環渤海區域旅游規劃分析及對策建議

李　超　曾　堅

摘要：文章通過分析環渤海區域在資源、經濟、文化、科技四方面的顯著特色與比較優勢，結合該區域旅游發展的梯度格局，闡釋了建立環渤海區域旅游竟一合發展模式的必要性，并提出了堅持循序漸進的發展方式、建立生態學視角、形成信息技術支撐的三大建議，以更好地促進環渤海區域旅游的規劃和發展。

關鍵詞；環渤海區域；旅游規劃；竟一合模式；生態學；信息技術

一、引言

我國“十一五”規劃確立了以北京一天津一濱海新區為發展軸。京津冀為核心區，遼東半島、山東半島為兩翼的環渤海區域經濟共同發展的大格局，環渤海區域旅游也迎來了前所未有的機遇與挑戰。進行環渤海區域旅游規劃研究，探討科學的區域旅游發展模式已成為了亟待解決的現實問題和促進環渤海區域經濟繁榮，產業結構升級，生態環境保護。歷史文化傳承。滿足人類信息時代高層次需求的有效手段。

環渤海區域有廣義和狹義之分。廣義是指北京、天津兩個直轄市和遼寧、河北、山東三省；狹義上是指由北京市、天津市、遼寧省的部分(包括丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島6市)、河北省的部分(包括秦皇島、唐山、滄州3市)、山東省的部分(包括濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島6市)共計17個城市所組成的城市帶。為了對比研究方便，本文所指的是狹義上的環渤海區域。

二、環渤海區域旅游特色

環渤海區域旅游與其他區域旅游有許多本質不同。具體而言，在資源、經濟、文化、科技諸方面均具有顯著的特色與比較優勢。

1區位及資源特色。環渤海區域擁有5800多公里長的海岸線，地理位置優越、可進入性高、自然旅游資源和人文旅游資源豐富。區內除北京外其他的城市均為濱海城市，有國家4A級景區58個，國家級風景名勝區9個，歷史文化名城3座，優秀旅游城市8個。區位優勢及資源特色為環渤海區域旅游的綜合開發奠定了堅實的基礎。

2經濟特色。環渤海區域作為我國沿海地帶三大經濟區域之一具有顯著的外向型經濟特色。近些年，在國家相關扶持政策的驅動下，區域經濟步入了快速發展的軌道。并逐步從數量型擴張向效益型轉變，呈現出一體化與規模化的發展趨勢，這也決定了區域旅游整合與協作的發展方向。

3文化特色。環渤海區域因為地緣優勢包含了諸多傳統開埠城市。形成了鮮明的對外開放文化。這種城市文化現象相比傳統的內陸城市。往往具有開放性、兼容性和適應性的特點。多元文化的拼貼、疊合、折衷、共生形成了環渤海區域的文化底色，并成為環渤海區域旅游發展的重要吸引點。

4科技特色。環渤海區域擁有276所高等院校。是我國重要的研發基地之一。其中，北京是全國最大的教育中心和科研基地：天津擁有三十多所大專院校。科技、人才、教育、文化、信息等諸多方面的綜合優勢，為環渤海區域旅游信息的共享、旅游資源的科學開發帶來了巨大的積極影響。

三、環渤海區域旅游發展模式探討

環渤海區域旅游協作起步的很早，但一直停留在較淺的層面，近些年更由于城市間旅游特色的缺失和旅游資源開發中的重復建設問題引發了區域內激烈的競爭。弱化了整體吸引力。隨著環渤海區域成為國家開發開放的熱點區域，急需改變這種局面。這就需要充分認清區域內旅游資源的分布特點，同時在各城市旅游產業發展水平差異分層的基礎上，將旅游城市劃分為不同的梯度層級。然后篩選現有的旅游規劃理論模式。確定適合的發展模式，最后在理論指導下進行旅游發展規劃設計。

1環渤海區域旅游發展的梯度格局。在生產力布局學中，梯度理論被廣泛用來表示地區經濟發展水平的差別，以及由低水平地區向高水平地區過渡的空間變化歷程。旅游發展中也存在著地域差異。形成空間上的梯度現象，中心城市或重點旅游地設施完善。旅游業發展成熟，處于高梯度。發展中的旅游地旅游業處于中梯度，旅游業發展緩慢的處于低梯度。在對環渤海區域旅游進行規劃布局時，要充分考慮旅游發展的梯度效應，進行相關產品、設施的合理布局，從而促進區域旅游的可持續發展。

環渤海區域內城市旅游業發展水平差異分層顯著。其中，2006年環渤海區域內接待入境旅游人數前五位的是：北京(390.3萬人次)、天津(88萬人次)、青島(85，4萬人次)、大連(70萬人次)、煙臺(23.9萬人次)。區域旅游外匯收入前五位中：北京(402639萬美元)、天津(62590萬美元)、青島(54262萬美元)、太連(46500萬美元)、煙臺(16590萬美元)。總體上，環渤海區域內城市數量多、分布散，旅游資源分布和開發不平衡，區域內入境旅游人數和旅游外匯收入差距大，這極大的阻礙了區域旅游一體化的發展進程。為了制定更加科學的區域旅游發展規劃，可以將該區域旅游產業發展劃分為四梯度層級區域。即：北京為高梯度層級；天津為次高梯度層級；大連、青島、煙臺、秦皇島、丹東、濰坊、威海、唐山為中梯度層級；錦州、葫蘆島、營口、盤錦、滄州、濱州、東營為低梯度層級。

2環渤海區域旅游競一合模式的建立。競一合模式是針對主導旅游資源相似的臨近地域而提出的一種旅游發展模式。競一合是指基于競爭前提下的有機合作，其實質是推動和實現區域旅游一體化。建立合理的競一合發展模式，可以有效的轉化和引導環渤海區域旅游單純的競爭模式，更好的促進環渤海區域旅游集聚效應和規模效益的發揮。具體而言，就是要發揮北京作為高梯度層級城市的主導作用，天津作為次高梯度層級城市的帶動效應，加強大連、青島、煙臺、秦皇島等中梯度層級城市的特色吸引力，開發錦州、葫蘆島、營口等低梯度層級城市的旅游潛能。通過理順各城市間的競爭和合作關系，明確各城市在環渤海旅游圈的職能定位。形成協調的環渤海都市旅游群體組合。以統一理念為指導，以互利共贏為目標，以歷史文化為線索，以交通體系為紐帶，通過統一市場建設，整體形象營銷，系統配置資源等手段，最終形成既突出個性魅力又注重全局發展，競爭與合作相整合的科學發展模式。

四、對環渤海區域旅游規劃的幾點建議

為了更好地促進環渤海區域的旅游規劃和發展，本文從以下幾個方面提出幾點建議：

1堅持循序漸進。進行環渤海區域旅游規劃研究就是要引導區域旅游分步驟、分層次地實現科學發展，科學的環渤海區域旅游結構的形成深受區域經濟發展等多方面因素的影響，不可能一蹴而就的，必須堅持循序漸進。具體地，首先，切實可行的區域旅游整合規劃應該從促進次區域旅游合作，形成層次分明的次區域旅游合作體系開始，即加強以北京、天津為中心的京津唐地區、以大連為中心的遼東南地區、以青島、煙臺為中心的山東半島地區的次區域旅游合作。其次，在次區域合作的基礎上，以自身優越條件為基礎，以濱海新區及環渤海區域快速發展的大好時機為條件，通過次區域間旅游客流、旅游信息、旅游交通、基礎設施等諸方面的一體化發展，形成真正意義上的

環渤海旅游圈。第三，促進環渤海區域與周邊地區的交流與聯合，實現環渤海區域與有地緣優勢的東北三省、內蒙以及河南、山西為腹地的大區域的合作。第四，發揮環渤海區域外向型經濟的比較優勢，加入包括中國的華北、東北、俄羅斯遠東地區以及蒙古、朝鮮、韓國和日本在內的東北亞旅游圈，形成優勢互補的國際性旅游協作區域。第五，在環太平洋經濟崛起的背景下，使環渤海區域旅游逐步成為整個環太平洋超大區域旅游協作圈的重要一環，為環渤海區域旅游的可持續發展注入無限的生機與活力。

2建立生態學視角。由于工業時代強調人對自然的挑戰和控制，造成了嚴重的生態退化、環境污染和能源短缺，隨著信息時代的到來，新興的生態科學與環境科學試圖解決生態與環境危機重建人與自然的和諧關系。因此，建立生態學視角，通過一系列生態化規劃原則的實施，可以有效提高環渤海區域旅游規劃的科學性，以促進區域旅游的可持續發展。

第一，整合性。建立生態學視角，可以促使環渤海區域旅游規劃成為一個對區域自然資源、人文資源、旅游基礎設施等各方面進行科學整合的過程。

第二，動態性。建立生態學視角。有助于環渤海區域旅游規劃認同循環運動這一區域旅游體系的基本特征，并通過促進區域旅游資源的轉化和再生，使整個旅游系統的結構和功能得以維持和發展。

第三，多樣性。生態學強調多樣統一，建立生態學視角，可以促使環渤海區域旅游規劃提供更為豐富多樣的旅游產品，以滿足人們多元化、多層次的旅游需求。

第四，系統性。建立生態學視角，有助于將環渤海區域旅游規劃、旅游開發與旅游管理作為一個復雜的系統工程來研究，并通過系統間的相互關聯、相互作用實現規劃、開發與管理功能的有序性。

第五，地域性。如同植物的分布具有地域性一樣，生態學的觀點認為歷史文化也具有地域性。建立生態學視角，可以促使歷史文化保護。民俗民風傳承成為環渤海區域旅游規劃的重要原則。

第六，安全性。建立生態學視角，可以使環渤海區域旅游規劃更加注重對區域旅游資源承載力的安全容量、旅游活動的生態適宜度、區域環境健康水平等一系列生態安全性指標的研究。

3形成信息技術支撐。事實上。旅游系統的低技術狀態是目前制約環渤海區域旅游可持續發展的重要因素，只有形成信息技術支撐，才能切實提高環渤海區域旅游規劃的技術內涵，進而使環渤海區域旅游更快、更好的發展。

第一，促進遙感(RS)、地理信息系統(GIS)等信息技術的使用，有利于提高環渤海區域旅游規劃決策過程以及生態環境監測過程的科學化水平，并為新的旅游資源拓展提供依據。環渤海區域旅游規劃可以通過推動區域聯動機制的建立，將整個環渤海區域的數據收集、空間分析和決策過程綜合為一個共同的信息系統。并通過計算和分析區域整體的景觀多樣性指數、優勢度指數、廊道密度等指標調控環渤海區域的旅游空間格局。

第二，環渤海區域旅游規劃可以引導飯店、旅行社更為廣泛的利用信息技術與網絡化技術以提升經營管理水平，并促進旅游電子商務的開展，使環渤海區域旅游的相關服務水平有一個質的飛躍。并通過信息化的旅游宣傳、銷售及消費方式的推廣，促進環渤海區域旅游結構的信息化演變，以取得最佳的旅游資源綜合利用效率。

第三，環渤海區域旅游規劃可以促進旅游教育、旅游咨詢等的數字化發展，吸引更多的人參與到旅游中來，使信息技術更好地服務于人們的休閑、娛樂、游憩、運動等活動，體現社會平等。

第四，環渤海區域旅游規劃還可以利用信息技術提供的便利條件，引導人們摒棄“傳統與現代”、“本土與外來”、“地域性與國際性”等二元對立的思維模式，實現跨文化交流。以傳承環渤海區域歷史文化的精髓。形成獨特的環渤海區域旅游文化品牌。

五、結語

總之，環渤海區域旅游資源豐富。但是各旅游地發展不平衡。呈高、次高、中、低梯度分布，故宜選擇競——合發展模式。并根據我國具體情況，對環渤海區域旅游系統進行創意性的開發、生態化的規劃、信息化的建設、歷史性的保護。探索一條兼顧社會經濟效益、歷史文化效益和生態環境效益的可持續性發展之路。

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