建筑企業(yè)管理中存在的問題及解決對(duì)策

楊文虎　孫　鵬　王　軍

摘 要:建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,但目前我國建筑企業(yè)在管理中存在制約科學(xué)發(fā)展的因素。文章分析了建筑企業(yè)在安全、質(zhì)量、成本控制中存在問題的原因,同時(shí)提出解決的措施。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè) 安全 質(zhì)量 成本

中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)07-276-01

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但目前國內(nèi)建筑企業(yè)之間的市場競爭異常激烈,企業(yè)要使自己在市場競爭中立于不敗之地,關(guān)鍵是科學(xué)管理。在本文中,筆者將分析建筑施工企業(yè)管理過程中存在的影響企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的問題,研究行之有效的解決方法。

一、建筑工程施工管理中存在的問題

(一)安全問題

1.對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場,安全施工監(jiān)管薄弱,檢查、處罰不到位。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù),對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇顧及,只停于口頭上講安全生產(chǎn),從而影響了施工安全工作的落實(shí)。

2.安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部班組—施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

3.安全經(jīng)費(fèi)投入不足。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資、不正當(dāng)競爭或者違法分包、轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。

(二)質(zhì)量問題

1.建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實(shí)、資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對(duì)勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證上,忽視對(duì)其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)、考察。

2.政府監(jiān)管不到位,竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口,最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé),開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位,一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí),質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。

(三)成本控制問題

1.投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約,投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題:一是建筑市場競爭日益激烈,投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競爭,相互壓低報(bào)價(jià)使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度,嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。二是投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范,到處存在拉關(guān)系、找門路的情況,投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大且有逐年上升之勢。

2.項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問題。企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,目的是通過評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測算項(xiàng)目效益指標(biāo),然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng)估中存在的問題主要有:項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一、項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)、為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo),有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用,變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用,有違國家政策,侵害國家和職工的長遠(yuǎn)利益。

二、加強(qiáng)建筑工程施工管理的對(duì)策

1.重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事,施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo),必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底,,事事派專人負(fù)責(zé),隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè),消除不安全因素,保證工人的人身安全,防止事故發(fā)生。具體措施如下:建章立制、完善體系、層層把關(guān)、逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對(duì)制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實(shí)整改。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。

2.建立質(zhì)量保證體系。施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐,只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下,才可能形成企業(yè)的鮮明特色,形成領(lǐng)先競爭對(duì)手的優(yōu)勢。其次,重視內(nèi)部秩序的重組。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求,更是企業(yè)效率的保障。因此,要按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工協(xié)作的體系建立相應(yīng)的工程秩序。最后,建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。也就是說,企業(yè)必須層層建立質(zhì)量責(zé)任制,突出質(zhì)量否決權(quán),并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰,使職工的切身利益、企業(yè)的興衰和產(chǎn)品質(zhì)量緊密地聯(lián)系在一起。

3.切實(shí)加強(qiáng)成本控制。企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù),結(jié)合本企業(yè)管理水平,以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額,作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件,并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測算項(xiàng)目盈利水平,然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

4.完工后的成本考核與獎(jiǎng)懲。一是項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析,精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,并對(duì)項(xiàng)目遺留問題作出處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣或轉(zhuǎn)場使用,退場設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理,對(duì)于項(xiàng)目遺留問題要抓緊時(shí)間追蹤處理,以防久拖不決給企業(yè)留下懸案,造成不必要的損失。真正做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。

參考文獻(xiàn):

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(淄博市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 山東淄博 255000;中房集團(tuán)淄博市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司 山東淄博 255022;山東理工大學(xué) 山東淄博 255049)(責(zé)編:若佳)