廣州加工貿易進入調整期，增速明顯放緩。由于政策漸趨穩定和成熟，歐美等發達國家的跨國公司開始將成熟的制造工序和加工技術直接轉移到廣州，改變了廣州加工貿易主體中香港“一家獨大”的結構，進入了多元化發展階段。這期間，工業園區建設為廣州加工貿易的發展做出了重要的貢獻。隨著加工貿易企業技術和管理能力的提高，加工貿易增值率得到大幅提升，1998年達到歷史最高的57.0％。

第四階段(2002年至今)。隨著亞洲經濟的復蘇，廣州加工貿易重新煥發了活力，開始了新一輪的高速增長，從2001年到2008年，平均增長速度19.2％。港澳臺資企業在加工貿易中所占比重進一步下降，歐、美和日等發達國家所占比重持續增加，加工貿易多元化趨勢更加明顯。截至2008年底，累計來穗投資的世界5D0強跨國公司169家，共設立外商直接投資項目385個，其中從事加工貿易的有61家，占比17.53％。同時，外商投資企業開始在穗設立研發機構。雖然在這一時期，加工貿易增值率較第三階段有所下降，但出口商品中高新技術產品所占比重迅速增加，標志著廣州加工貿易產品結構的優化和轉型升級。

縱觀30年的發展，廣州加工貿易一直保持了比較好的升級態勢，尤其是產業升級和產品升級比較突出，高新技術產品和機電產品出口明顯增加，近年來加工貿易高新技術產品出口占全市高新技術產品出口的比重一直保持在90％左右，占絕對主導地位，加工貿易在廣州高新技術產業發展中占有舉足輕重的地位；從價值鏈環節上看，早已越過了簡單組裝而進入加工為主階段，生產模式沿著“OEM-ODM-OBM”的路線不斷向上攀升，60％以上的樣本企業已經接觸到了設計、營銷、品牌等高附加值環節，相當比例的企業從事以ODM和OBH為主的加工貿易業務；更為可貴的是，作為加工貿易轉型升級基礎的企業技術與管理水平明顯提高，近年來許多加工貿易企業不斷增加技術和管理投入，在一般技術開發、技術使用、改進和吸收方面已經具備了較強的能力，一些大型企業在生產方面所采用的技術、管理方法和標準基本與國際同步，在“加工”層次上的技術和管理水平已達到或接近國際先進水平，與此相適應，這些企業在全球網絡中地位也不斷得到提升，有些已成為所處生產網絡的重要供應商，為下一步轉型升級奠定了堅實的基礎。