廣西北部灣公路物流發展的問題和對策

傅遠佳

摘要:廣西北部灣公路物流發展迅速,但綜合交通運輸體系還沒有建立,公路物流配套基礎設施落后,管理技術和信息化水平低,公路運輸企業經營方式落后,物流研究相對落后,物流專業人才短缺。必須抓住機遇,多方籌措資金,完善交通網絡體系,建立港口集疏運系統,加快打造公路物流港;加大扶持力度,加強法制建設,增強服務意識,促進公路物流健康發展;大力發展第三方物流,加快車輛結構調整和構造公路物流信息平臺,加強人才培養和引進。

關鍵詞:公路物流;廣西北部灣;問題;對策

中圖分類號:F506 文獻標識碼:A

Abstract: Road logistics is developing quickly, but complex transport systems have not set up yes, basic construction for road logistics falls behind, the degree of administration technology information is low, the management of road transport companies is behind, research on logistics is backward comparatively, major talented people are short. We should catch the chance, raise money in many ways, complete the transport network, set up the port concentrated and transit network, speed up the construction of logistic port, strengthen the support, strengthen law construction, deeper service consciousness, promote a healthy development in road logistics, try best to develop the third part logistics, quicker vehicle structure readjustment and construct road logistics information platform, strengthen the fostering and export of talented people.

Key words: road logistics; Baibuwan Guangxi; problems; countermeasures

1廣西北部灣公路物流發展存在的問題

過去幾年廣西北部灣公路物流發展迅速,但存在不少問題和困難,與加快經濟發展和擴大開放合作新形勢的需要不適應,突出表現在:

1.1綜合交通運輸體系還沒有建立

交通基礎設施總量規模偏小;交通基礎設施技術水平不高,公路技術標準偏低,公路通行能力總體仍然較差;交通建設資金緊缺,投融資渠道不寬;交通建設審批難度加大,重大項目推進緩慢;出省出海通道不夠暢通,與相鄰廣東、湖南、貴州省還未形成暢通的高等級公路通道,尤其是通往珠江三角洲地區的公路通道數量不足、等級不高;海上運輸通道薄弱,西南出海水運通道網尚未形成;路網建設和農村公路通達水平低,等外公路比重占近40%;各種運輸方式之間缺乏協調銜接,發展不夠均衡;港口集疏運條件有待進一步完善,港口與鐵路、公路及場站之間缺少銜接,現代綜合交通運輸體系還沒有建立起來造成效率不高,未能發揮綜合交通的整體效益。

1.2公路物流配套基礎設施落后

目前,廣西北部灣各類公路貨運站場數量少,而且大多數都是普通貨運站場,主要經營普通零擔貨物運輸,只有少數站場經營集裝箱裝箱拼箱拆箱及貨物倉儲業務,沒有專業化汽車零擔貨運站和集裝箱中轉站。現有的公路貨運站場投入不足,倉儲設施差,倉儲服務落后。許多貨運站一般都是征用甚至租用一塊場地,站房簡陋,只具備簡單地磅、打包機等簡單設備。缺乏現代裝卸設備,普遍采用手工操作;通信設備少,無法在貨主和車主間形成實時管理;貨運站經營中缺乏專業人員進行管理,在貨源和服務上都得不到很好的保證。此外,廣西北部灣邊境口岸及相配套的基礎設施缺乏規劃和管理,通關能力弱。如東興口岸雖然每年過境車輛過萬輛,但卻沒有像樣的大型貨驗場,停車、驗貨只能在簡陋的驗貨場進行。

1.3公路運輸企業經營方式落后、水平服務低

公路運輸企業在經營方式上采取小規模經營,將很大的一部分業務進行掛靠經營,而且貨運占總運輸比重較小,例如廣西超大運輸有限責任公司2003年貨運量僅占13%,客運量則達到87%。此外許多企業都購置有自己的運輸車隊,風險突出,包袱沉重,不利企業專注在核心競爭力上和實現企業規模經營。現代物流要求企業要融入供應鏈的全部過程,尤其是供應鏈的生產端和銷售端,能夠為客戶提供多元化、個性化、效率更高的服務。

1.4物流觀念仍停留在傳統運輸理念上

廣西北部灣現代物流發展起步慢,發展水平較低,與其他物流發達地區相比差距較大,這種差距不僅是資本、技術和能力的差距,更重要的是觀念上的差距。甚至許多在物流相關部門工作的人員對物流仍是一無所知,概念不清晰,把物流等同于運輸。許多公路運輸企業誠信度較低,市場服務觀念較差,設置利益壁壘,企業偏向“大而全,小而全”。此外,許多公路運輸企業只重視物流硬件建設,忽視物流網絡、貨源培植、信息系統等軟件建設。很多企業看到物流的潛在市場巨大,為搶占市場,投入巨資征地,建設物流中心、配送中心,結果客戶卻很少,資源閑置,造成資金周轉困難[1]。

1.5物流管理技術水平低,信息化水平低

目前廣西北部灣大多數物流企業技術裝備和管理手段仍比較落后,服務網絡和信息系統不健全,不少企業僅有一兩部電話作為通信聯絡設備,沒有充分利用互聯網網絡資源,沒有建立完善的計算機信息服務網絡。計算機條形碼管理技術(BC)、射頻技術(RF)、電子數據交換技術(EDI)、管理信息系統(MIS)、銷售時點信息管理系統(POS)、電子訂貨系統(EOS)、供應鏈管理系統(SCM)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)等在物流運輸服務方面的運用基本上處于空白,難以適應現代物流發展需要。許多公路運輸企業也意識到要轉型必須引進先進的物流信息技術和管理模式,但是,由于現有企業的體制不配套,組織機制不靈活,職工物流意識不高,物流人才缺乏,引進先進物流信息技術和管理模式的能力不足。

1.6物流研究相對落后,物流專業人才短缺

相比較而言,廣西在物流研究和教育方面還非常落后,從事物流研究的研究院所還很少,企業層面的研究和投入更微乎其微[2]。物流教育水平不高主要表現在缺少規范的物流人才培育途徑,企業的短期培訓仍然是目前物流培訓的主要方式。在高等院校中,與物流相關的大學本科教育和研究生教育、物流職業教育都是這三四年才開展,院校也不多,已畢業的學生少。而且由于缺乏吸引外來人才的環境和條件,許多物流人才對廣西北部灣公路物流企業的招聘望而卻步。物流人才嚴重不足,高素質物流管理人才缺乏,這大大地阻礙了廣西北部灣公路物流業的發展。

2廣西北部灣公路物流發展的對策

2.1抓住機遇,全力加快交通建設

交通作為國民經濟的基礎性、先導性產業,在經濟社會發展中發揮著重要的支撐和促進作用。發揮廣西的區位優勢要靠交通,推動政府系列重大戰略和部署實施要靠交通,實現廣西經濟社會又好又快發展更要靠交通。廣西要充分抓住北部灣開放開發的歷史機遇,站在新的高度,從更寬廣的視角認真審視和冷靜分析北部灣交通的薄弱環節和存在問題,用更長遠的眼光超前謀劃北部灣交通的未來前景,以新一輪思想大解放促進交通大發展。要抓住國家高度重視綜合交通發展的有利契機,抓住國家交通運輸部、鐵道部大力支持廣西交通建設的有利條件,抓住廣西與周邊省份加快交通網絡建設達成共識的有利時機,抓住廣西上下發展交通積極性高漲的有利環境,全力加快交通建設,掀起交通建設新高潮。

加快交通建設,必須創新思路和政策措施,切實解決以下幾個突出問題。一要認真解決好項目建設用地問題。對有條件列入國家規劃的項目,要積極與國家有關部委對接,努力爭取列入國家規劃,納入國家單列建設用地指標;對不能列入國家規劃的交通項目,要認真做好年度用地指標分解,在自治區用地指標中予以支持。二要加強項目前期工作。對列入交通建設新高潮的所有項目,都要以超常規的工作措施和力度加快推進前期工作,特別是要求今年開工的鐵路、高速公路等重大交通項目,每個項目都要制訂工作方案,明確各部門責任分工,按開工日期倒排時間,限期完成前期工作任務,確保按時開工。三要加強項目建設和管理。要切實抓好工程建設質量,確保每個交通項目都能夠經受歷史的考驗。要抓好安全生產,杜絕發生重大安全事故。要積極構建和諧交通,促進交通基礎設施可持續發展。要加強交通設施的管理、營運和養護工作,促進交通網結構優化和基礎功能的提升。

2.2多方籌措資金,加快公路物流發展進程

資金短缺是北部灣經濟區公路物流發展的難題。要千方百計籌措交通建設資金。要按照“政府引導,市場運作,社會參與、多元投資”的原則,大力爭取國家支持,進一步加大財政投入力度,進一步放開交通建設市場,爭取更多信貸支持,加快組建交通投融資平臺,努力拓寬籌資渠道。一方面加大招商引資,努力吸引外資和民間資本的進入,將大型企業與物流企業引入北部灣經濟區的物流園區,加快公路物流的建設與發展。鼓勵外地企業投資建設、經營物流基礎設施和物流信息項目,吸引大公司、大集團區域性配送中心和營銷中心落戶。另一方面,諸如園區內的道路、供電、供暖及物流信息平臺的建設需要政府部門和上級部門在政策和資金方面給予大量的傾斜和援助,以推進北部灣經濟區公路物流發展進程。

2.3完善交通網絡體系,建立港口集疏運系統

廣西最大的優勢是區位優勢,最大的作用是國際大通道,廣西北部灣的崛起很大程度上取決于區位優勢的發揮、國際大通道的建設與完善。可以說,如果沒有發達的公路、鐵路、港口和航空運輸把廣西與周邊省份和東盟國家便捷地聯系在一起,區位優勢只能是紙上談兵。

廣西沿海港口的交通將通過鐵路、公路和海路等多種方式,以建設出海出邊國際大通道為目標,建設從廣西沿海港口通往東盟、華南、中南及西南經濟區的集疏運通道。如往西南方向,將以鐵路、公路為主,形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線,連接廣西沿海港口與云南、貴州等西南腹地的綜合運輸通道;往華南方向,將以南寧—玉林、南寧—廣州鐵路和南寧—湛江、南寧—梧州公路為主線,形成通往廣東及港澳地區的運輸通道;往中南方向,以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線,形成通往湖南及華中地區的運輸通道;以南寧—憑祥鐵路和南寧—友誼關、防城港—東興等公路與越南相連,形成通往東盟的國際陸路通道。要完善港區鐵路系統,適時建設新港區的支線鐵路,適應大宗物資集疏運的需要,逐步開展長距離鐵路集裝箱集疏運。加強港區鐵路、公路規劃,使港區交通網絡與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接,形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運系統。

2.4加快打造公路物流港

中國物流與采購聯合會副會長何黎明指出,公路運輸是中國物流最為重要的方式,近七成的國內物流是由公路實現的。然而,公路運輸一直以來都沒有像“航空港”、“海港”等實現整合管理和運作,效率相對來說比較低下。這也是中國物流行業發展受到局限的重要因素。目前,物流基地已經成為公路運輸集散地和整個物流體系的樞紐。現在,國家交通部已對原規劃的45個公路主樞紐布局規劃及其功能進行充實調整,對貨運站場增加了信息化系統的物流服務功能。由貨運站場(集裝箱堆場)擴展為物流中心(物流園區),公路主樞紐和物流園區建設一體化,已被證實是進一步改善現代物流的基礎設施條件的良好舉措。以公路及公路場站建設為起點,在北部灣經濟區沿海、沿邊、沿交通干線及重大工業基地投資建設以公路場站為主的物流園區。做好欽州港集裝箱配送中心、鐵山港區臨海工業園倉儲物流中心項目等一批現代物流項目進行重點招商。

要把廣西北部灣公路物流港打造成高效的物流平臺網絡主體,成為頗具特色的連鎖經營的公路物流港,推動“公路物流港”模式在更大范圍內發揮積極作用。如浙江蘇州公路物流港(公路物流園區)投入運營后,吸引超過800家中小物流企業的入駐,各項數據實現翻番。浙江省傳化物流正是將公路運輸進行信息化和規范化的管理經營,將諸多中小物流企業納入傳化物流平臺的運營。其中,僅浙江傳化物流基地就吸引了420家物流企業入駐,整合了近40萬輛的社會車源運輸網絡,日整合車輛達2 000至3 000輛,日承運貨物量達3萬至5萬噸,從事干線運輸、短途配送和零擔快運專線等運營。

2.5加大現代公路物流業的組織和政策扶持力度

物流業是面向全社會的服務行業,覆蓋國民經濟所有產業,在總體規劃時要多部門的統一協調,才能避免因多頭管理、重復建設帶來資源浪費。建立一個跨部門的協調組織,實行總體規劃、統一管理十分必要。廣西北部灣物流業的發展涉及發展與改革、經濟與貿易、交通、鐵路、外事口岸、郵政等多個部門,應由政府牽頭,成立北部灣物流業發展領導小組,負責區域內物流業的宏觀規劃、行業管理、政策運行等工作。盡快籌備成立廣西北部灣經濟區物流協會,加強行業自律,開展行業宣傳、咨詢、調研、培訓等工作,協調政府有關部門進行行業監管和服務。

制定和完善公路物流產業發展的具體規劃和政策保障措施。對重點公路物流企業,在項目審批、財稅體制、基礎設施建設、企業用電等方面給予優惠政策,建立物流配送的“綠色通道”,努力營造公平競爭、規范有序、有利于公路物流企業發展的寬松市場環境。

2.6進一步增強服務意識

深化對物流本質屬性的認識,進一步增強服務意識。公路物流是服務業的重要組成部分,要抓住經濟發展向第一、第二、第三產業協同帶動轉變的歷史機遇,推進公路物流由傳統產業向現代服務業轉型,大力發展現代交通業,不斷拓展新的發展空間和服務領域,努力增強交通服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的能力和水平。公路運輸企業在向現代化物流的融合和轉化中,必須樹立以用戶為中心的思想,將滿足用戶的需求作為企業的生存和發展的宗旨。現代物流運作強調物流服務企業要向它的上游和下游尋求服務對象,并同它們建立起戰略伙伴協作關系,形成跨行業的、優勢互補的聯合與協作。因此,作為提供物流服務的公路運輸企業要同制造業和商貿流通企業建立起緊密聯系的伙伴關系,使生產企業、商貿流通企業與公路運輸企業一起,構成完整的供應鏈,實現三方共贏的局面[3]。

2.7加強法制建設,促進公路物流健康發展

健全的法制是保證物流業健康發展的前提。當前,我國物流業普遍缺乏相關的法律約束,勢必加劇物流企業的不規范經營和無序競爭,使企業和客戶的利益得不到有效保護。促進物流業的發展,需要一系列配套政策的扶持,建議自治區制定出一套標準法規,以保證全區物流業沿著法制化軌道健康發展。在對現行法規和政策,特別是影響物流產業發展的一些相關法律制度進行清理的基礎上,制定適應國家社會主義市場經濟體制和現代物流產業發展的物流法規,以保證廣西物流業在不斷完善的法律環境中健康發展。同時還必須調整和優化政府目前的政策取向,在物流基礎設施建設、物流技術裝備更新、物流項目土地使用、物流服務及運輸價格、工商登記管理等方面制定有利于物流發展的相關法律政策。隨著現代物流的發展,如何用系統的思想、現代綜合物流的理念,建立高度系統化的物流法規體系,促進廣西物流充分發揮其系統功能和效率是物流立法中的重要課題,為此必須由相關政府法規部門組成委員會,專門負責研究、清理和制定系統的物流法規體系。為適應國際物流發展的要求,必須大力推廣和普及相關的國際標準體系,或在此基礎上運用與符合國際標準的通用國家標準,以實現物流活動的合理化和現代化[4]。

2.8大力發展第三方物流

物流服務專業化、社會化是降低生產和流通成本,提高整體效益的重要途徑。所以凡是可以由第三方物流企業完成的物流業務,逐步委托第三方物流服務企業來承擔。為了推動第三方物流服務市場的形成和發展,政府應該有所作為:首先,廣泛發揮輿論的導向作用,提高全民特別是工商企業和政府部門的物流意識,正確引導人們提高對第三方物流的認識和關注,讓工商企業了解企業之間相互需求的作用。其次,制定第三方物流產業政策,包括土地政策、稅收政策、市場準入政策、金融政策等。第三,有效地發掘和創造第三方物流需求,盡快將物流作為一個產業從工商企業中分離出來,進入第三方物流市場的需求中。第四,通過市場運作和政府支持相結合的方法,改革提升物流企業,組建跨四市(南寧、北海、防城港、欽州)大型的第三方物流集團。第五,借鑒西方發達國家的經驗,加強對包括鐵路、公路、集裝箱運輸、海運、產品流通加工、信息處理,物流中心、配送中心等物流標準化體系的建設[5]。

2.9加快公路運輸車輛結構調整

具體來說:一是進一步發展柴油車。柴油機比汽油機可靠性好,使用壽命長,因此經濟性顯著。二是發展重型汽車。據測算,裝載質量16噸以上貨車要比裝載質量4~5噸貨車的運輸效率高3~4倍,油耗降低25%左右,運輸成本降低80%以上。而且,近年來我國高速公路的飛速發展,也為重型汽車的廣泛應用創造了得天獨厚的條件。三是發展專用運輸車。專用運輸車目前主要指廂式車、槽罐車、集裝箱運輸車、自卸車、攪拌車以及按各行各業特殊需要設計的自用汽車等,發展上述可滿足貨物運輸特殊要求的各型專用貨車是貨車運輸的方向,也是提高運輸效率、降低成本的重要途徑。四是發展集裝箱運輸。集裝箱運輸可簡化裝卸作業、易于實現裝卸機械化。采取甩掛運輸方式可大大減少裝卸時間,提高運輸效率[6]。近年來,北部灣集裝箱運輸年平均速度遞增,為大型和大噸位集裝箱運輸車提供了用武之地,但其關鍵是要設立汽車集裝箱運輸中轉站,必須要從集裝箱運輸的環節進行布局和配套。

2.10加快構造公路物流信息平臺

要加快公路物流組織的智能化發展。物流運輸信息管理、運輸工具控制技術、運輸安全技術,以及智能運輸系統(ITS)已經在發達國家廣泛應用。智能化的信息管理能使運輸車輛能在恰當的時間、恰當的地點出現,以恰當的工況運行,達到最經濟最有效的運輸。廣西北部灣智能運輸系統沒真正起步,需要加快發展。一是大力推進北部灣公路物流企業電子商務建設。努力實現信息流、商貿流、資金流的有效結合。建立完善的統計指標體系,逐步建立健全現代物流業信息收集、宏觀監測、預警和信息發布制度。二是建立北部灣公路物流公共信息服務平臺。協調北部灣經濟區各部門、各行業之間建立起滿足區域公路物流發展需求的公共信息平臺,在此基礎上建設具有信息查詢、信息傳遞、實時監控、動態調度、數據存儲和分析等功能的北部灣公路物流公共信息服務平臺。逐步實現北部灣經濟區公路物流信息網同全區、全國及國際物流信息系統對接。三是加強北部灣公路物流信息系統的基礎設施建設。在加快北部灣物流園區、貨運站場實體基礎設施建設的同時,構建北部灣公路物流信息系統的基礎設施,建立衛星定位跟蹤系統和中心監控系統。對區域內重點物流企業的貨運車輛裝配車載系統,實現貨物全程跟蹤。建設交通地理信息系統。直接對地圖實體進行查詢,獲得公路線路的空間位置和走向,技術標準,交通流量等多方位的系統;根據專題地圖的統計分析功能,分析客貨流量的變化情況,幫助道路運輸管理部門對特種貨物(如危險)運輸進行線路選擇,并通過對其進行監控,保留其運行軌跡。

2.11加強人才培養和引進,提高公路物流水平

具有綜合素質的物流管理人才、物流經營人才和物流技術人才對加快發展公路運輸現代物流業起到重要的作用。隨著中國―東盟自由貿易區的推進和北部灣經濟區建設的加快,廣西急需培養高素質的物流人才。根據廣西北部灣經濟區2008~2015年人才發展規劃預測,到2010年,廣西北部灣經濟區物流人才總量將突破6萬人,達到62 300人。根據預測,到2015年,北部灣經濟區的物流人才將進一步增長至95 800人。一方面,要采取多種方式加強物流知識培訓,造就一批高素質的物流經營人才隊伍;主動創造條件,加強物流企業與高等院校、科研機構聯合辦學,充分利用廣西優良教育資源,在高校委托定向培養物流工程與管理專業人才及國際商貿、電子商務、法律等相關專業人才,為現代物流發展提供人才后備隊伍。另一方面,構筑引才高地。培養人才是長久之計,引進人才是當務之急。要制定和完善吸引人才、引進人才的政策和機制,設立北部灣經濟區港口物流人才高地,實行柔性的引才用人機制,多渠道、全方位引進人才,為物流業發展奠定堅實的人才基礎。

參考文獻:

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