秦直道文化產業示范園區側記

王　薇

是誰在喚醒那

沉睡著的滄桑古道

只為度那守護疆土的世人

用盡智慧創造的財富

不讓它

在歷史的塵埃掩埋中悄然漸失

哪怕再度回首時

已是滿鬢霜華、百年華發……

——題記

兩千多年前，秦始皇傾全國之人力、物力，興建了兩項名傳千古的工程，一為長城，二為秦直道。長城巍然聳立、綿延萬里，作為中華民族勤勞、智慧的象征，位列世界八大奇跡而家喻戶曉。而在同時期修建的規模和工程難度與長城相差無幾的秦直道，世人卻所知甚少。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”今天的秦直道，這一堪稱萬里長城“同胞手足”的中國古代道路工程上的奇跡，正在內蒙古鄂爾多斯市東勝區人的努力下重見天日，再次興起。

見證華夏文明文化品牌價值無可替代

秦直道是我國境內保存下來的為數極少的古代交通要道遺址之一。它是公元前212年至公元前210年秦始皇命大將蒙恬監修的一條中國歷史上最早的“高速公路”，北起九原郡(今內蒙古包頭市西南孟家灣)，橫穿鄂爾多斯草原，南直通秦都咸陽軍事要地林光宮(今陜西咸陽淳化縣附近)。現在，在鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區、達拉特旗都保存有秦直道的遺跡，其中以位于東勝區境內的秦直遣保存最為完整。

作為中國歷史上最早的一條“高速公路”，秦直道是全面了解秦代道路的形成、歷史沿革以及測繪、建造方法、道路規模、使用維護、附屬設施等最直接、最完整的標本，對于開展我國交通史的研究工作具有十分重要的意義。同時，秦直道也是研究直道沿途地區秦代以來地理變化、地貌變遷、水土流失的重要資料，具有重要的自然地理信息價值。此外，秦直道文化遺址不僅保存了大量的考古文化遺存，保留著生態學和環境考古學上的重要信息，對研究秦漢北方地區的歷史也具有非常獨特的信息價值。

因此，可以說，秦直道遺址所具有的時空跨越長度與規模、文化信息含量以及它所具有的原真性和唯一性，不僅使其具有了珍貴的文物保護價值，同時具有了不可取代的文化品牌價值：

——作為中國歷史上最早的一條“高速公路”，秦直道與長城共同構成了北部邊疆的重要防御體系，即所謂“長城似弓，直道似箭”。

——作為歷史文明的見證，秦直道是全面了解秦代道路的形制、歷史沿革以及測繪、建造方法、道路規模、使用維護、附屬設施等最直接的珍貴史料，具有非常重要的工程技術信息價值。

——秦直道遺跡以及沿線的古城遺址，對于研究秦漢北方地區的歷史，特別是匈奴的戰爭史、交通史、通訊史和民族關系史等，具有非常重要的人文歷史信息價值。

——秦直道沿途的巨大沖溝，不僅展現了本地區兩千多年來水土流失的情況，而且斷面上路基墊土層下壓著的秦代原生地層，也真實地記錄了秦代當時的地貌地質情況。因此，秦直道遺跡也是研究直道沿途地區秦代以來地理變化、地貌變遷、水土流失的重要資料，具有重要的自然地理信息價值。

——秦直道文化遺址不僅保存了大量的考古文化遺存，具有很高的文化研究價值，同時還保留了生態學和環境考古學上的重要信息。

——具有歷史教學、科學普及教育、愛國主義教育多重功能。

秦直道遺址具有的文化信息含量、層次和獨特性決定了其作為文化產業品牌的價值，就這一點而言，秦直道是無可替代的。秦直道文化既是一種文化形式，也是一種資源。文化只有根植于市場才能不斷發揚光大，煥發其蓬勃活力。

一直以來，東勝區始終把秦直道文化的開發利用和保護作為發展文化產業的重要突破口。鄂爾多斯市委、市政府和東勝區委、區政府對秦直道遺址的保護工作十分重視。目前，在當地政府的支持和引導下，由東勝區牽頭，按照企業化運作方式推動的秦直道文化產業示范園區正在建立。

在多方努力之下，2006年5月25日，秦直道遺址鄂爾多斯東勝段被正式確定為第六批國家重點文物保護單位，并在全國的1200多個國保單位中躋身國家100處大遺址之列，和長城一起被列為“十一五”重點文物保護項目。作為中國第一個以道路為主體的遺跡國保單位，秦直道。這份祖先給鄂爾多斯人留下的珍貴而厚重的歷史文化遺產，其文化品牌價值無可替代。

精心規劃合理布局建設與保護并行不悖

項目建設和文物保護的關系既對立又統一。文物保護工作主要以服務于社會主義精神文明建設，激發廣大人民群眾愛國主義熱情為宗旨，為廣大人民提供高雅的精神產品；項目建設則是以改善廣大人民群眾物質生活條件為目標，為廣大人民群眾提供充足的物質產品。二者都是為滿足人們日益增長的物質和精神需求而進行的，因而其根本目的是一致的。但是，二者的表現形式或者說特點卻是截然不同的。文物保護工作的重要特點是“保”，要使一切保持原來的狀態，而項目建設主要是在“破”的基礎上來“建”，矛盾由此而生。那么如何處理項目建設和文物保護之間的關系?項目實施過程中如何保護和保證秦直道歷史遺址的安全呢?

一方面經濟社會要發展，另一方面文物是不可再生的資源，要嚴格依法保護。文物不可再生，一旦破壞了它的原始風貌，其文物價值、藝術價值、科學價值將遭受嚴重破壞。因此，在秦直道遺址的項目建設過程中，要充分做到保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理。事實上，秦直道遺址在文化產業方面的開發一直堅持保護為主的原則，文化產業園區規劃建設的場地選在了遠離保護區東部邊界3公里之外的地區。畢竟，服裝款式舊了、落后了，可以脫掉重來，而城市建設項目一旦建成，很難改變。所以，保護的本質，就是保護、保存、保留、保有，規劃的目的首先是“規劃出永遠不再重新建設的”，永遠保護、保存、保留、保有的。因此，規劃的意義對于秦直道遺址在文化產業方面的發展來說，應當是戰略層面的、高瞻遠矚的，是對產業轉型的更為理性的支持，而不應是對文化遺產資源包括生態資源的破壞性利用。

那么秦直道的保護規劃和未來發展空間到底如何呢?為此，北京工業大學建筑與城市規劃學院副院長戴儉博士認為，秦直道文化價值的開發利用必須遠離直道原址。古代文明的發生、成長、積淀以及作為重大歷史時刻及事件的見證等因素，促成了文化的影響力。鄂爾多斯的東勝區政府恰到好處地實踐了“啞鈴”式的保護與利用原理：秦直道原址在市域的西端，而東勝區核心區在“啞鈴”的另一端(東端)，相距23公里。秦直道文化產業園區建于兩者的中部，在整個結構上三者間的關系就像一個啞鈴形，以中間地帶的產業鏈接兩端，既保證了遺址的保護，又推動了文化產業的開發，使兩者成為并行不悖、互相促進的有機嫠體，而東勝區正是致力于這個“啞鈴”的中間連接部位的開發與利用，可以說是一種保護與開發的合理結合。

2005年，東勝區邀請國家博物館和內蒙古自治區考古研究所的專家對秦直道遺址鄂爾多斯市東勝段進行了考古鉆探和GPS導航定位航空拍攝，獲得了詳實的數據資料。為促進秦直道遺址第六批全國重點文物保護單位的建設，東

勝區委托中國文物研究所、北京工業大學中國世界文化遺產保護研究中心、內蒙古自治區文物保護研究信息中心編制了《秦直道遺址(東勝區段)文物保護規劃》，并上報內蒙古自治區文物局、國家文物局。該規劃已得到國家文物局的批復，進入了具體的實施階段。與此同時，為使秦直道遺址的保護利用開發工作更加理性化、科學化，東勝區委托北京工業大學建筑與城市規劃學院文化遺產保護與規劃研究所編制了《秦直道文化產業示范園區規劃》，制定了詳細的研究開發計劃。

今后，秦直道文化產業示范園區的規劃將繼續堅持以下的原則和目標：第一，遵循保護第一、利用第二的原則，在尊重歷史、保護文物的基礎上創建文化產業示范園區；第二，堅持與整個地區文化產業發展相協調的原則，突出歷史文化主題，合理劃分功能區，滿足實現規劃目標需要的條件；第三，歷史與現代社會及產業發展需要相結合，針對全國和當地的旅游對象，分期實施，不斷發展；第四，充分結合和利用自然地形地貌，實現可持續性生態基地的規劃目標。

完善文化產業示范園區

目前，我國的文化產業示范園區中，有很多都是以旅游觀光為主導，在旅游業的帶動下建設一批富有文化性、娛樂性、知識性、參與性和體驗性的綜合文化旅游項目，從而促進文化產業的發展。

在這一點上，陜西省西安市的曲江新區走在了前面。該文化產業基地以秦始皇陵兵馬俑為依托，著力營造了具有濃郁盛唐風韻的大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、西安曲江海洋世界、西安國際會展中心等精品工程，并制作了30集古裝歷史劇《大唐芙蓉園》在央視播出，大型舞樂劇《夢回大唐》也到全國各地巡演，打出了一張有力的“盛唐文化”牌，成為國家級文化產業示范基地。僅2005年一年，曲江新區就實現引進內資31.9億元人民幣，外資1.1億美元，擁有了雄厚的資金基礎。2006年，曲江新區全年接待游客1600萬人次，旅游收入達3.8億元人民幣，一躍成為西安乃至陜西省旅游的龍頭，并已成為西部最重要的旅游目的地和游客集散地。憑借資源優勢，2006年，曲江新區又成功引進內資41.1億元人民幣，外資1.7億美元。可以說，曲江的文化產業基地建設，深入地挖掘了曲江的歷史文化資源，從而獲得了豐厚的市場回饋。

鄂爾多斯東勝區有著同樣的輝煌之作——秦直道，秦直道對世界的震撼，并不比歷史上其他偉大工程遜色。為打造秦直道旅游文化品牌，東勝區委、區政府拍攝了45集大型電視連續劇《秦直道》，并同時啟動了秦直道文化產業示范園區的建設工作。秦直道文化產業示范園區占地1500多公頃，總投資約10億元人民幣，分為五大區域，即入口引導區、草原文化主題區、秦直道文化主題區、秦文化主題區、文化產業動漫數字化產業制作區。工程分為三期，第一期為路文化基地，第二期為草原特色文化基地，第三期為中原文化基地。目前正在打造的第一期路文化基地，以秦直道為歷史文化背景，以古戰車競技模擬體驗、北方游牧匈奴文化和蒙元文化的展示、秦始皇巡游及儀仗展示、七國風情展示、秦都文化展示為主。產業示范園區主體園區將依據歷史事實，深入發掘民間典故以及各國建筑特色與文化風貌，并結合現代文化產業園區的需要，力圖將古典韻味與戰國獨具魅力的恢宏氣勢融于其中，既滿足人們對民俗文化和歷史文化展示的需求，又可作為旅游休閑的良好去處。寬30米、長3600米的模擬秦直道，北端修筑了九原郡城門及附屬長城，南端修筑秦咸陽甘泉宮(林光宮)，濃縮了秦直道700多公里的恢弘氣勢。這一產業示范園區還以模擬秦直道及其附屬的九原郡城門、烽火臺、驛站、關隘、秦都城為南北向主軸，修建秦行宮和六國都城(宮殿)，作為整個文化產業示范園區的兩翼。同時，還將遵循中國古代建筑的“中尊”格局，在地形地貌特征獨特的區域設置游牧民族生活展示區、古戰車體驗區、皇家園林狩獵區，在秦都城廣場外修建東西方向的馳道，建立文化產業示范園區的交通體系。總之，東勝區將在短時期內爭取把成吉思汗陵、響沙灣、秦直道打造成三位一體的內蒙古西部黃金旅游線。

在打造秦直道文化品牌戰略的進程中，東勝區非常重視文化產業鏈條的完整性，他們有著強烈的文化使命感，始終把營造最佳投資環境作為生命線工程來抓。他們以業已形成的產業基礎為依托，力爭盡快形成旅游、影視、會展、演藝、娛樂、傳媒、出版、廣告、創意、藝術創作等文化產業集群，努力開拓國內外文化市場，力爭以品牌文化產品為核心，積極爭取文化產品的跨國生產與合作，架起連通國內外文化市場的橋梁，在文化產業的推動、管理和市場運作方面有所作為。

在文化產業示范園區的建設規劃上，東勝區委、區政府堅持社會效益與經濟效益并重、齊頭發展的理念。文化產業示范園區的建立無疑將帶動周邊相關產業特別是服務業的發展，一旦秦直道文化產業示范園區建立起來，飲食、娛樂等服務行業可以相繼進駐，并蓬勃發展。與此同時，產業基地無疑也將為當地提供大量的就業機會。

當然，以秦直道為文化底蘊的文化產業示范園區只是鄂爾多斯東勝區傾力打造文化品牌的一個縮影，從秦直道歷史博物館到秦直道影視基地，再到大型電視連續劇《秦直道》拍攝完成，東勝區的文化產業建設已小露鋒芒。如今，秦直道已從全國的1200多個國家重點文物保護單位中脫穎而出，成為國家100處大遺址之一。通常情況下，在成為重點文物保護單位之后，各遺址所屬單位需要層層向上級主管部門申報，由國家統一撥款，開展遺址的保護和修繕工作。然而，這樣一來，資金到位周期相對就會比較長。因此，出于重視和保護遺址的考慮，東勝區頂著巨大的壓力自籌資金對秦直道進行了修繕和保護。東勝區有關負責人表示：“我們不能眼睜睜地看著它消失，能做出一點努力也是好的。”只要提到“秦直道”三個字，他們永遠是神采飛揚的，那種自豪和激情，那些執著和信念，讓人感動。

通過“一個歷史博物館、一本書、一個文物保護規劃、一部電視劇、一個文化產業示范園區”的“五個一”工程，鄂爾多斯東勝區在秦直道這條中國歷史上最早的“高速公路”上全速行駛。從民族區域到世界舞臺，鄂爾多斯人正在堅韌頑強地奮起直追，他們堅信，一定能夠讓秦直道文化產業示范園區越來越好。