調整國民收入分配為促進內需助力

魏文彪

財政部部長謝旭人日前在印度尼西亞巴厘島參加亞洲開發銀行年度會議時表示，中國將采取積極措施刺激內需，尤其是消費需求，以刺激經濟增長。學者們認為，改變國民收入分配格局也將是刺激內需增長的一項重要基礎工作。據專家透露，目前由國家發改委就業和收入分配可撰寫的調整國民收入分配的意見，已經提交到國務院審議。

國民消費是經濟增長與發展的原動力，所以促進經濟增長與發展應以促進國民消費為抓手。尤其是在當前經濟遭受國際金融危機沖擊、外需疲軟情形下，刺激內需對于促進經濟增長的重要性進一步得到凸顯。但是當前我國各社會階層的消費格局卻是，高收入人群雖有能力消費，但消費需求已經基本趨于飽和，而大多數人群盡管具有較大的消費需求，但是由于收入水平不高，導致消費能力難以得到提高，從而制約了社會整體消費水平的提升。正因為如此，當前內需要能得到有效促進，有必要如專家們所建議的改變國民收入分配格局，通過出臺措施調整國民收入分配，來達到更為有力促進內需的目的。

當前改變國民收入分配格局應從縮小社會群體與階層之間收入差距入手，具體來說，應當改變當前機關事業單位職工與企業職工、壟斷企業職工與一般企業職工、企業高管與一般員工之間收入差距過大的現狀，通過提高其中收入水平偏低職工與人群的收入水平，來使他們的消費能力得到提升，消費潛力得到釋放，并藉此促進內需的擴大。另外，還需通過強化財政資金轉移力度等方式，來提高經濟欠發達地區職工的收入水平，縮小地區之間的收入差距，使內需得到更大面積上的擴大與提升。

與此同時，國家還應當大力推進社會保障工作，包括擴大社會保障的覆蓋面、提高各類保障制度的保障水平。當前社會保障不足是造成消費不振的重要因素之一，醫療衛生與教育等消費后顧之憂不能得到解除，必會壓制相當部分民眾的消費需求與能力，成為進一步擴大內需的“攔路虎”。而社會保障工作得到推進，社會保障的覆蓋面與保障水平得到提升，國民才能更為放心地擴大消費，內需才能得到更為有力、有效的促進。社會保障資金來自納稅人繳納的稅款，所以推進社會保障工作就是在更大程度上體現稅收損有余而補不足的原則，因而推進社保工作屬于調整國民收入分配的題中之義，改變國民收入分配格局，應將大力推進社保工作當作重要舉措之一。

而拋開擴大消費、促進內需的刺激經濟增長目的不說，調整國民收入分配也是促進共同富裕目標更好更快實現的需要。發展經濟的根本目的在于不斷提高民眾的生活水平，改革開放的最終目標是實現共同富裕。盡管對于共同富裕目標的實現不能遵循平均主義的分配路徑，但是顯然也離不開國家通過政策與措施對國民收入分配格局進行必要的調節。另外，調整國民收入分配也是促進社會公平提出的要求。社會公平盡管并不意味著所有人收入同等，但是社會貧富差距被控制在盡可能小范圍內，卻是社會公平的重要內涵之一，而且惟有社會收入差距適度才會真正有社會和諧與穩定而言，所以國家有必要通過調整國民收入分配，不斷促進社會公平與和諧、穩定的實現。