股市震蕩考驗中國宏觀調控

要反思的不是

民族區域自治政策

王尚達

有民族認同的地方就有民族隔閡，中國有56個民族，各民族間不可能沒有一點問題。即使在漢族內部，在特定的社會條件下，還會出現相互排斥的同鄉會及宗族團體。因此新疆出了一次騷亂，不能說沒有民族隔閡的因素，但這是不是主導因素，需要實事求是的分析。

新疆的民族隔閡在世界范圍內看，并不是嚴重的。新疆有多民族定居，民族團結受到官方的強力推動，成為新疆以及全中國的主流意識形態。新疆獨立不是維吾爾民族的集體政治訴求，只是這個民族中極少數人的政治幻想，這在世界很多民族地區都存在。“東突”組織主張武力對抗中國政府，但他們是極少數人，這樣的武裝恐怖組織在英國、西班牙也都有。

新疆自治區成立幾十年，穩定和民族團結是新疆社會大多數時間里的政治主調。出過一些問題，但制造問題的人社會支持度太低，因此社會很快又走回到穩定的正軌。與新疆周邊的情況比一下，這個傾向可以看得更清楚。新疆周邊的很多小國最近20年都陷入動蕩，經濟凋蔽，新疆是整個中亞地區經濟發展最活躍的亮點，這很大程度上也是受益于政治穩定。

新疆也有一個不利因素，那就是中國太受世界關注，一些境外敵對勢力把眼睛盯上了新疆。新疆成為西方攻擊中國人權的一個靶子，這會使境內一些想鬧事的人受到鼓勵，使他們產生他們是正義的錯覺。這些外部勢力不可能把新疆怎么樣，但卻有可能給新疆的穩定制造一些麻煩。

中國的民族區域自治政策是成功的。它保證了全中國境內民族團結的主流意識形態，保證了各民族文化傳統的延續，保證了國家對各民族地區經濟社會發展的支持，也保證了各民族的個體成員都可以通過努力實現自己的人生目標。但再好的民族政策都不可能徹底消除民族隔閡，一個單位里有不同民族，本民族間的員工肯定更容易成為朋友。不同的民族社區，肯定會有互相看不上的地方。就像北京人和上海人之間，也經常互相瞧不上。重要的是不能讓這些隔閡的情緒擴大化，尖銳化。但這不是國家政策層面，而更多是社會治安層面的任務。

維護新疆穩定，以及維護所有民族地區的穩定，最重要的就是要隨時抑制將民族隔閡情緒尖銳化的那些因素。毫無疑問的是，任何地方都有想制造混亂的人，在新疆也是一樣。這其中有的是有組織和明確政治目標的“疆獨”分子，隨時找機會破壞民族和諧是他們的主要手段。也有普通想發泄對社會不滿的人，他們也很愿意沾上民族問題的邊，以便對社會的報復更有力量。對這些人，唯一的辦法就是加強打擊力度，在全社會真正建立法律的權威。要讓他們每一次的破壞行為都付出沉重的代價。

還有境外的“疆獨”和支持“疆獨”的勢力。對他們要準備進行長期的斗爭。中國要利用自己不斷增強的國力，在全球范圍內打壓、封殺他們，并盡可能消除、隔斷他們對新疆地區的影響力。要采取更開放、更有實效的手段在新疆各族人民當中揭露他們的真面目，壓縮他們的影響空間。

總之，我們必須堅信自己的民族區域政策，尤其要尊重這一政策長期執行帶來的政治和社會現實，實事求是地解決新疆維穩尚存的各種問題。我們要知道，中國這么大，總會出一點問題，但我們決不能一出問題就自亂陣腳。解決問題的最大前提是要能承受這些問題。▲（作者是蘭州大學世界歷史與國際關系研究所所長。）

日本：“當官”不等于“從政”

【日本】加藤嘉一

曾有許多中國長輩對我說：“你應該當政治家，那就當官吧，盡快進你們的外務省。” 此話成問題，缺乏對日本政治的基本理解。

日本人說的“當官”與中國人說的“當官”有所不同。前者指的是，一個人進省廳，包括外務省、財務省等，在那里工作的人被稱為“公務員”，也稱“官僚”或“役人”。

為進入省廳，所有人都必須面對“國家公務員考試”，通過筆試和10輪左右的面試，才能被錄取。最后被保留下來的人，就是“當官”的。所有工作者都是“考進去”的。“役人”們依靠時間和業績，慢慢往上走，升職速度幾乎與年齡相等。在所有省廳里，升到最高也就是中國政府部門的“副部長”級別，通常被稱為“次官”。如果還要往上走，就要換個戰術和途徑了。

中國的“當官”則比較“曖昧”。凡是進入行政部門的，比如外交部、財政部、商務部等，應該叫做“當官”，但去中聯部、中央辦公廳，甚至中國科學院、中國社會科學院等官方研究機構的，也可以說“當官”。

在日本，所有省廳的老板叫做“大臣”，如外務大臣、財務大臣、經產大臣等。他們都是組成內閣的“閣僚”，閣僚的頂點是內閣總理大臣，也叫首相。不過，所有閣僚都不是“官僚”，而是“政治家”。兩者的區別何在？

相對于官僚是“考進去”的，所有政治家都是“被選進去”的，就是被選民通過成為議員后再開始從政歷程的。施政的“決策權”在議員手上，而官僚有的只是“執行權”。在日本，真正的精英傾向于當官，因為只要你很聰明，能應考，就能有資格成為官僚。

相比之下，當政治家是需要很深政治背景的，不是門檻很高，而是門檻很窄，在很大程度上只會面向那些“太子黨”，即靠自己家族背景上的資源優勢，接著當政治家。小泉、安倍、福田、麻生，都是如此。它意味當政治家與所謂“背景”密不可分。官僚系統“機會均等”，就像大學考試一樣。

既然把進省廳稱為“當官”，被選為政治家是怎么叫的呢？用漢語說，就是“從政”。“當官”與“從政”是截然不同的概念。對于這一日本政治體制的基本特征，許多中國人，包括對日本政治很感興趣的媒體記者們，也有著很深誤解。

但在中國，許多人都把“當官”與“從政”混在一起。原因無非來自于中國人生存的政治環境，當官和從政之概念模糊不清，甚至從未意識到其區別何在。因為他們覺得所有跟黨、政府有關的職位，都可以稱為“當官”。

最近，中國媒體對于麻生太郎解散眾議院后，邁向投票、開票期間的有關報道驚人的多。估計只有美國總統選舉或與中國有關的特別方案在議會表決時，才會有類似詳細的報道。若是英國、德國、法國等絕不可能。

問題是，那么多有關日本的詳細報道被傳送到讀者面前，報道對受眾的“對日觀念”必然產生很大影響。

因此，中國媒體的記者作為信息的輸送者，就非常有必要去主動了解日本的政治體制、經濟結構以及社會文化等的種種現象和現狀。很少有人看到一篇報道之后，立刻思考此報道的準確性、客觀性如何。正因如此，媒體人的責任相當重大。

準確理解日本政治體制內的“當官”與“從政”這兩個術語間的基本區別，對信息傳播者來說，最好不要錯過。▲（作者系日本旅華青年作家。）